通知公告
柳州市农业农村局关于2019年法治政府建设工作情况的报告
发布日期:2020-01-09 16:55  来源:柳州市农业农村局

 

  根据国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020)》柳州市法治政府建设实施方案(2016-2020)》等文件要求我局紧紧围绕全市法治政府建设的总体部署和本部门的中心工作贯彻落实全面推进依法治国的重大战略部署深入推进依法行政加快建设法治政府全力推进农业农村工作的依法建设和依法管理依法行政水平不断提高坚持以改革创新为动力以建设法治政府依法治农为目标以规范农业行政执法强化农产品质量安全和整治农资市场秩序为重点现将我局法治政府建设工作情况总结如下 

    

  、2019年推进法治政府建设主要举措和成效 

  依法全面履行政府职能 

  2019我局在市委市政府的正确领导下加强组织领导明确目标责任将法治政府建设作为我局重要工作内容认真吸取上一年度法治政府建设工作经验将各项工作布置到相关业务科室确保工作依法有序开展强化监督管理增强依法行政能力提高行政执法效能扎实推进农业农村领域的依法行政工作对农业农村工作建设加强了监管指导进一步推进农业农村公共服务及农业生态环境保护全面履行政府机关职能 

  完善依法行政制度体系 

  我局于今年3月完成机构改革原农业局原水产畜牧兽医局原农业机械化管理局合并为柳州市农业农村局目前我局仍沿用原柳州市农业局制定的柳州市农业局关于印发柳州市农业行政执法调查取证和告知制度的通知》(柳农规〔2017〕2)、《柳州市农业局关于印发柳州市重大农业行政执法决定法制审核制度的通知》(柳农规〔2018〕1等文件用以规范行政执法工作落实行政执法案件主办人制度提高案件办理质量建立行政执法全过程记录制度确保各个执法环节有据可查实行重大行政执法决定法制审核制度科学界定法制审核范围内容和程序确保重大行政执法决定合法合理 

  推进行政决策科学化民主化法制化 

  1.全面推行行政执法公示制度严格执行自治区政府办公厅关于建立行政执法公示制度的实施意见有关公示主体公示内容公示方式和时间节点的具体规定增强行政执法的透明度提升行政执法的公信力加强行政执法信息化建设完善网上执法办案及信息查询系统积极对接全区统一的行政执法信息平台实现行政执法机关之间行政执法数据共享和业务协同 

  2.沿用原农业局的柳州市农业局关于印发柳州市农业局重大行政决策集体决定制度柳州市农业局重大行政决策法制审查制度的通知》(柳农业政发〔2018〕82文件规范重大行政决策程序确定重大行政决策范围以规范行政决策为重点完善决策规则健全决策程序 

  3.2019年我局继续聘请广西广正大律师事务所的廖庆兰律师为我局的法律顾问在人员和经费上采取切实有效的措施保障法律顾问履行职责充分发挥法律顾问在重大行政决策法治政府建设工作中的积极作用 

  坚持严格规范工作文明执法 

  制定统一的行政执法程序规范加大行政执法力度坚决依法查处各类违法行为公开新的权责清单落实行政执法案件主办人制度建立重大疑难案件听证集体讨论等制度提高案件办理质量建立重大行政执法决定法制审核制度科学界定法制审核范围内容和程序确保重大行政执法决定合法合理 

  强化对行政权力的制约和监督 

  继续实施我局的规范性文件三统一制度根据原农业局制定的柳州市农业局实行规范性文件三统一制度》,认真落实规范性文件的制定严格落实规范性文件合法性审查制度做到有件必备有备必审有错必纠依法及时修改或者废止违法的规范性文件并向社会公布 

  依法有效化解社会矛盾纠纷 

  1.根据行政复议法的规定完善我局行政复议制度加强行政复议机构能力建设依法履行职责保障行政相对人的复议申请及时受理合法权益得到切实维护制订有健全的行政复议制度做到了重大复杂案件经过集体讨论符合听证条件的组织召开听证会不断创新行政复议审理方式加大行政复议案件的纠错调解力度切实提高行政复议案件办理质量2019年我局未接到申请行政复议案件 

