罗岸峰委员：

您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于推动农业绿色化智慧化 延伸产业链提升附加值的建议》（第097号）收悉，该提案由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市市场监管局、市商务局等单位协办。针对您提出的意见建议，我们逐一研究吸纳，现将有关情况答复如下：

一、关于绿色转型，筑牢生态农业“压舱石”的建议

（一）大力推广绿色生产技术。我市积极推进种养循环、水肥一体化等生态模式应用，切实守护耕地生态本色。一是持续推广测土配方施肥技术，扩大绿肥种植、秸秆还田、增施有机肥覆盖面，提升耕地质量。“十四五”以来，累计推广测土配方施肥技术面积2631.92万亩次，测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上；累计推广有机肥施用面积618.21万亩次，水肥一体化面积154.59万亩次，秸秆还田面积1506.47万亩次，冬种绿肥面积134.51万亩次。柳州市化肥施用量（折纯）由2021年的176460.6473吨下降到2024年的173724.6404吨（2025年统计数未发布），呈逐年递减趋势；耕地质量等级由2021年的6.24级提高到2025年的6.02级，提升了0.22个等级，有效夯实柳州市耕地质量基础。二是推广无土栽培、智能水肥一体化系统等先进技术，实现资源高效利用。目前我市设施蔬菜核心基地已普遍配备智能水肥一体化、温湿度自动调控及病虫害绿色防控体系；全市超六成果园已建成水肥一体化系统，超七成金桔应用“三避”设施。柳江区、三江县等在设施种植领域引进了气雾栽培、无土栽培等新技术；融安县长安镇的设施蔬菜基地通过全国蔬菜质量标准中心认定，成为全区设施农业标准化建设的标杆。三是扎实推进畜禽养殖粪污资源化利用，推动畜牧业绿色发展。市级层面印发了《柳州市畜禽养殖污染防治规划（2024—2028年）》《柳州市推动种养行业绿色化生态化转型工作实施方案》等政策文件，并落实自治区关于规范中小养殖户粪污处理与粪肥还田利用的相关要求，成立督导检查组，开展问题调研指导，检查畜禽规模养殖场建立粪污资源化利用计划和台账、养殖场配套与养殖量相匹配的消纳土地面积情况等，切实压实养殖业污染防治主体责任。2021年以来累计开展畜禽粪肥还田利用计划和台账指导200余次，累计排查养殖场7269个，粪肥还田计划与台账建立率保持100%，问题整改完成率100%，畜禽粪污资源化利用率超85%。四是因地制宜发展稻渔综合种养。在传统“稻鱼共生”模式基础上，实施“稻虾共生”“稻螺共生”“稻鳅共生”等多种养殖模式。目前全市稻渔综合种养面积19.5万亩，打造了“融水田鲤”“三江稻田鲤鱼”等国家农产品地理标志登记产品。融水、三江山地田鱼复合系统入选中国重要农业文化遗产，将生态保护、经济增长、文化传承和乡村旅游有机融合。其中，融水县稻渔面积达11.5万亩，融水县金边禾花鲤获得国家“原产地保护农产品”，打造了国家级健康养殖示范场2个、广西良种场1个。借助创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县的契机，打造休闲农业观光旅游与新农村建设融为一体的现代特色农业示范区，推动稻渔综合种养一二三产融合发展。

（二）健全绿色标准体系。我市持续完善从田间到餐桌的全链条绿色标准，强化“三品一标”认证管理。一是坚持“全产业链标准覆盖+关键环节标准突破”，创新构建并推进柳州螺蛳粉、融安金桔等全产业链标准体系建设，持续完善柳州螺蛳粉全产业链标准体系，建成6大子体系共573项标准，新制修订93项，以标准创新推动工艺升级、品质提优；持续完善融安金桔标准体系，建成7大子体系204项标准，新增发布标准32项，通过标准化赋能实现产品附加值提升20%以上，产业总产值近百亿元，连续入选全国地理标志品牌价值百强。指导柳江莲藕、三都香葱、融水灵芝、三江茶等产业制定相关标准，推动县域特色产业标准化生产、品牌化发展。二是深入开展质量认证提升行动，大力推行高端品质认证，助力特色产品对标湾区、走向高端。紧扣自治区“桂字号—广西品牌天下行”工作部署，组织开展湾区认证专题培训，系统宣讲“一次认证、三地通行”及通关便利、优先上架等政策红利，破除外销壁垒，解决本土优质产品“走出去难”问题。目前，已扶持14家企业取得了“湾区认证”证书16张，覆盖螺蛳粉、融安金桔等品类，有效打通粤港澳大湾区准入渠道；全市农产品质量安全定量抽检合格率达98%以上，有效期内绿色、有机农产品总数达249个，省级绿色优质农产品生产基地218个，全国名特优新农产品15个，地理标志保护产品8个。“柳州螺蛳”入选农业农村部农产品地理标志名录。

