关于对柳州市政协十三届一次会议

第4号提案的办理情况

建议内容：关于推进柳州市共享农业高质量发展的建议

柳州作为全国工业重镇，工业基础良好，经济发展势头强劲。根据已经取得的发展优势，按照党中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”方针，在5G进入的新时代，利用柳州工业技术优势，让农业资源合理利用，大力推进共享农业高质量发展是柳州市乡村振兴着力点上的深刻表现。

今年9月22日，《2021螺蛳粉行业发展白皮书》发布指出，线上速食消费人数呈现出高速增长态势，螺蛳粉从广西柳州走向全国甚至是世界20多个国家的市场，是互联网发展成就的百亿规模大产业。这就是一个非常成功的共享农业高质量发展的典型成果，也是深入贯彻落实习近平总书记关于“扎实推进现代特色农业建设”的重要指示的重大成果。

由此，我们有充分理由要大力推进共享农业高质量发展。

建议：一、建立农业共享数据库。共享农业数据库通过挖掘信息，建立可靠的数据传输机制和信息检索模块，从而提升农作物品质，甚至可以将农田、农机、劳动力、技术等资源整合，可以更好地指导农业生产，实现精准农业，大力推动传统农村生产方式转型。

二、硬件建设上要进一步优化互联网在乡村的普及覆盖，切实做好农民手机终端的开发使用。把分散零碎的消费需求信息集聚起来，形成规模，实现与供给方精准匹配对接，夯实发展共享农业的关键基础。

三、按照发展共享农业的规律建立一整套制度。共享农业需要社会的支持，需要舆论的引领。首先要转变传统的管理农业的思想观念和思维方式，摒弃阻碍共享农业发展的过时的政策法规，在规避风险的同时，大胆引入有经验有实力的企业搭建平台。

四、培养共享农业专业人才。开展新型农民培训，鼓励大学生、青壮年返乡创业、就业，挖掘共享农业的人才，带动农村地区的农业转型，在农村也要增大教育覆盖率，在当地培养一批具有基本知识素养和技能的农民共同合作，推动农村的共享经济蓬勃发展。

 五、加大共享农业品牌培育力度，大力兴建一批代表性的示范点，提升品牌价值。打造共享农业示范点，提升农业品牌竞争力。深挖品牌个性，需借助多种媒介，把品牌相关信息准确无误的传递出去，进行有效品牌传播，增加农业产品附加价值。

    共享农业高质量发展，能直接提升柳州农业智能化和数字化建设，运用互联网平台优势助推传统农业整合资源，实现转型升级，促进业态融合发展，助力柳州市推进乡村振兴等工作。

承办单位：市农业农村局主办，市大数据发展局、市人力资源和社会保障局协办

办理答复情况：

尊敬的九三学社：

您在柳州市政协十三届一次会议提出的《关于推进柳州市共享农业高质量发展的建议》（第004号）收悉，经认真研究，现答复如下：

目前我市对共享农业的探索还处在起步阶段，主要是通过完善数字农业基础设施建设、推进农业产业大数据项目建设、推进农业人才队伍建设等，为共享农业发展奠定基础，助力农业经济高质量发展。

一、完善数字农业基础设施建设

（一）开展信息进村入户工程项目。该项目是指为助推乡村振兴战略顺利实施，以打造现代农业农村信息综合服务平台为目标，以村级益农信息社建设和运营服务为主要内容，开展涉农信息资源聚合和机制创新，加强农业农村信息基础设施建设，完善农业农村信息服务体系的数字农业建设的基础工程和服务项目。2018-2020年，根据农业农村部、自治区农业农村厅关于实施信息进村入户工程的有关文件精神，我市开展了四批信息进村入户整县推进示范创建工作，在10个县区911个行政村建设了2733个益农信息社站点和6个县级运营中心。在柳州市螺蛳粉电商产业园建设市级运营中心，统筹全市益农信息社和县级运营中心的运营管理，为当地提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。同时推进信息员培训工作，通过培训打造一支有文化、懂信息、能服务、会经营的信息员队伍，保障益农信息社持续稳定运营。然而，目前该平台还在逐步完善中，需加强运营管理，建设特色优势产业农产品数据库、完善农村物流体系等，助推农产品线上线下销售，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力的信息化支撑。

