建议内容：关于加强农业物联网基础建设的建议 

自2015年以来，我市在互联网+农业应用试点方面作了尝试，在茶产业的育苗、茶园管护、采收、加工和水果、水稻、蔬菜种植管护与质量安全追溯等方面的应用取得一定的成效。并于2015年列入农业部可复制、可推广的节本增效农业物联网应用模式推介目录。随着5G时代的到来，物联网可以广泛应用于农业生产中的信息采集、灌溉施肥控制、精细化养殖、动植物疾病诊断、绿色防控监测、农产品质量溯源、农作物储运、管理等工作当中，可极大地优化农业资源分配、避免盲目的资源调度、降低农业成本、提高农业产业的效率与经济效益。

但是，物联网在我市农业发展中的应用还没有得到重视。对于农村和大部分农业企业而言，农业物联网还是一个相对陌生的事物，农产品的生产与加工、农村与农业企业的数据信息管理、农产品的营销等仍然处于传统方式，尚未应用与普及物联网技术。物联网+农业的综合性人才与专业技术专业人才相对匮乏，物联网技术在农业农村和农业企业中的应用与发展缓慢、滞后，在一定程度上制约了农业产业高质量发展与乡村振兴。为此，提出以下建议：

一、加强政府引导，制定规划，推动我市农业物联网发展。

在我市农业高质量与乡村振兴发展规划中，应体现农业物联网发展的定位、目标、时间表和路线图，统筹部署农业物联网基础技术、产业化应用，推动形成以农业物联网产业化为引领的农业高质量发展模式。

二、出台政策，鼓励我市农业物联网技术应用创新

市政府应就鼓励市级以上农业产业龙头企业在推进农业物联网技术应用、研发、转化和推广等出台惠农政策，由市发改委牵头，联合农业农村、财政、工信、科技、商务、市场监督等部门，建立我市“农业物联网产业化联盟”，推动农业物联网相关标准的制定和实施，为我市农业物联网的发展创造良好的支撑环境。

三、加大政府投入，引导我市多元化的投入机制

建议市政府设立专项资金，鼓励企业开展物联网示范应用项目建设，支持农业物联网核心技术研发与产业化，开展物联网相关公共服务平台建设等。设立农业物联网领域创业奖励基金，引导社会资本进入我市投资农业物联网产业，形成多元化、多渠道的农业物联网产业投融资体系。

四、加快人才培养，构建产学研联合发展机制

通过企业与高校、科研院所、科技企业进行应用研发与创新合作，培育一批农业物联网本土人才。将物联网技术融合到农业生产、物流、销售、农产品质量追溯等农业产业链，以达到降低成本、提升效率、加快自身信息化发展的目的。

承办单位：市农业农村局主办，市大数据发展局协办

办理答复情况：

张征委员：

您在市政协十二届五次会议提出《关于加强农业物联网基础建设的建议》提案（第40号）收悉，经研究，现答复如下：

一、简介我市农业物联网建设的情况

目前我市农业物联网仍处于探索、实践阶段，2015年以来，我局利用一些项目资金开展了互联网+农业应用模式的尝试工作：

（一）2015年，在鹿寨县呦呦鹿鸣现代农业特色示范区，开展农业物联网应用探索，建设内容主要包括可视化、微传感、自动控制、可追溯等，建成全套的葡萄种植物联网应用系统，通过定制开发的智能终端设备，监控农业生产过程中的各类指标，通过摄像机远程观察和监控生产园区中农作物的生长情况，实现农业大棚信息检测和标准化生产监控，帮助用户了解农作物生长情况、病虫害情况、土地灌溉情况等。

（二）2018年，柳州市柳南区国家现代农业产业园获得农业农村部的批复以后，投资250万元，在产业园区内，针对螺蛳粉原料基地，建设农业物联网相关基础设施，包括：

1、数字化信息平台：集合物联网数据采集、农事管理、农产品追溯等模块。

2、安装部署智能微气象站：实现基地现场对空气温度、空气湿度、大气压、风速、风向、降雨量等局地微气象数据的采集及分析，并通过局地微气象预报，实现对农事作业进行预判及指导工作。