二、关于智慧赋能，激活数字农业“新引擎”的建议

（一）拓展智慧种养应用场景。我市积极统筹推进物联网、大数据、人工智能等信息技术，在农业农村领域全方位全链条普及应用，推动种植、养殖、渔业、农机等领域精准化、智能化升级。在种植环节，推动良种良法良机良田与数字化有机融合，集成应用“四情”监测、智能农机装备与无人驾驶航空器，实现耕种管收精准作业。柳城县田间智能监测系统可自动识别害虫种类数量并生成动态图表，鱼峰区应用搭载北斗导航的无人驾驶拖拉机及植保无人机，将耕作误差控制在3.3厘米以内。设施种植领域，融安金桔数字化产地仓配备智能分选线和智能机械臂，实现从采后处理到包装发货的全流程自动化与数字化管理，三江茶园构建“监测—预警—防控”一体化绿色智慧防控网，柳南温室大棚依托物联网实现环境自动调控与水肥一体化精准滴灌。畜禽养殖领域，大型规模场全面推广智能化养殖，配备智能饲喂、环境调控设施，粪污处理设施配套率100%。鹿寨蛋鸡舍采用全封闭自动化系统与AI行为识别技术监控鸡群健康，柳城牧原利用人工智能生猪状态识别与精准饲喂系统使每头猪成本降低约80元。渔业方面，通过智慧水产监测系统实时采集水质数据，实现高密度智能养殖与生态循环。柳江华芯数智基地融合AI、物联网及生态循环技术，实现24小时智能循环过滤与AI监测，“短周期、高品质”成为现实，柳北区沙塘农场设施渔业基地配备全循环水处理系统。此外，柳江区水稻育秧流水线实现装盘、撒土、播种、浇水“一键式”作业，出苗率达95%以上，每百亩稻田可节省育秧成本约124元，智慧农机装备保有量稳步提升，全市主要农作物耕种收综合机械化率达74.59%。

（二）构建智慧服务网络。 柳州市着力构建覆盖生产、流通、监管全环节的数字化服务体系，推动农业全产业链智慧化转型。在生产服务端，积极推广“互联网+农机作业”模式，培育市级以上农机专业合作社53家，农机社会化服务辐射范围持续扩大；依托产学研企合作平台，推行“客户订单+科研+合作社+农户”模式，为周边农户提供智能化育秧、植保等托管服务。在流通服务端，持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快农产品数字化产地仓建设，依托天猫、京东、抖音等电商平台拓展网络销售渠道，引导上下游主体数字化改造，三江茶产业溯源平台自2025年5月启用以来，注册农户已超6万人、茶企439家，累计交易金额达2275万元，为企业提供聚合支付、资金结算、数据归集、交易鉴证等综合服务。在监管服务端，依托“数智八桂农安”小程序推进重点农产品智慧监管，生产经营主体在线开具电子承诺达标合格证，实现重点监管农产品源头可溯、去向可追，有效筑牢农产品质量安全防线，形成从田间到餐桌的全程数字化服务闭环。

