关于柳州市第十五届人民代表大会第五次会议第146号建议的办理情况

建议内容：关于将融安金桔打造成为全市特色产业品牌的议案

案由：

融安素有“中国金桔之乡”的美誉，融安金桔已经有260年的历史。近年来，融安县委、县政府大力实施“半亩金桔助脱贫，万亩金桔促富裕”的战略决策，融安金桔产业得到了迅速健康的发展。融安金桔自2007年获批国家地理标志证明商标，2011获批国家地理标志产品保护，2018年融安金桔先后被评为全国特色农产品优势区、全国柑橘产业30强县（市），2020年获国家农产品地理标识登记，是全国首批地理标识运用促进工程项目、中欧第二批地理标志保护协定目录产品，2021年5月融安金桔入选“点赞2021我喜欢的中国品牌”百强榜单，区域公用品牌价值为19.42亿元，2021年，融安金桔种植面积达20.72万亩，预计总产量达19万吨，总产值25.7亿元，参与发展人数超过10万人，农民人均单项纯收入7000元以上。应该说融安金桔已经成为助力农村产业发展，助推乡村振兴的有力推手，成为了推动全县社会经济发展的优势特色产业，其品种、规模、产量和品质在全国金桔主产区中位居前列，也是全国最大的滑皮金桔生产基地。

案据：

荣誉和成绩背后，下一步如何将融安金桔产业做大做强，如何保持我们的品牌优势，保护好我们的这块金字招牌，让金桔产业在保护中不断壮大发展，使融安金桔真正成为全县人民乃至全市人民的致富果、放心果，真正成为全县的龙头产业和全市的优势特色产业，我们面临的问题和挑战还不少。从外部环境看，全国金桔主产区主要有5个，分别是江西的遂川、福建的尤溪、湖南的浏阳，广西的融安和阳朔，融安并不是唯一的一个。近几年我们融安的金桔产业发展迅速，有些后来居上的趋势，但优势并不明显。这些产区从历史传承、产业规模和品牌打造上也各有特色，如江西遂川金桔种植历史已经有千年，1997年就被农业农村部命名为“中国金桔之乡”，据说我们融安金桔第一代油桔就是从江西移嫁过来的；又如广西阳朔县，种植金桔有了150多年的历史，也素有“中国金桔之乡”的美誉，2010年袁隆平院士还曾给该县题词，称阳朔县为“中国金桔第一县”，全国最大的金桔交易综合市场（专业）也在阳朔，2020年阳朔县金桔种植面积已经达到了20.13万亩，产量超过30万吨，目前该县金桔种植规模、产量和产业品牌都不亚于融安县。

从全市的情况看，这几年柳城、融水、鹿寨、柳江、柳北等县区的农民也都加入种植金桔的大军，这些县区（包括融安）群众种植的金桔，大多采用自给自足的方式，自己繁育种苗，无法保证种苗质量，金桔生产种植的标准化程度低，管理比较粗放，导致金桔产品品质不稳定，对金桔品牌造成了很大的威胁。可见，无论是外部环境还是内部因素，各地关于“中国金桔第一乡”之争一直就没有停止过，各地都在整合资源，加大力度打造自身的产业品牌知名度。融安金桔想保持目前的品牌优势，进一步做大做强，并且能掌控更多的市场定价权和话语权的话，仅凭融安一县之力是远远不够的，需要得到市级层面的支持，在全市层面整合资源，统筹安排，将融安金桔的优良基础和品牌优势拓展提升成为全市的特色优势龙头产业，在全市范围打造成为全国最大的优质金桔产业基地。

方案：

市政府和市级相关涉农部门能充分调研论证，将金桔的发展规划纳入全市特色农业和乡村振兴的大盘中来考虑，真正从苗木的培育生产、项目资金扶持、农民种植奖补、人才技术引进、市场流通政策倾斜等各方面给与大力支持和倾斜。着力做好以下几个方面的工作，全方位为柳州全市的金桔产业迅速健康发展保驾护航：

（一）进一步加大对金桔无病苗木基地的建设的扶持。加大项目资金扶持，以融安为核心，建立一批优良品种筛选、脱毒、采穗与种苗扩繁基地建设，

（二）进一步加大对金桔标准化生态示范园建设的扶持。为产区广大农户和企业主提供看得见、摸得着的经验和技术示范园，助推金桔产业由小规模种植向规模化集约化转化，加快金桔生产由数量型向质量型转变。