3、土壤环境监测设备：实现对基地现场土壤环境中土壤温度、土壤含水率、土壤EC值进行实时采集及上传，并通过数据对比分析，从而进一步了解作物生长及对土壤养分情况的变化状态。

4、智能作物监控设备：可远程进行日常作物生长状态监测及作物页面病虫害巡检工作，当发现病虫害情况时，及时提醒基地管理人员，能够做到提前预防，有效减少病虫害的发生比例。

5、螺田水质监测设备：可以收集水中溶解氧、氨氮含量、浑浊度、水温、水PH值等指标，指导养殖技术人员进行下一步操作。

以上的设备都可以通过手机或电脑远程操作进行控制。

（三）2018年投入资金50万元，在我局建设了“柳州市农药监管信息网平台”一期，把柳州市四个城区的112户农药经营户、4家农药生产户，作为监控对象。在电脑或手机APP上可以监测到任意一家农药经营户，什么时间、购入什么农药、有多少、从哪里购进，又卖到哪里去了、谁买的、做什么用，库存还有多少。该平台开发的农药经营户卖药开票功能，较好地提高了农药经营户使用平台和录入数据的积极性。监管平台还可以看到部分示范性农药生产企业的视频监控画面。2020年上半年我局投入160万元继续开发“柳州市农药监管信息网平台”二期建设，目前已制定建设方案，进入项目招标采购程序，届时将覆盖全市1752家农药生产经营企业。平台建成后将极大提高农药生产经营环节监管效率，全市农药生产经营秩序更加规范，农产品质量安全得到进一步保障。

（四）开展信息进村入户工程。根据《农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》和农业农村部关于实施信息入户工程的有关要求，2018年以来，开展了信息进村入户工程整市推进创建工作，已完成了6个县区863个益农信息社，建设了6个县级运营中心，总体投入约1200万元（中央和自治区资金），2020年要完成市级运营中心建设，并完成柳南区、柳北区、城中区、柳东新区的144个益农信息社建设，实现覆盖全市所有行政村。通过信息进村入户工程提供农产品产销对接、农产品上行、公益服务、生活服务、金融服务、物流服务等服务，完善农业农村信息服务体系和农产品上行体系，助力脱贫攻坚，促进农民持续增收，为全面建成小康社会提供有力支撑。

（五）农村电子商务方面，据不完全统计我市2019年农产品网络销售额超过18亿元。网络销售形式多样，除了京东、淘宝、微商这些传统的电商销售，茶叶、水果等还出现了网络直播销售等新形式，今年甚至有副市长、市农业农村局局长直播带货等新颖方式。

二、提案办理情况

（一）落实有关文件精神。按照市委市政府关于农业物联网、大数据的有关文件精神，以及市大数据发展局印发《柳州市贯彻落实 广西加快数字乡村发展行动计划（2019-2022年） 的实施方案》（柳数办发〔2020〕1号）、《柳州市贯彻落实<广西加快5G产业发展行动计划（2019—2021年）>的实施方案》（柳数办发〔2020〕2号），在加快发展农业物联网的主要任务为：一是加快农业农村“云”“网”“端”设施建设；二是配合自治区建设广西农业农村大数据中心；三是普及乡村信息普惠应用；四是建设数字化现代特色农业核心示范区；五是提升农业生产数字化与经营网络化；六是培育农村数字经济新业态；七是激活乡村数字化发展新活力；八是推广绿色智慧生产方式；九是在线培育新型职业农民；十是5G+智慧农业。

