关于对柳州市政协十三届二次会议

第151号提案的办理情况

建议内容：关于继续加强柳州茶产业链人才培养的建议

关于继续加强柳州茶产业链人才培养的建议茶叶产业作为我市拓展脱贫成果的重要产业，是绘就产业、人才、文化、生态、组织振兴的优势农业产业之一。2020年，全市茶园面积达24.3万亩，干茶产值突破23亿元，较“十三五”初期种植规模增长18.6%，产值增长约88%，农民亩产增收提高约43%，自治区农业农村厅将柳州茶区划分为早春绿茶、红茶优势产茶区，明确提出把茶产业发展作为乡村振兴的支撑产业，柳州茶区成为广西重要产茶区，三江侗族自治县、融水苗族自治县分别列为全国重点产茶县和广西重点产茶县。其中，三江县成为广西最大的绿色食品茶生产基地，自治区名特优农农产品优势区。荣获2020年度“茶业生态建设十强县”“茶业百强县”“全国茶业生态建设十强县”。自2019年起，市农业部门和相关单位、协会，重点在种植、加工方面，系统培育茶产业“农科员”基层人才，有力推动了我市茶叶高质量发展，取得了较好的经济和社会效益。2021年我市组织选送的绿茶、红茶、白茶产品在自治区、国家级茶叶评比中累计获奖38项，获奖等次位居前列、获奖数量约占广西获奖总数的50%。2021年，“农科员”所在企业3个获评自治区农业产业化重点龙头企业和扶贫龙头企业，2个企业获评柳州市先进基层党组织，2人获得柳州市脱贫攻坚先进个人，1人获评“柳州工匠”，1人代表广西参加首届全国职工技能大赛获评茶艺第10名。

柳州茶产业要在“十四五”期间形成高质量发展的新发展格局，还存在不少基础性问题，其中茶产业链人才队伍力量单薄，最为突出。一是在机关和事业方面，除三江县有独立茶业办以外，其余融水、柳城、鹿寨、融安茶产业均与其他产业混合办公管理，不能集中精力、集中力量对产业进行高效管理与指导。另外，各部门人员紧缺，专业技术人员缺乏，全市从事茶叶相关工作的大专及以上茶学专业人员共有6人，如：三江县茶业办共有在职人员6人，其中大专学历茶学专业人员2人，需要负责三江县20万亩茶园的技术指导及与产业相关的事务性工作，人浮于事，不能高效高质量的开展管理与指导。二是产业基层技术人才队伍薄弱，依靠茶农自身经验，新品种、新技术、新理念难于下沉田间地头。因此，“十四五”期间要牢牢把握茶产业高质量发展的主题，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须深入解决茶产业链人才这个问题，一定要坚持“就地取材”与“开门揽才”相结合，从培养上加大力度，才能起到助力精准脱贫，续写乡村振兴的良好效果。

为此建议：

开展实施“茶产业链人才培育工程”。整合商务、文旅、农业等部门力量，在全市种茶村、茶产业市级农业产业化重点龙头企业和SC认证企业，通过民主推荐、选拔、考核，按照种植、加工、销售（电商）、茶旅产业链一条龙的方式，每个村和市级龙头企业培育茶产业链人才1-2名，并按300元/人.天、每年不少于20天的标准，按市县两级财政各占50%的比例，安排专项培训费，邀请自治区、市、县的专家和相关专业技术人员，对他们进行连续3年分批次集中系统培训。

市政府相关部门主动与中国农科院茶叶研究所、中国茶叶学会及知名大学开展技术合作，借助其专家技术力量，指导柳州市开展茶产业链人才培养，协助设计培训课程，远程网络授课，加快提高茶产业链人才技能水平。在政策上支持本地大学或高职院校开办相关成人教育学历班。

抓好本地教材编写，强化因地制宜，推广适用技术。要组织农业专家牵头编写茶叶生产、加工与营销，茶园绿色防控技术手册，推广本地实用新技术。积极组织参加科技年会和参加茶产业展销博览会，组织茶产业链人才和龙头企业代表及市县技术部门人员，外出考察参观国内先进产茶区，了解应用新科技、新技术。

