关于柳州市第十五届人民代表大会第二次会议第62号建议的办理情况

建议内容：关于加强扶持青蒿种植的建议

1. 事由

作为“中国出品”，青蒿素在世界各地抗疟事业上功勋卓著。2004年5月，世卫组织将青蒿素复方药物列为治疗疟疾首选药物青蒿虽然系世界广布品种，但青蒿素含量随产地不同差异极大。迄今为止的研究结果表明，除中国重庆东部、福建、广西、海南部分地区外，世界绝大多数地区生产的青蒿中的青蒿素含量都低到没有利用价值。

我们广西虽然是仅有的几个药用青蒿产区之一，但区域青蒿种植量很少，白白浪费了得天独厚的自然条件给予我们的“致富草”。

1. 原因

1.区域民众对青蒿草的价值了解不足。

2.政府、企业宣传力度不够。

3.药草种植-收购渠道不畅。

4.药草价格过低，民众种植积极性不高。

三、建议

1.青蒿草药收购企业和政府相关部门加大对青蒿草功效和经济效益的宣传，规划出几个青蒿种植旅游基地。

2.青蒿草药收购企业给予种植户肥料、种子、技术支持，并为草药成品的收购提供保障。

3.柳州市人民政府出台青蒿种植奖补政策，估计大石山区发展青蒿大规模种植。

承办单位：市农业农村局主办，市文化广电旅游局、市财政局协办

办理答复情况：

梁李代表：

你在柳州市人大十五届二次会议提出《关于加强扶持青蒿种植的建议》（第62号）收悉，经研究，现答复如下：

中草药种植具有适应性广、投入较少、对土地和田间管理要求不高等特点，适合山区地区发展，多年来一直是市、县重点发展的种植业产业之一。2021年全市中药材种植面积约8.2万亩、产量2.22万吨（不计林木类药材，药食同源类药材按10%计入），其中青蒿种植面积约0.76万亩、产量0.11万吨。

近年来，我们积极推进中药材种植产业化发展，打造中药材特色品牌，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点在融安、融水、三江、鹿寨等县发展中药材产业，依托现代特色农业示范园区建设，以专业合作组织或企业为载体，通过“公司＋基地＋农户”、“企业＋合作组织＋农户”等模式，建设示范基地带动农户种植，扩大产业规模，融安的青蒿、融水的灵芝、三江的钩藤已逐步形成地方优势。

一、关于规划青蒿种植旅游基地的建议

从目前青蒿种植区域来看，其种植区域大多为大石山区，景观价值偏低，尚不具备农业观光价值，且其种植与加工过程游客参与度比较低，体验度不足，不适宜对青蒿种植基地进行旅游开发。目前，仙草堂青蒿全产业链规模化深加工基地建设项目正在融安县粤桂扶贫产业园区内建设实施，目标是将青蒿素生产基地打造成为广西区内甚至全球最大的青蒿规模化深加工基地。我们将与市文化广电旅游局等单位加强沟通，积极引导仙草堂公司加强现有的灵芝透明工厂与青蒿素生产基地联结，在其参观线路内融入青蒿种植、加工及药用价值科普内容。

二、关于“青蒿草药收购企业给予种植户肥料、种子、技术支持，并为草药成品的收购提供保障”的建议

融安县依托广西仙草堂制药有限责任公司为龙头，把发展青蒿产业作为增加农民收入的一项支柱产业来抓，多方面引导和发动群众种植青蒿，在资金上给予有力扶持。广西仙草堂制药有限责任公司通过向种植户免费提供种子、肥料、技术，并与农户签订保底价收购合同，形成“公司+基地+科研单位+协会+农户”的青蒿种植模式。公司制定并通过了《青蒿生产技术规程》、《青蒿素生产技术规程》两项广西地方标准，提高了产品品质及效益，提升了产业核心竞争力和品牌影响力，青蒿素年产量100多吨，约占全球的四分之一。

2021年市农业农村局补助资金55.5万元，实施融安县中药材产业化联合体购置设备及生产基地建设项目，支持融安县以广西仙草堂制药有限责任公司为龙头，带动融安县瑞诚中药材种植专业合作社、融安县鹏程药材种植专业合作社组成产业化联合体。通过资金、设备的要素联结，打通从农业生产向加工、流通、销售、旅游等二三产业环节连接的路径，推进融安一二三产业融合发展。

三、关于“出台青蒿种植奖补政策，鼓励青蒿大规模种植”的建议。

近几年，融安县把青蒿等中药材品种列入产业奖补名单，采取“以奖代补”方式鼓励、扶持发展青蒿种植项目，起到了较好的带动作用。预计2022年融安县青蒿面积达到0.88万亩，比上年增加0.13万亩；以融安县为中心，辐射带动周边市县河池、马山、融水等地种植青蒿面积5.6万多亩，收购青蒿原料12000吨以上，青蒿素产量达160吨以上，使订单农户20000户户均增收2000元以上。

根据《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》（柳政发〔2018〕55号），明确“要进一步推进涉农资金统筹整合”，“归并设置涉农资金专项”，目前市本级不宜另设专项资金。各县区、各部门可根据实际积极申报各级支农资金及乡村振兴衔接资金项目。