（二）发展县区农业数字化共享数据平台建设。近年来，我市立足产业基础和比较优势，创建了融安金桔、三江茶、柳江莲藕、三江高山鲤鱼等一批特色鲜明、优势聚集、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区。其中，融安县、柳江区利用广西特色农产品优势区优秀创建项目奖励资金190万和250万，实施信息进村入户运营中心提升工程，分别建设了特色农产品全产业链系统，打造县域农业数据中心，推动全县特色农业产业数字化发展。该项目将融安金桔、柳江莲藕全产业链联合形成一个大数据网，实时采集全县农业农村大数据，及时分析农民的服务需求、买卖行为，掌握金桔品种、数量、来源、走向和技术等生产信息，为企业提供生产、管理、加工、销售、服务等信息共享服务窗，为政府决策和农业农村部门开展服务提供精准数据支撑，有效打通农业科技创新“最后一公里”，让数字技术融入乡村生活，助力乡村振兴。柳城县通过数字乡村试点项目，投资220万元，建设了数字乡村治理与数字农业为一体的大数据平台，探索数字化农业农村的新模式。目前市农业农村局已完成《柳州市农业农村大数据平台建设规划》的方案编制，并上报市大数据局纳入项目库，待批复后正式启动建设工作。

（三）通过建设农产品产地冷藏设施开展信息采集，提供信息服务。2020年以来，农业农村部、自治区农业农村厅重点推进农产品产地冷藏设施项目建设，在农业农村部重点农产品市场信息平台上建立农产品仓储保鲜冷链信息系统，构建自动采集为主、手工填报为辅的信息采集服务体系，实时采集包括产地、品类、重量、价格、流向等农产品产地市场信息，向农业经营主体提供信息服务，提升其自我管理能力，并辅助各级政府部门监督、管理、决策。我市运用农业农村部专项资金扶持建设了36个数字化冷库设施，鼓励农业经营主体配套信息采集设备，开展信息采集，共享信息服务。今年还将继续扶持柳南、鹿寨一批主体进行建设，进一步扩大农产品产地市场信息采集服务范围。

二、大数据推进农业高质量发展

（一）推动智慧养殖试点应用。大数据局联合东科公司在融水高武村进行了智慧养殖试点。结合东科公司工业互联网标识解析二级节点平台，为每一头牛分配唯一的工业互联网标识，通过后台输入和记录活牛的防疫、疫苗等接种等数据，通过对牛项圈及牛耳环的数据汇集，形成每一头牛的电子信息档案，为养牛基地的数字运营、供应链金融、扶持资金申领及溯源奠定提供数据保障。目前已对养牛场第一批次20头牛进行试点应用，数据正根据养牛不同阶段进展采集中。随着数据的采集和完善，预计可为养殖场申请乡村振兴相关补贴、参与银行供应链金融、提高自身精准养殖以及打造“高武”好牛肉的品牌提供助力。

（二）加强农村信息基础设施建设。完成各县《5G通信基础设施专项规划》编制及送审工作，进一步优化5G基站及重要设施布局。深化全市双千兆网络建设及应用，全市累计建成5G基站5093座，已实现对市区主要道路及县城重点区域的连续覆盖，居全区领先水平；5G技术在远程操控装载车、远程医疗等场景应用取得成效。加强农村信息基础设施建设，持续推进电信普遍服务及农业农村有效投资相关工作，为数字平安乡村项目建设提供有力的网络支撑环境。2022年1-5月扩大农业农村有效投资完成6474万元。目前，4G移动网络行政村覆盖率100%，自然村覆盖率99.9%；县城及以上城区完成千兆网络升级，行政村光纤网络通达率100%，自然村光纤网络通达率超过91%。

（三）为农村生产方式转型提供数据支撑。依托柳州市政务信息共享平台，市大数据局推进全市政务数据资源优化整合、数据互认共享、统筹规范管理。一是组织全市各部门各县区持续梳理全量政务数据，完善我市政务数据资源体系；二是深挖数据应用场景，持续推动部门间政务数据互连互通，着力实现跨地区、跨部门、跨层级的信息共享、业务协同问题。三是依照柳州市数字柳州建设领导小组办公室印发的《柳州市政务数据资源调度管理实施细则》，进一步健全完善我市政务数据调度机制，持续提升我市政务数据应用水平，为我市为实现精准农业，大力推动传统农村生产方式转型提供有力的数据支撑。

三、推进农村人才队伍建设

（一）开展高素质农民培训。2014年以来，根据农业农村部及自治区农业农村厅的工作部署，市农业农村局按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，紧扣教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”，初级、中级、高级“三级贯通”的新型职业农民培育制度框架，大力开展新型职业农民培育，基本建立了以青年农场主、农业职业经理人、农业新型经营主体带头人、农村新经济组织负责人、种养大户等为主要培训对象，区、市、县农广校、职业农民学院等为主要培训主体的新型职业农民培育体系。至2021年，我市已培育新型职业农民11663人。2022年将继续开展高素质农民培训，预计将培训1400人。

