苏学常代表：

您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于做强做优莲花茶特色产业助力乡村振兴与联农带农增收的建议》（第96号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市财政局、市市场监管局、市商务局、市文化广电旅游局协办。经研究，现答复如下：

一、工作措施

（一）关于强化要素保障方面

2026年中央财政补贴政策明确，对农机购置给予15%-30%的补贴，轮作休耕补贴达500-800元/亩。1-5月，上级财政已下达第一批农机购置补贴资金530万元，支持各县区加快受理各类农机具补贴申请。

关于“设立产业发展专项资金”，我市目前债务化解压力较大，财政收支矛盾突出，根据上级相关文件要求，要进一步强化预算约束，落实过紧日子要求，做好“三保”资金保障工作，地方政府不得自行出台新的增支政策，需立足财政现状，尽力而为，量力而行，统筹用好现有渠道资金，积极争取中央、自治区资金。

（二）关于加快标准制定，突破认证瓶颈方面

2025年，全市共新增质量认证证书1729张，其中小微企业质量认证证书86张、国家有机产品及绿色食品认证证书78张，“湾区认证”及香港高端认证证书7张。其中，大力扶持三江侗族自治县茗大叔茶业有限公司、三江县御香茶业有限公司等两家三江红茶、绿茶生产销售企业顺利获得“湾区认证”（绿标）证书3张，有效拓展了我市三江茶叶进入大湾区的渠道，既保证了产品质量又打响了茶叶生产企业的品牌信誉。同时，为深入贯彻落实广西壮族自治区人民政府关于“桂字号—广西品牌天下行”工作部署，推动我市特色产业与优势服务业完善质量认证管理体系，以高品质认证赋能产业高质量发展，积极融入粤港澳大湾区建设格局。2026年6月举办的“湾区认证”赋能产业发展培训会，邀请广东粤港澳大湾区认证促进中心及湾区认证（广西）分中心专家为我市特色产业企业，包括柳州螺蛳粉、融安金桔、三江茶叶、柳江莲藕、鹿寨蜜橙等产业链供应链企业，以及品牌连锁餐饮企业负责人、质量总监等详细介绍并宣贯“湾区认证”的核心机制“一次认证，三地通行”（广东、香港、澳门），以及获证产品在大湾区享有的免重复检测、海关绿色通道、商超及电商平台优先上架等便利等。为我市特色产业拓展了发展销售渠道，有效解决本土特色产品“走出去难”的问题。目前，市场监管部门已组织行业专家召开柳江荷叶茶、柳江九品香水莲花茶团体标准技术审查会，新增制定《柳江荷叶茶》、《柳江九品香水莲花（干制品）》团体标准发布实施，推动县域特色产业标准化生产、品牌化发展。

（三）关于实施品牌战略方面

近年来我市莲花茶培育和推广工作取得一定成效。柳州市时鲜种养专业合作社成立于2010年8月，是一家经营特色产业九品香莲种养、研发、销售和培育的专业合作社。莲花基地加工厂房占地面积300平方米，建筑面积450平方米，拥有13个加工车间，9台专业大型设备；九品香莲基地流转土地60亩，每亩种植九品香莲200株，基地合计约有12000株，年产量约有100万朵。九品香莲经过前期网店、网站、媒体等宣传，逐步打开北京、上海、浙江、福建等省市市场，合作社2022年销售总额超过200万元。该基地所在下陶村搭建“党建+”农产品展销平台，推行“村委+合作社+农户”产业模式，积极构建三方利益结合机制，村委全力支持莲花基地的建设，先后帮助申请农发项目资金支持生产和路基建设，大力推行“线上+”农产品展销模式，助推下陶村九品香莲茶荣登2021年10月央视“国货优品”，同时推动与柳州晚报合作“下陶村特色农产品展销直播”，开辟线上消费新途径，对莲花茶的培育和推广发挥了积极作用。区域公共品牌（也称区域公用品牌），指在特定地理区域内，由政府或行业协会主导、区域内经营主体共同拥有、统一标准、共享声誉的集体品牌，核心是把 “地域价值” 变成市场竞争力。前提是地标产品，或者为有集体商标或商标认证的产品，目前我市莲花茶主要分布在柳江区、柳北区，虽有一定规模，但离纳入特色农产品区域品牌仍有差距。

