办理结果分类：A 

　　柳 州 市 农 业 农 村 局 

　　柳农业农村复〔2019〕83号 

　　柳州市农业农村局关于对柳州市政协十二届 

　　四次会议第64号提案的答复 

　　吴有根委员： 

　　您在柳州市政协十二届四次会议提出《关于加大柳州地方古茶树资源的保护与开发利用的建议》（第64号）收悉，经研究，现答复如下： 

　　一、关于“成立古茶树资源保护开发领导机构 ，形成县、乡、村三级管护体系”的建议 

　　我市古茶树资源主要分布在国家级贫困县融水县、三江县的偏远山区乡镇，据2015年对古茶树群落开展实地调查结果显示：我市古茶树资源主要分布区域为融水县的汪洞乡、安太乡以及三江县的洋溪乡、林溪乡等乡镇，总体分布于海拔800—1000米左右的九万山山脉一带，面积约1000亩，集中分布且便于直接开发利用的面积400亩，约15000多株。受人力、物力、财力等因素制约，目前尚未建立古茶树专业管理队伍。下一步，我局将指导古茶树资源较多的融水县，试行成立“古茶树资源保护开发领导小组”，统筹全县古茶树资源的保护与开发利用工作，逐步形成县、乡、村三级管护体系。 

　　二、关于“做好全市古茶树资源普查，建立古茶树基础性档案资料”的建议 

　　2015年，我局与湖南农业大学合作，组织市、县茶叶技术人员开展了全市古茶树资源的调查研究工作。对古茶树的分布生长环境、面积、株数、树龄、树高、海拔、经纬度等进行详细的调查记录，对古茶树优良单株进行了标记挂牌，并检测分析其内含成分，将这些资源逐步录入“柳州地方茶树种质资源数据库”，建立档案跟踪管理。在此基础上，开展了优良单株与品系选择、建立资源圃与优良单株繁育基地等工作，为今后更深入的研究古茶树资源的起源与演化、加快古茶树资源的开发利用奠定了基础。 

　　三、关于“加强宣传教育，提高社会各界对古茶树资源的保护意识”的建议 

　　2018年，我们组织市、县茶叶技术人员与湖南农业大学罗军武教授团队共同编撰出版了《柳州融水九万山古茶树研究》一书，介绍了古茶树资源的分布情况、开发利用价值、保护与开发利用策略等，让社会对古茶树资源的现状及重要性有了进一步了解。同时，结合茶产业发展工作的开展，通过宣传栏、宣传标语、农业生产技术培训等方式对古茶树分布区域的群众开展宣传教育，提高当地干部群众对保护古茶树资源必要性的认识，增强保护古茶树的自觉性。 

　　四、关于“设立古茶树资源专项保护资金”的建议 

　　近年来，我们通过整合市财政支农资金、区级、市级科技项目、市“双百人才工程”、“人才小高地”等资金近200万元，用于开展地方茶树种质资源的调查、收集与鉴定，资源圃建立，品种选育及产品试制工作。下一步，我们将多方整合资金，继续与国家茶产业工程技术研究中心、湖南农业大学等科研院所在地方茶资源的保护与开发利用、人才培养、品牌创建等方面进一步深化合作。 

　　五、关于“制定和出台《柳州市古茶树资源保护条例》”的建议 

　　制定单行条例属于地方性立法行为，条例的地位相当于地方性法规。根据《立法法》，设区市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。目前我市茶园99%以上均为无性系繁殖的栽培型茶树，古茶树资源集中分布在融水县、三江县，面积约1000亩，与云南、贵州等省份相比资源并不丰富。我们认为，应以县为主体统筹开展古茶树资源保护与开发利用工作，制定古茶树资源保护相关条例或办法等，进一步加强对古茶树资源的保护开发。目前，我市古茶树主要分布区域的融水县汪洞乡政府已初步拟定了地方古茶树保护村规民约，严禁乱砍乱伐，实施保护性开发等。下一步，我们将继续指导其他有古茶树分布的乡镇制定村规民约，提高当地群众对保护古茶树的认识和自觉性。 

　　六、关于“编制好古茶树资源保护与开发总体规划”的建议 

　　2018年编撰出版的《柳州融水九万山古茶树研究》一书中，对今后古茶树的保护和开发利用给出了指导意见。我市的古茶树主要分布在融水县和三江县，其中以融水县分布较为集中。目前，融水县已确定打造融水古树红茶的产业发展目标，并已启动产品标准制订和产业发展规划制订等相关工作。鉴于此，我局计划以融水县为主体，统筹古茶树资源保护、产品开发、茶文化旅游开发、古树茶品牌打造等工作，制定和出台融水古茶树资源保护与开发的总体规划，明确古茶树资源保护与合理开发利用的定位、思路、原则、目标、重点和任务。制定包括古茶园管理、采摘、加工、产品和环境等要素的古茶标准体系，规范茶企在进行古茶树资源合理开发利用过程中的生产经营行为。 

　　七、关于“利用古茶树资源进行育种创新，打造‘柳州古树茶’品牌”的建议 

　　2015年以来，我局通过与科研院所开展合作，对我市古茶树资源进行系统调查、检测分析、优良特异单株选择及品种选育，目前已筛选出优良单株8个，优良品系5个；建立资源圃15亩、育苗基地5亩，繁育种苗4万株；利用地方古茶树资源研发试制产品4款，其中绿茶、红茶各2款，绿茶具有栗香高长、滋味醇爽等优质品质特征，红茶具有甜香并带花香、滋味甜醇、汤色红亮的品质特征。下一步，我们将继续开展对古茶树资源的研究及开发利用工作，在现有基础上，立足差异化，打造具有地方特色的“古树茶”品牌。 

　　感谢您对柳州茶产业的关心和支持！ 

　　                  柳州市农业农村局 

　　2019年9月29日 

　　抄    送：市政协提案委员会、市政府督查室 

　　（承办人：陈婷婷，联系电话：2863324） 

  柳州市农业农村局办公室                      2019年9月29日印发