（二）开展职业技能培训。我市根据《柳州市职业技能培训补贴管理实施细则》（柳人社规〔2022〕号），将脱贫户（含监测户）家庭成员、农村转移就业劳动者纳入职业技能培训补贴对象范围，组织开展就业技能培训和创业培训并给予一定的培训补贴。对于脱贫户（含监测户）家庭成员参加项目制就业技能培训或创业培训期间，按照50元/人/天的标准给予生活费（含交通费）补贴。2022年1至6月预计开展脱贫户（含监测户）家庭成员、农村转移就业劳动者职业技能培训2449人次，通过职业技能培训提高他们的就业创业能力，帮助他们增加收入，实现高质量稳定就业。积极开展“八桂系列”劳务品牌建设，拟于年内培训4670名八桂劳务品牌工匠。

（三）推进农村劳动力返乡创业工作。我市先后出台《关于开展柳州市农民工创业就业补贴工作的通知》《柳州市农民工国家创业担保贷款细则》《柳州市关于支持返乡创业推动乡村振兴若干措施》等政策，鼓励农民工返乡创业，近年来，先后发放农民工创业奖补资金509.4万元，发放农民工创业带动就业奖补37.92万元，发放企业吸纳农民工社会保障补贴36万元，为创业农民工发放国家创业担保贷款4645.5万元，全市吸引农民工返乡创业948人，创办企业162个，带动就业人数1727人，涉及创业领域包括农产品生产、加工、销售、餐饮、种植养殖、个体经营百货等。同时，大力推进农民工创业园建设，建成三江县、柳江区创业园，签约入驻企业为173家，带动就业4000余人，有效发挥了农民工创业带动就业作用。如助推融水县吴绍林创办广西融水县灵睿生态农业有限公司，团队成员38人，其中大学生23名，成立农产品电商中心签约带动合作社108个，实现脱贫农产品销售额4000万元，签约带动的脱贫户达3000余户。

（四）积极推进创业创新工作。积极组织企业参加我区农民工创业、农村创业创新大赛，激发返乡入乡在乡人员创业创新热情，形成以创业带就业，以就业促增收的良好氛围。2021年组织了“柑橘特色深加工项目”、“闽桂协作菌菇情科技助力乡村振兴”等19个项目参加自治区农业农村厅举办的第五届广西农村创业创新项目创意大赛，获得初创组一等奖1个、三等奖1个，优胜奖1个；获得成长组三等奖两个，优胜奖一个。2022年，举办了柳州市第一届农民工创新创业大赛暨第九届青年创新创业大赛，组委会将从中遴选出能展示柳州特点，体现龙城文化的优秀创业项目参加第五届“中国创翼”创业创新大赛广西选拔赛暨第八届广西创业大赛。

同时，今年推介我市12名优秀创业创新青年参加全国农村创业创新优秀带头人典型案例遴选，经过层层推选，我市融水县蒙可畅入选第五批全国农村创业创新优秀带头人典型案例，以典型示范为引领推动创业创新，助推乡村振兴事业。

（五）培育营销人才队伍。一直来，我市坚持营销经纪人本土化的培育理念，整合政策和资金，快速培育出大批本地营销经纪人。在2014年，在国内农村电商启蒙阶段，我局就成立了国内第一个农村电子商务服务中心，在返乡大学生、农场主、退伍军人、涉农企业中培育了一大批农村电商和经纪人才，目前成为我市初级农产品品牌营销的主力，2021年，第一期学员中的韦小东创立的“大桔已定”品牌年金桔等产品销售额超过7000多万元，赖园园创立的“桔乡里”年金桔销售额将近3000万元，蒙可畅创立的“贝江村”年本县农产品外销额超过5000万元，我市柑桔主产区鹿寨县培育出规模化的品牌外销经纪人超过40人，其中销售额最大的经纪人年销售额近亿元。

