提案内容：关于加强糖企技改促进糖料蔗机收的建议

蔗糖产业是广西的重要支柱产业之一，广西糖料蔗种植面积和食糖产量连续多年占全国 60%左右。蔗糖产业良性发展关系着国家的糖罐子百姓的钱袋子。习近平总书记在广西视察时指出，广西是我国蔗糖主产区，要把这一特色优势产业做强做大，为保障国家糖业安全、促进蔗农增收致富发挥更大作用。随着农村劳动力的变化，降低劳动强度，实现规模化种植，提高糖料蔗种植的机械化水平，是实现我区蔗糖产业高质量发展的关键一环，其中，糖企设备无法满足糖料蔗大面积机收要求是主要的因素之一。

一、存在的主要问题及原因分析

2023/2024榨季，柳州市糖料蔗种植面积114万亩，进厂糖料蔗567万吨，其中，联合机收17.58万吨。2024/2025榨季，我市农业农机部门大力推进联合机收和分步式机收，全市甘蔗联合收获机261台，分步式机收点28处，收获能力达100万吨。然而，由于受糖企设备限制，机收水平受到制约。一是制糖工艺比较落后。目前，糖企大多采取一步法工艺，由于糖料蔗机收含杂率偏高，造成企业设备损坏率增大、生产物料增加、产品质量降低。二是当前机收大多采取切断式模式，糖企旧的生产线前端进料压榨设备无法满足切断蔗加工的要求。由于糖企在整个蔗糖产业中处于优势地位，企业追求利益最大化，在不影响糖企生产的前提下，制糖企业主动投入大量资金进行技改以适应机收水平提升的时机还不成熟。目前，政府为鼓励糖企积极支持糖料蔗机收工作，制定了相应的奖补政策，但对企业的激励还是不够大。目前，糖企限制糖料蔗机收主体（农机合作社及机收点等）每日进厂机收蔗数量，影响机收主体的效益和积极性。

二、建议

（一）结合当前全国大规模设备更新的机会，充分利用惠企政策，推进糖企大规模技改，以适应今后糖料蔗机收水平逐年提高的要求。一是改进制糖工艺，实行两步法生产，大规模投入改造制糖生产线；二是对原有的制糖设备进行改造，改进进料口及压榨机，满足切断机收蔗入榨条件。

（二）提高糖企参与机收提升的主动性积极性，制定完善政府引导、糖企主导、蔗农积极参与的糖料蔗机收提升方案。

（三）加大农业农机部门对糖企促进糖料蔗机收的指导服务力度。

承办单位：市农业农村局主办，市工业和信息化局协办

办理答复情况：

万光平委员：

您在市政协十三届五次会议提出的《关于加强糖企技改促进糖料蔗机收的建议》（提案第112号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市工业和信息化局协办。为了提高提案答复的质量，我局针对提案内容，于2025年4月15日邀请政协委员、相关专家到凤糖集团、柳兴制糖有限公司召开“关于加强糖企技改促进糖料蔗机收的建议调研座谈会”。在汇总政协委员、相关专家以及协办单位相关意见建议的基础上，经研究，现答复如下：

一、关于“结合当前全国大规模设备更新的机会，充分利用惠企政策，推进糖企大规模技改，以适应今后糖料蔗机收水平逐年提高的要求。一是改进制糖工艺，实行两步法生产，大规模投入改造制糖生产线；二是对原有的制糖设备进行改造，改进进料口及压榨机，满足切断机收蔗入榨条件。”的建议

市农业农村局高度重视农机以旧换新工作，2024年自治区共下达我市农机以旧换新超长期特别国债资金157.9万元、主要农作物耕种收综合机械化率水平74.02%、完成农机报废补贴资金30万元。全市共完成农业领域设备社会投资规模9714万元，较2023年8208万元增长18.35%，全市主要农作物耕种收综合机械化率74.33%，完成购机补贴资金30.692万元，均超额完成自治区下达的各项工作任务。