三、关于提高螺蛳养殖产量和品质的建议

（一）强化技术指导与服务。一是实施科技攻关，实施《螺蛳养殖产业技术研发与技术培训》《环棱螺新品种中试示范》《螺蛳（环棱螺和圆田螺）新品种（系）选育与扩繁技术研究及示范》等科技项目，解决螺蛳养殖苗种、模式等关键技术，为规模化养殖提供技术支撑。二是完善标准体系建设，组织编制完成了《梨形环棱螺苗种培育技术规范》《稻田养殖环棱螺技术规程》等广西地方标准4个、《柳州螺蛳养殖技术规程》《螺蛳养殖基地建设规范》等柳州市地方标准5个，为螺蛳养殖提供了标准技术支撑，推动螺蛳养殖有标可循、有准可依。三是加强技术服务指导，市级层面柳州市渔业技术推广站与华中农业大学水产学院等专家团队建立长期合作关系，每年邀请有关专家来柳开展服务指导，对渔业部门技术人员和螺蛳养殖企业、合作社管理人员进行授课培训，着力提升螺蛳养殖技术水平；县区层面通过产业实用技术培训、高素质农民培训等开展养殖技术培训，2021年以来累计举办螺蛳养殖技术培训班21期、培训1382人次。2025年12月，大连海洋大学教授、国家贝类产业技术体系首席科学家宋林生，联合广西水产科学研究院党委书记、研究员、广西虾类贝类产业创新团队首席科学家江林源，深入柳州螺蛳加工企业调查技术需求，到螺蛳良种繁育和养殖试验基地实地察看螺蛳笼式吊养生态养殖和“螺+鱼”“螺+虾”立体养殖模式运行情况，对水质调控、技术攻关等方面提出专业建议。四是探索稻螺蛙生态种养技术模式并试点推广应用，根据融水、三江等丘陵山区优质稻田资源，2026年建立实施稻蛙螺生态种养试点2个、面积120亩，通过试点带动村民参与，加强推广应用与规范管理，实现稻、螺、蛙总量提升和螺蛳养殖综合效益。

（二）完善产业配套体系。一是积极引导各级财政衔接资金倾斜支持螺蛳粉原材料产业发展，出台了支持柳州螺蛳粉原材料产业发展的相关指导意见，扶持政策从简单补贴苗种、种植养殖环节向补贴原材料育种、种养、基础设施建设、初加工全链条覆盖，推动了上游主要产业链螺蛳等原材料种养和初加工的发展。目前，螺蛳养殖累计奖补面积1.35万亩，奖补金额1111.49万元，基础设施及初加工设备奖补203.18万元。培育了螺蛳粉原材料相关的农业产业化龙头企业47家、持证的螺蛳粉在产生产企业78家、原辅料生产企业144家，有效保障螺蛳加工产业发展。二是建立健全销售网络。积极推动柳州螺蛳粉进展会、进商超、进枢纽、进景区、进社区，拓展线下市场，组织柳州螺蛳粉企业参加“第113届全国糖酒商品交易会”“第六届中国粉面产业发展大会”等各类展销活动；联合淘天集团1688开展“广西电商产业带领跑”“AI 跨境·桂品出海－柳州制造”专场推介会，在平台上线“柳州螺蛳粉产业带地图”，举办2025年“桂品出乡”柳州名优特产产销对接活动、第二届柳州螺蛳粉原材料产业发展大会等活动，为螺蛳粉原材料种植养殖基地、原材料生产加工企业、螺蛳粉生产企业及实体店商家等搭建了多方对接平台。

（三）加强质量监管与品牌建设。一是聚焦柳州螺蛳粉、水产制品、调味辅料等重点品类，严格落实食品安全全链条监管责任，常态化开展风险排查与专项整治。实行生产企业风险分级分类监管，紧盯原料查验、生产管控、环境卫生、标签标识等关键环节，通过日常检查、专项检查、飞行检查等压实主体责任，2026年累计检查相关企业84家次，责令整改25家。严格落实监督抽检制度，对不合格产品实现100%闭环核查处置，守住产品质量安全底线。2021年以来，累计开展农产品质量安全例行监测35936批次，总体合格率超过99%，高于国家农产品质量安全监测合格率98%的水平，其中，螺蛳例行监测280批次，合格率达100%。二是推进食品安全追溯体系建设，指导企业完善采购、生产、检验、销售全链条追溯台账，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，落实“数智八桂农安”平台分级监管，将豇豆等重点农产品的种养生产主体、相对固定收购点、监管人员等信息全部纳入平台中，补齐追溯短板，实现源头可溯、过程可控、去向可追，以严密监管保障产业安全有序发展。

 柳州市农业农村局   

 2026年7月13日