（二）我局正在制定农业物联网及大数据平台可行性研究报告，申报项目，开展规划，进一步推进农业物联网工作，建设农业大数据平台，主要内容包括：1、全市农业生产数据采集如农产品播种面积、产量、气象信息等；2、对接“柳州市农药监管信息网平台”数据库，方便查询；3、对接各产业园、示范园区数据，实现远程可视化、可操作化、对产业园区农产品的生产进行监控；4、农产品质量安全可追溯体系。

（三）本提案为市委重点督办提案，受到市委梁副书记的高度重视，梁副书记作出重要指示：用工业化的思维来指导农业，做到标准化、产业化、互联网化，并结合打造乡村旅游五条线（乡村振兴精品线路），投入精力研究建设农业物联网平台，边做边改进。梁副书记指出农业物联网不光是农业，还必然走向一、二、三产业高度融合，推进供给侧改革。下一步梁副书记将划拨一部分资金来建设农业物联网平台，从重点方面入手，如金桔产业、螺蛳粉原料产业基地，先行推广农业物联网技术。

三、存在问题

（一）资金缺少，对农业物联网基础建设存在一定的制约。前些年开展的一些探索均是中央和自治区财政资金支持。

（二）建设成本高，维护成本高，效益尚未彰显，导致市场化的自行发展农业物联网动力不足，只能以政府扶持方式带动发展。

（三）对技术人员要求高，人才缺乏。

四、建议

（一）设立专项资金，加大资金投入，如建设市级农业大数据平台大约需要200至300万元，还有后续需要持续投入。

（二）建议市政府给与农业物联网基础建设或农业大数据的发展进行政策倾斜。

五、市大数据发展局补充材料

（一）项目背景。

正在建设的柳州市城市物联网运营管理支撑平台为全市性、公共应用支撑平台，旨在以政府引导促进、重点应用示范为主导，带动产业链的形成和发展。通过建立综合物联网基础设施平台，将各种网络接入技术融合于一个网络中体现，支持各种类型的物联网应用的安全无缝的接入，形成规范的感知、传输、应用技术标准，建立统一可靠的物联网安全系统和网络管理机制。同时，统筹全市信息化项目，把防灾减灾、智慧安监、智慧环保、智慧交通等项目纳入范畴，以提高政府的城市管理与服务水平，促进城市的协调发展，打造“城市高效服务，城市综合管理，城市运行体征监测”的三位一体物联城市。

（二）项目进展。

物联网平台项目总投资估算为3323万元，2018年11月立项，2019年7月完成初步设计，2019年11月12日该项目完成公开招标，2019年12月4日签署了项目建设合同。

在项目完成公开招标后，柳州市信息化建设管理中心立即组建柳州市城市物联网运营管理支撑平台项目组，于2019年12月9日召开项目启动会，商定项目详细建设与整体实施规划，制定调研方案及项目实施方案。从2020年1月6日开始，分别到城管执法局、市场监督局、自然和规划局、市政维护处和机关事务管理局进行调研，了解物联网各行业现状。1月20日完成项目前期调研工作，梳理项目需求设计项目整体框架和应用功能。2020年2月初开始项目开发，目前，已经完成与市场监管局、市政设施维护处的数据对接，开发了物联应用和物联展示等系统。

（三）工作建议

加强政府引导，制定政策，鼓励我市农业物联网技术应用创新，推动我市农业物联网发展。扶持企业信息化和物联网化改造，以“螺蛳粉原材料种养殖企业信息化改造”为例：

支持螺蛳粉原材料种养殖企业或生产加工相关扶贫产品的农业合作社分批次进行信息化改造。选取10家企业或农业合作社为示范，在种养殖过程中增加种养殖信息化监控、应用基于工业互联网标识解析的编码技术增加溯源管理和企业信息化管理系统，2020年底前参加改造的按10万元/家的标准进行补贴，2021年5月前参加改造的按6万元/家的标准进行补贴。补贴费用不高于企业信息化改造总价。

柳州市农业农村局

2020年7月17日