（三）进一步加大对果园基础设施建设的扶持。加大财政扶持力度，对主要金桔种植区的交通干道、机耕道、电力、水利等基础设施建设，进行统一规划、统一建设。

（四）进一步加大对病虫害监控体系、质量检测与监控体系、质量安全追溯体系建设的扶持。对金桔生产全过程监管，及时发现金桔生产上存在的质量和病虫害问题，提高金桔质量，确保金桔产品的质量和广大消费者的安全健康，从而保障全市金桔产业可持续健康发展。

（五）进一步完善融安金桔专业批发市场，加大项目资金扶持。真正将融安金桔批发市场打造成为一个集物流、商贸、仓储、冷链、加工销售、电子商务等于一体的区域性农产品集散中心和商业服务中心，打造成为全国最大的金桔交易综合市场。

（六）进一步完善建设融安金桔深加工基地。扶持龙头企业，延伸金桔产业链，促进一二三产融合发展，为金桔发展增添新的动能。

（七）建设融安金桔文化大观园，推动果旅协同发展。借助融安金桔的悠久历史和品种优势，打造一批集休闲、采摘、观光、创意、体验为一体的果游结合园区，建设一个以金桔为主题，集特色农产品示范、现代农业产业园、创业园、田园综合体、农业公园多种元素为一体的文化大观园，为市民和外地客商了解金桔增加一个新的窗口。

承办单位：市农业农村局主办，市商务局、融安县政府协办

办理答复情况：

卢建华等代表：

你们在柳州市第十五届人民代表大会第五次会议提出《关于将融安金桔打造成为全市特色产业品牌的议案》（第146号）收悉，经研究，现答复如下：

一、发展现状

（一）产业发展情况

截至2021年底全市金桔面积约22.10万亩，产量20.04万吨，产值6.31亿元，面积排全区第一，产量、产值排全区第二，其中脆蜜金桔和滑皮金桔等优质金桔产量排全区第一。目前全市十个县区均有种植，主产区在融安县，其种植面积20.7万亩，产量19.1万吨，产值6.01亿元，面积、产量、产值分别占全市金桔面积93.66%、产量95.30%、产值95.24%。融安金桔面积已跃居全国第一，产量和产值排名全国第二。

（二）品牌建设情况

2018年融安金桔先后荣获广西好食材上榜产品、入选广西农产品区域公用品牌，融安县被自治区列为第一批8个广西特色农产品优势区，且综合评分排在全区第二名，同年获中国特色农产品优势区，全国柑橘产业30强县（市）。2019年入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌，荣获2019年中国最有价值的20大水果区域公用品牌。2020年荣获国家农产品地理标志登记产品、2020年度获最受欢迎的果品区域公用品牌100强。2020年成功纳入《中欧地理标志合作与保护协定》第二批中欧互认地理标志产品保护清单。2020年5月融安金桔获由香港标准及检定中心（STC）颁发的优质“正”印认证。这是融安县荣获的首张香港优质“正”印认证证书，为融安金桔等特色产品销往香港乃至国际市场打开了通道。

二、工作做法

（一）加大资金投入

2019年至2021年，我市扶持金桔产业项目资金总计5066.021万元。主要扶持果园基础设施、健康苗木、品牌建设等几个方面，其中果园基础设施建设包括了水肥一体化、省力化喷药设施、避雨保温钢架棚、地头蓄水池建设共计2494.12万元；健康苗木为优良品种健康苗木推广与柑桔无病毒苗木繁育基地823.221万元；品牌建设及宣传推介633.64万元；此外还有金桔技术推广、银行贷款贴息、黄龙病综合防控共计115.04万元。

（二）加大品牌宣传力度

一是从2016年起就连续组织我市金桔生产销售企业到北京、上海、杭州、广州、沈阳、呼和浩特、嘉兴、西安、包头、青岛、郑州等区外主要城市开展等城市举办推介会，加强与当地市场的链接，拓展高质量稳定的渠道，邀请当地批发商户、商超、连锁店、电商、微商等各种形态渠道商，针对目标高效的面对面推介，直接实现渠道对接，开拓高质量及稳定的合作商户，大大地提高了“柳州.融安金桔”品牌知名度及影响力，为迅速打开当地市场提供条件。融安滑皮金桔和脆蜜金桔增速惊人，在全区、全国滑皮金桔、脆蜜金桔交易领域排名第一；二是2020年在融安县举办“融安金桔”高质量发展论坛，把金桔知名专家，以及百果园，叶氏兄弟，鑫荣懋等国内水果经销商、加工企业家请到柳州融安，进一步强化金桔产业资源汇聚，促进产业链资源交流与合作，共谋柳州.融安金桔产业持续、健康、绿色发展之路；三是持续在央视、机场、高铁枢纽宣传柳州.融安金桔：2018-2019连续两年在央视农业频道和南宁机场进行媒体投放；2019年在北京西和上海南高铁站进行LED媒体投放；2020年以上海高铁站为中心辐射周边华东地区进行高铁动车专列投放宣传“柳州.融安金桔”有效提升以上地区“柳州.融安金桔”的知名度和销量；四是按照自治区商务厅工作要求，市商务局计划于2022年11月份开展全国采购商广西行-柳州金桔产销对接推介活动。以推动“桂品出乡”为契机，加强各县金桔类产品产销对接，促进融水脆蜜金柑、融安金桔的销售，助力农产品上行。同时加强我市县区农产品品牌培育、发展和保护体系，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的现代农业新格局，引导合作社与全国电商平台对接，助推乡村振兴战略实施。

