办理结果分类：A 

　　柳 州 市 农 业 农 村 局 

　　柳农业农村复〔2019〕52号 

　　关于对柳州市政协十二届四次会议 

　　第59号提案的答复 

　　民建柳州市委员会： 

　　你们在柳州市政协十二届四次会议提出《关于加快柳州市农村一二三产业融合发展的对策建议的提案》（第59号）收悉，经研究，现答复如下: 

　　一、关于加快推进农村一二三产业融合度  

　　（一）市农业农村局机构改革后成立了乡村产业发展与对外经济合作科，主要职责就是推进一二三产业融合，这是以前没有的职能科室。目前，一产由种植业管理科、糖业与农业机械化管理科、市水果办等共同推进，二三产主要靠乡村产业发展与对外经济合作科牵头推进，特别是明确了要以大力发展农产品加工业（二产）和休闲农业（三产）为主要抓手，推动农村一二三产业融合。 

　　（二）市级层面明确有关农产品加工目标。市政府出台的《柳州市进一步促进农产品加工业发展实施方案》（柳政规〔2018〕20号）提出：到2020年，全市主要农产品初加工转化率达到70%以上，规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长8%以上，农产品加工业与农业总产值比超过全区平均水平。农产品加工业结构进一步优化，一二三产业融合发展水平明显提升。同时，《柳州市农产品加工集聚区建设实施方案》（柳政规〔2019〕14号）提出：2019年，启动鱼峰区地方特色食品加工集聚区、柳南区螺蛳粉加工集聚区等12个集聚区创建市级农产品加工集聚区，其中鱼峰区地方特色食品加工集聚区、柳城县农产品深加工集聚区、融水县农产品加工集聚区等3个集聚区同步创建自治区级农产品加工集聚区。2019年，力争建成1个以上自治区级农产品加工集聚区，7个以上市级农产品加工集聚区。 

　　（三）柳州螺蛳粉产业是全区一二三产业融合的典范。以柳州螺蛳粉产业园和螺蛳粉特色小镇为载体，建设规模化种养基地为依托，“生产+加工+科技”的现代农业产业集群。柳南区螺蛳粉现代农业产业园基本形成以稻-螺、蔬菜等为主导产业的种养基地15.6万亩、年产值达到7.25亿元，园区拥有加工企业22家，其中自治区级重点龙头企业3家，产销量突破40万袋，年产值达30亿元，实现粮食、蔬菜年加工能力13.4万吨，预包装（袋装）柳州螺蛳粉加工能力超过1.5亿袋，中央厨房每天配送500多家实体店。柳州螺蛳粉产业园区内企业与中国农业科学院、中国农业大学等10多家科研院校建立技术合作关系，获得各种科技创新专利14项。基本形成现代农业、餐饮服务、食品加工、电子商务、快递物流、文化旅游等于一体的产业链条，构建了较为完整的产业生态体系。 

　　（四）市政府提出要深化与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家的农业合作，全力抓好螺蛳粉、茶叶、干米粉等优质农产品出口基地建设及加工企业的扶持。休闲农业发展提出我市“一核、两圈、三片、四带”的空间发展布局，力争创建1个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、建成2个以上五星级“全国休闲农业与乡村旅游星级企业（园区）”，建成15个国家级和自治区级休闲农业与乡村旅游示范点，休闲农业旅游点年接待游客量突破800万人次，实现休闲农业旅游收入30亿元。市政府还提出要进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展。 

　　二、关于健全完善利益联结机制 

　　促进小农户与现代农业发展有机衔接，是我市近年来农业高度重视的工作。一是积极推进“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等经营模式，加快发展农业社会化服务，鼓励通过订单农业、股份分红、利润返还等方式，实现小农户分享农业全产业链增值收益。二是大力培育新型农业经营主体，2019年市农业农村局在三江县八江镇布央村、融安县潭头乡培村村、鹿寨镇黄冕镇开展产业联合体改革试点，推动“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”经营模式。计划到2020年，全市示范农民专业合作社（家庭农场）达220家；大力培育新型职业农民，力争自治区级以上龙头企业达到30家，市级农业产业化重点龙头企业数量达到150家；计划到 2020 年，全市累计培育新型职业农民人数达 1 万人以上。 

　　三、关于加快农村基础设施和信息化建设 

　　我市已经明确提出要加强农村生活基础设施建设，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施建设提档升级。到2020年基本实现乡乡通二级（或三级）公路，实现全市20户以上村屯硬化道路全覆盖。2022年前，确保所有贫困户都能享有安全住房。到2022年前实现农村自来水普及率达80％以上。启动实施环境秀美、生活甜美、乡村和美“幸福乡村”活动，全面完成美丽乡村建设四个阶段任务。深入实施农村人居环境整治三年行动，加大农村污水垃圾处理设施建设，积极推进农村厕所革命、厨房文明，全面提升农村人居环境质量。全市农村生活垃圾处理率保持在90%以上。同时，积极推进乡村信息化，实施智慧农村工程，加快农村信息网络升级改造，推进数字乡村建设，实现行政村宽带信息网络全覆盖，推动广播电视村村通向户户通升级。 

　　四、关于制定细化的产业融合扶持政策 

　　促进农村一二三产业融合发展已经列入我市农业农村工作的重点，目前在乡村旅游、农业产业化、重点龙头企业、合作社（家庭农场）、农产品加工业、螺蛳粉产业、农产品认证登记、现代特色农业示范区等方面已经出台了具体扶持办法，财政补助办法已经明确。 

　　五、关于重视农村人才队伍的培养 

　　农村一二三产业融合发展，人才队伍至关重要。下一步我市计划采取多种办法，把“田秀才”、“土专家”、科技示范户等选拔进农村实用人才队伍，纳入人才库进行动态管理。不断加大各类产业协会、合作社的组建力度，引导农村实用人才融入其中。通过聘请农业专家辅导讲座、农技人员现场指导、实地观摩等多种形式，提高他们的综合素质，及时对农村实用人才进行技能培训和知识更新，实现农村实用技术培训工作的经常化。在优惠政策、技术培训、信息服务、项目申报和信贷支持等方面，对农村实用人才予以倾斜，并对农村实用人才积极参与产业化经营、带头创办各类经济实体等提供全力支持。以农村党员实用人才为主体，通过送技术、领办产业、创办合作社等多种活动平台，引导、带动其他农村实用人才发挥示范带动作用，开展结对帮扶活动，动员和鼓励农村实用人才与贫困户结成帮扶对子，不断提高农村实用人才服务群众的能力。 

　　                     柳州市农业农村局 

　　2019年7月30日 

　　抄    送：市政协提案委员会、市政府督查室 

　　（承办人：覃麟        联系电话：2631046）