四、加大农业品牌培育力度

一是持之以恒地将打造全县域优势农业产业作为农业品牌建设的奠基石。多年来，在各级政府的统筹和部署下，在各级农业人的努力下，我市县域农业产业逐渐由散到合、由弱到强，独具地域特点的品种、品质、品牌优势得到市场认可，柳州螺蛳粉、融安金桔、三江茶、柳江莲藕、融水紫黑香糯、三江高山鲤鱼、柳江香葱等成为柳州农业产业的品牌代表产业，全产业链开发已具一定规模，市场品牌效应得到国内消费者的认可。2018年至今，融安金桔、三江茶、柳江莲藕、三江高山鲤鱼被广西农业农村厅认定为广西特色农产品优势区；融安金桔、三江高山鲤鱼被农业农村部等五部委认定为中国特色农产品优势区，在特优区3年的创建期中，大力推进“龙头企业+流通+专业合作社+家庭农场+品牌经营”的农业产业化（品牌）联合体，通过品牌统一经营实现品牌溢价，建立品牌溢价利润分配和返还机制，打造了一批有影响力的特色农业区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，各级特优区全县域的绿色食品生产标准管理占全县产业面积的60%以上，不断增强绿色优质高端特色农产品供给能力。目前，融安金桔、三江茶、柳江莲藕、三江高山鲤鱼等均是自治区认定的农产品区域公用品牌，均获得国家农产品地理标志产品认证。

二是坚持将培育特色优势农产品作为品牌建设的基石。我们坚持加大农业科技成果转化，打牢创建品牌农业的基础。融安金桔经我市农科人员近30年努力，从第一代油皮金桔培育出第二代滑皮金桔、第三代脆密金桔，通过和现代电商完美结合，快速成为国内水果电商的“宠儿”，销售价格从2元/斤飙升至20元-50元/斤并供不应求，全市种植面积超过24万亩，2021年仅仅融安县网络销售额达15.5亿元。通过多年育种和改良，在柳江区培育出了享有“柳江玉藕”之誉的柳江莲藕新品种，不仅亩产翻番，且品质优势，种植面积迅速增长到10万亩，发展成为全国最大种植规模的双季莲藕产区，总产量20.5万吨、总产值10亿元以上，2021年莲藕的价格为历史水平最高，经几年，科研人员在全国首创双季莲藕套种慈姑一年三熟的生产模式，实现莲藕套种慈姑面积2万亩、总产量3万吨、总产值1.5亿元以上。在柳江区全力发展特色香葱，在市场的带动下，迅速发展成为达9万亩（含复种）优势产业，年产香葱17万吨，总产值7亿元以上。得益于产业的良性发展，目前，融安金桔、柳江莲藕已获得农产品区域公用品牌，柳江莲藕计划在2022年申报农产品区域公用品牌。

三是坚持将品牌建设作为市场营销的制高点。2018年，我局制订下发了《关于加快推进品牌强农建设的指导意见》、《柳州市品牌强农建设2018--2020年工作计划》，对全市农业品牌建设统一部署和规划，在柳州螺蛳粉、融安金桔、三江茶叶等区域公用农产品品牌上的预算投入超过5000万元。常年创办网上柳州螺蛳粉节、融安金桔节、三江春茶节、三月三、双十一等重大活动，与国内各类知名的网络平台、大V、网红、手机APP等始终保持互动，持续进行爆款、抢购，打造牢固的消费渠道，培育大量忠实的消费群体。连续2年进行“融安金桔”高铁冠名宣传活动，让金桔品牌贯穿大江南北。持续实施柳州螺蛳粉、融安金桔电视收视率、网络点击率“过亿”工程，进行大规模的网络平台营销，让其迅速“蹿红”并创新营销渠道。

四是坚持将“请进来、走出去”作为品牌营销的重要手段。近几年来，市级财政拔出2亿元水果产业发展专项资金，实施品种品牌品质升级、标准化分级生产、仓储冷链、品牌打造等提升工程，全力夯实产业基础。通过举办中国柑桔产业年会暨柳州柑桔产销对接会，把柑桔知名专家、经销商、加工企业家请到柳州，进一步强化柑桔产业资源汇聚，促进产业链资源交流融合。近年来通过连续在国内重点城市举办品牌推介会，加强与当地市场的链接，直接实现渠道对接，提高了“柳州柑桔”品牌知名度及影响力。据统计，近三年通过品牌推介会建立的长期合作的商户较为稳定，柳州柑桔订单量及交易额逐年递增，2018年交易额较2017年增长了25%，2019年交易额较2018年增加了40%，其中，融安滑皮金桔和脆蜜金桔增速惊人，同时，还顺利打开了清皮蜜桔销售渠道。2019-2021年新冠肺炎疫情期间，水果产业基本上没有发生滞销现象。

感谢您对柳州市共享农业高质量发展工作提出的宝贵意见和建议，希望我们的回复能令您满意。如需进一步了解相关情况，请随时与我们联系，并诚挚欢迎您莅临指导。