  2.贯彻落实广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》(桂政办发〔2015〕85),切实履行行政机关负责人出庭应诉义务针对重大的涉及面广对社会有普遍影响的行政诉讼案件由行政机关主要负责人和法律顾问出庭应诉。2019我局未发生行政诉讼案件 

  全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 

  切实加强依法行政能力建设我局建立了办公会议集体学法制度行政执法人员和公务员学法培训长效机制健全通过参加上级举办的培训班邀请区内外专家讲座与著名高校合作办班等多层次多形式的学习培训干部职工法制观念不断增强依法办事能力进一步提高从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习注重程序性法规政策的学习努力提高服务意识做到学法用法领导班子熟悉相关法律法规法律素质不断提高每年接受市人大市政协对农业法律法规贯彻情况的监督检查在民主评议行风中都得到了好评 

  健全组织保障机制 

  全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责贯彻落实柳州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法对每年法治政府建设年度重点工作认真研究并作出相应实施方案严格履行推进法治建设第一责任人职责 

  我局每年均按要求向市委市政府报送报告上一年度法治政府建设自查报告情况并在柳州市农业农村局网上向社会公开接受社会各界监督每年按要求参加普法考试局机关及所属单位参考率及合格率均达到100%。 

  存在问题和原因 

  2019市农业农村局在推进依法行政工作取得了一些成绩和进步但仍存在一些问题和困难主要表现在 

  机构改革相关文件未能及时更新我局于今年三月初完成机构改革原农业局原水产畜牧兽医局原农业机械化管理局合并为柳州市农业农村局目前部分制度仍沿用原农业局制定的文件 

  法制工作力量较薄弱法制机构组建和人员还不到位法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位 

  规范性文件报送备案审查的主动性不高科学民主决策规范性文件的制定和管理方面需要进一步细化管理制度并加强指导和监督 

  行政机制改革还需深入探索综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题新困难面前深度创新探索不足行政执法监督工作也有待加强 

  党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设情况 

  高度重视认真学习 

  局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读柳州市贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则主要内容,领会实施细则基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式,实施细则列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定的能力 

  切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用 

  一年来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局协调各方的作用,支持本级人大政府政协法院检察院依法依章程履行职能开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2019年无一起领导干部违规干预司法活动插手具体案件处理的情形发生 

  带头学法,模范用法,全局党员干部法治观念显著提升 

   深入贯彻落实习近平总书记提出的领导干部要做尊法学法守法用法的模范讲话精神,以身作则,严格践行实施细则要求党政主要负责人认真贯彻落实实施细则要求,始终坚持党的领导人民当家做主依法治国有机统一深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法严格执法公正司法全民守法,做到依法治农依法执政依法行政共同推进把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署重大问题亲自过问重点环节亲自督办真正把实施细则所列职责一条一条履行好落实好,自觉为全局作表率 

  强化监督,确保柳州市贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则全面落实 

  局党要树立鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度,作为考察使用干部推进干部能上能下的重要依据;要加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督 

  、2020年工作思路 

  2020我局将围绕自治区柳州市工作大局创新机制狠抓落实重点做好以下工作进一步提升我局依法行政工作水平加强组织领导继续完善工作制度积极探索创新提高依法行政的能力 

  全面完善重大行政决策机制坚持依法科学民主决策的理念充分发挥政府法律顾问的作用按照公众参与专家论证风险评估合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策建立健全风险评估制度完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制及时掌握决策执行情况评估决策执行效果 

  完善法制队伍建设完成二层执法单位机构改革加强法制机构人员配备充实法制机构人员力量加大对法制队伍的培训力度 

  进一步规范行政执法行为强化执法队伍的建设提高执法水平高度重视行政执法队伍的建设和管理加强对执法人员法律法规等知识的培训完善执法制度体系努力打造一支作风优良素质过硬的执法铁军 

  强化法治宣传教育工作提高法治意识继续落实领导班子集体学法制度着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展维护稳定的能力有针对性经常性多渠道的全方面加强对群众的农业相关法律的普法宣传教育提高群众法治意识和法律素养营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为依法行政创造一个良好的法律环境 

    

    

  柳州市农业农村局 

  2019129 

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