我们将持续做好“莲花茶+旅游”生态旅游文章，推动种植区变景区。依托“百朋万亩藕海”和“柳江荷花文化旅游节”，以百朋九品香水莲专属莲花茶种植示范区为核心，支持打造彩色莲花观赏片区，修建赏荷栈道、山顶观景台、亲水步道，形成常态化赏花文旅打卡点，开设莲花茶品鉴大赛、莲花茶食疗、荷塘康养民宿等旅游项目，大力发展“莲花茶+旅游”等新业态。依托商务系统展会资源，统筹组织优质莲花茶生产经营企业抱团参与各类国家级、国际性重点展会。重点对接中国—东盟博览会、中国国际农产品交易会、广交会等大型展会平台，在柳州专属展区设立莲花茶特色展示专区，统一品牌形象、集中展示推介。通过组团参展模式，发挥集聚宣传优势，有效降低企业单独参展的运营成本和对接压力，帮助莲花茶进一步打开国内市场，对接东盟等海外采购渠道，拓宽产品外销路径。在组织企业参加国家级展会过程中，同步配套开展产销对接会、产品品鉴会、专场推介会等活动，主动对接全国大型采购商、渠道商、连锁商超资源，为莲花茶企业搭建精准供需对接平台，推动达成长期合作订单。同时配合区域公共品牌培育工作，在国家级展会平台统一输出柳州莲花茶的工艺特色、健康价值与文化内涵，助力提升产品品牌辨识度与全国知名度，以品牌效应带动产业增值、联农增收。同时指导柳江、柳北等县区积极申报以莲花茶为主题的休闲农业与乡村旅游精品线路，线路申报成功则可支持编制线路规划和建设3-6个休闲农业项目点（但各项目点奖补资金需撬动1倍以上社会资金投入），可支持的项目内容包括基础设施建设、特色亮点打造、新业态新场景打造、农产品展示展销等。通过打造精品线路，培育片区莲花茶标志性品牌，促进当地休闲农业与乡村旅游高质量发展。

（四）关于延伸产业链条方面

一是九品香水莲作为百朋镇的特色产业，九品香水莲花茶、百莲香牛肉干等百朋特产多次在柳州市文化旅游产业发展大会上作为重点特色农产品进行宣传推广，并在荷村庄园、百朋下伦景区、祥荷乡韵等旅游景区景点进行销售、推广，在发展“赏花经济”的同时，以旅游促花茶产业发展，让香水莲成为“小康花”，形成产业互动融合的新型产业模式。二是鼓励发展九品香莲研学活动。发布“藕遇柳江·荷美田园”等农耕研学精品线路，发展柳北区石碑坪九品香莲基地研学小课堂活动，依托近20多亩的九品香莲种植基地、450平方米的九品香莲茶标准加工厂房，拓展荷文旅业态。

（五）关于完善风险保障方面

我市2026年计划组织实施中央、自治区政策性农业保险（不含林业）投保面积（数量）535.82万亩（万头），覆盖水稻、玉米、糖料蔗等主要粮食和重要农产品常规险种。围绕我市农业产业发展实际和地方特色优势产业保障需求，计划下达市县级特色农业保险投保面积（数量）210.8万亩（万头），涵盖一批种植养殖地方特色产业险种，下一步我们将继续指导县区开展相关险种的谋划和设置，进一步提升农业风险保障水平，助力特色农业产业稳产增效和农民稳定增收。

二、下一步工作计划

下一步，我局将结合自身职能，持续整合辖区农业特色资源，深耕农耕研学、田园采摘、茶荷文旅业态，优化农文旅融合产品供给，推动莲花茶特色产业与研学旅游、休闲观光业态深度融合，赋能乡村文旅产业提质发展。

 柳州市农业农村局   

 2026年7月13日