（三）完善金桔苗木基地管理

2019-2020两年分别在融安浮石和融安农投公司认定两个柑橘苗木繁育基地，面积约100亩，具备年出圃150万株健康金桔苗木能力，纳入市级管理，给予政策扶持，每年都定期进行抽样检查，确保果农买到健康金桔苗木。

（四）加强品种选育与保护

一是2014年由柳州市水果生产技术指导站、广西大学、融安县水果站共同选育的金桔新品种“脆蜜金桔”经自治区农作物品种委员会审定，2017年获农业部植物新品种权证书；今年我们将继续选育两个金桔新品种“软枝金桔、苹果型金桔”进一步丰富我市金桔品种结构，占领产业发展制高点；二是为了加强脆蜜金桔品种权保护，我局拟定由脆蜜金桔品种权人（柳州市水果生产技术指导站、广西大学和融安县水果生产技术指导站）择优授权两家柑桔无病健康苗木繁育基地，进行脆蜜金桔苗木的培育及销售，同时开展打假工作，目前已经达成初步共识，就授权协议细节做最后修订。

（五）金桔产业优势区和示范区建设初具成效

经农业农村部批准，2018年，在融安县建成了融安金桔中国特色农产品优势区，这是广西柑桔类水果第一个获国家级特色农产品优势区，创建融安小村之恋、桔乡恋歌、古兰新韵金桔产业等一批自治区级柑桔现代特色农业核心示范区。融安金桔列入国家特色农业发展计划；2022年，我市向自治区推荐融安金桔申报国家现代农业产业园，并获得自治区推荐到北京答辩，我局积极做好申报和创建等业务指导工作。优势区与示范区建设有效带动金桔产业持续健康发展。

（六）大力推进金桔产业质量安全建设

一是大力推进金桔“三品一标”认证，至2022年6月15日，我市累计有效期内“三品一标”总数为14个，其中无公害农产品1个，绿色食品14个。2011年，原国家质检总局批准"融安金桔"为“国家质检总局地理标志产品”，2020年“融安金桔”再次获得“中华人民共和国农业农村部农产品地理标志”认证。二是创新柑桔全产业链质量安全追溯信息化管理，搭建“柑桔质量安全信息网平台”，将全市规模以上金桔企业的种植生产、投入品管理、产品包装等关键环节纳入实时视频监管范围，确保金桔产品上市质量安全。

（七）进一步完善融安金桔专业批发市场建设

市商务局反馈将继续支持建设融安金桔专业批发市场。融安金桔专业批发市场（融安金桔产业园）是融安桂北农产品电商园一期建设项目，集融安金桔集散、交易、加工、包装、冷链物流、品牌营销、深加工、检验检测等功能为一体的现代化、电子化的产地型流通平台。金桔市场占地53亩，总建筑面积31800平方米，基础设施建设投资1.05亿元，2016年底项目建设完成。为了促进融安的地理性标志产品“融安金桔”的流通，提高融安金桔的知名度和市场竞争力，实现产销一体；打开畅销之路，加速区域金桔等农产品流通，带动农户脱贫致富，促进农业农村经济发展，2017年柳州市商务局鼓励扶持产业园补贴资金100万元。

2020年11月8日，2020融安金桔开园仪式暨电商首发仪式在桂北农产品电商园举行，同时融安县物流信息运营中心正式揭牌，有效解决农产品上行物流运输问题，每日定期发布物流车辆运输走向信息，满足货主们的发货需求。

三、下一步工作

继续深化与广西特色院在品种选育栽培技术方面合作；申报自治区“脆蜜金柑壮花保果关键技术规程”、“脆蜜金柑果实分级技术规程”；继续推进新品种“脆蜜金桔”保护工作；在国内重点城市高铁枢纽进行“柳州.融安脆蜜金桔”品牌宣传；加强农产品安全质量监管，在上市季节增加抽样频次等工作。