承办单位：市农业农村局主办，市商务局、市文化广电旅游局协办

办理答复情况：

方少泳委员：

您在柳州市政协十三届二次会议提出《关于继续加强柳州茶产业链人才培养的建议》（第151号）收悉，经研究，现答复如下：

一、开展实施“茶产业链人才培育工程”。

一是结合柳州市双百人才工程项目、柳州市茶叶产业人才小高地项目及市政协重点提案项目实施，紧紧抓住高技能人才培养和基层人才培养两条主线，通过“请进来、走出去”的培养方式，我市每年培训种植、加工、营销及茶艺等产业链技术骨干100余人次，培训茶农500余人次，“十三五”期，累计培训技术骨干500余人次，培训茶农3000余人次。市商务局依托国家电子商务进农村综合示范项目，围绕农村电商人才队伍培养，从电商直播带货、抖音带货培训、电商销售和电商种植标准推广等方面开展专题培训，全市范围内培训各类特色产业电商人才超3万人次，为农村电商的可持续发展提供人才储备。

二是2019年，结合市政协重点提案《关于培育茶产业农科员的建议》的专项实施，市农业农村局牵头制订了《茶产业农科员管理办法（试行）》并在柳州率先实施，管理办法包括：农科员的选拔条件和选拔程序、农科员的职责和权益、农科员的管理与考核等内容，期间，分别邀请中国农业科学院茶叶研究所、中国茶叶学会、广西桂林茶叶研究所、贵州大学、湖南农业大学及市本级相关专家10余人次/年，先后组织举办茶树种植、加工、营销、茶叶质量控制与感官审评、茶艺茶文化等全产业链技术培训5期20余天（每期集中培训3-5天），系统培养了一批基层茶产业农科员技术骨干60余人。

三是今年以来，受疫情持续影响，市场低迷，并针对企业营销人才缺乏的突出问题，我市组织举办了“直播带货”、“产品定位与营销技能”、“新形式茶产业营销技能”3场线上技能培训，培训技能人才160余人次。

下一步，我市将进一步创新茶产业技术人才培养模式，完善《茶产业农科员管理办法》，结合柳州市茶叶产业人才小高地，专题专项深入开展茶产业链人次培育，并对完成农科员系统培养的技术人才进行登记认定。同时，借助柳州城市职业学院茶产业学院的资源优势，探讨远程网络授课、成人教育学历班等新的培养模式。根据《柳州市加快推进乡村人才振兴的若干措施》（柳办发〔2021〕20号），从加强乡村重点人才队伍建设、引导和激励人才向基层流动、健全乡村振兴人才工作体制机制等方面制定强有力的措施，着力培养造就一支懂技术、敢创新的农业农村人才队伍。对新招录（聘）到我市各县企事业单位工作的本科以上高校毕业生给予每年最高1.5万元生活补助，对非柳籍上述人员给予2000元/年的探亲交通补贴。围绕乡村振兴需要组织专家人才到基层服务，解决乡村振兴中遇到的问题和困难。完善科技特派员选派机制，拓宽科技特派员来源渠道。落实基层人才待遇保障。

二、抓好本地教材编写，推广适用技术。

一是2016年始，市农业技术推广中心技术人员作为主要编写人员参与编写了《茶叶生产、加工与营销》新型农民培训教材，并由中国农业出版社出版，在之后的历年培训中作为专用教材使用。“十三五”期，市农业技术推广中心联合三江县、融水县等产茶县，先后推广茶园机械耕作、修剪、采收技术，研究制定了《茶园修剪、采收技术规程》地方标准宣贯培训实施；推广茶树病虫害绿色防控技术，研究编制了《茶园绿色防控生产技术规程》，拟于2022年通过柳州市标准化协会审定发布、实施。

二是市农业农村局每年组织企业代表参加“中国茶业科技年会”、“中国茶业经济年会”，参加四届中国（杭州）国际茶业博览会、上海、北京、深圳、内蒙、西安等茶业博览会，举办专场推介，组织赴浙江、湖南、福建、贵州、四川等产茶大县开展考察学习，学习先进经验，不断提高我市产业链人才的专业技能和综合素质。