市农业农村局认真组织辖区内相关企业进行申报自治区糖业发展专项资金项目，近年来共获得糖业企业技术改造方面的广西凤糖整体数字化转型项目、广西糖业集团露塘制糖有限公司锅炉烟气排放改造及节能增效改造项目、广西凤糖生化股份有限公司制糖装备智能数字化转型升级改造项目、广西糖业集团柳兴制糖有限公司节能提质升级改造项目等8个项目，补贴资金共931.3万元，糖业企业共投入资金近2亿元，积极改造制糖生产线，对原有的制糖设备进行改造，改进进料口及压榨机，满足切断机收蔗入榨，为2024/2025榨季全市甘蔗机收量达到36.71万吨提供了有力支撑。

 市工业和信息化局通过自治区及柳州市的工业高质量发

展、稳增长政策资金，对糖企技改项目给予财政补贴，2021年至今，为糖企争取各项扶持资金累计532.9万元。提高企业“桂惠贷”惠及面，有力支持企业新建生产线、技术改造、扩大产能。以支持广西凤糖、安琪酵母、柳工农机等龙头企业为抓手，围绕柳城县实施甘蔗现代种业提升工程及蔗糖产业融合发展项目，带动糖产业聚集发展。2024年组织柳州市糖产业集群参加广西先进制造业集群评选，并成功入选。支持广西凤糖每年推进压榨、制炼、锅炉、发电等优化节能项目改造。

二、关于“提高糖企参与机收提升的主动性积极性，制定完善政府引导、糖企主导、蔗农积极参与的糖料蔗机收提升方案”的建议

市农业农村局根据自治区相关工作要求，强力推动甘蔗机收工作，推广以制糖企业为主导的机收工作，加快推出成熟的甘蔗割铺机、割堆机，建设更多的分步式机收点，2024/2025榨季全市共有30个分步式机收点，比上榨季的15个点增加15个（30个点分布为：柳江区13个，柳城县7个，柳南区2个，鱼峰区1个，鹿寨县4个，融水县3个），共获得补贴资金1030万元（其中获得自治区项目补贴的有14个，补贴资金600万元；获得柳州市项目补贴的有1个，补贴资金40万元；获得购机补贴的有8个，补贴资金为240万元，获得村集体经济资金1个，补贴资金50万元），2024/2025榨季全市共完成甘蔗机收36.71万吨，比上榨季增加18.75万吨（其中分步式机收21.06万吨，比上榨季增加15.64万吨；联合机收15.65万吨，比上榨季增加3.11万吨）。此外柳江区成功获批全国甘蔗机械化生产整建制推进试点县，并成功举办2024年全国甘蔗机收现场推进活动。同时加强作业服务信息化平台建设，完善农机作业远程监测系统终端系统，简化糖料蔗作业补贴操作流程，全力推动甘蔗生产全程机械化开创新局面。

三、关于“加大农业农机部门对糖企促进糖料蔗机收的指导服务力度”的建议

市农业农村局积极扶持和培育甘蔗机械化服务组织，提升服务能力，组织139台联合收割机投入作业，协调县区、糖企优化调度管理，确保机收效率。通过政策引导与补贴激励，分步式机收量、联合机收量稳步提升。2024年共投入市级财政资金90万元支持甘蔗生产机械化项目建设，不断完善甘蔗生产各环节的机具配备，提升甘蔗生产全程机械化服务能力；另一方面积极推广分步式收获。除了在发展甘蔗社会化服务方面下功夫，还在发展分步式收获方面做了不少工作。柳产农机在分步式收获机具表现突出，30个分步式除杂站有12家使用了柳产除杂设备，其中广鹏农机公司生产的固定式除杂设备、柳工农机生产的除杂设备以效率高、稳定性好的优势在除杂站中广受欢迎。

                          2025年5月26日