韦智华、卢琴春、吴琦莉等代表：

你们在柳州市第十五届人大第八次会议提出的《关于推动融安金桔产业高质量发展的建议》（第12号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市市场监督管理局、市财政局、市商务局、柳州金融监管分局、人民银行柳州市分行、市自然资源和规划局、融安县政府协办。经研究，现答复如下：

一、近年及2026年柳州市推进金桔产业发展已开展工作

（一）关于实施“全链标准与溯源”工程，筑牢质量安全防火墙，健全标准与溯源体系，抓实生产源头管控

1.升级标准体系。柳州市县深入贯彻标准化发展战略，将标准化理念贯穿特色产业全链条，通过高位推进、全面统筹、系统发力与下沉服务，全面梳理构建融安金桔全产业链标准体系，覆盖生产技术、营销流通、质量与检测、品牌建设等7个子体系204项标准。新制定发布融安金桔相关标准32项，实现了从种质保护、种苗繁育、土壤改良、精准水肥、绿色防控的标准化生态种植，到采收环节的果品上市品质与商品化处理规范，再到深加工领域金桔膏、果汁、果酒等产品的工艺与质量标准，以及物流标准和全程质量安全追溯体系的全面覆盖。以标准化提升产品价值链，推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展，形成一二三产业融合发展新格局。

2.强制产地溯源。目前融安县正在加快质量追溯平台建设，通过整合现有数据资源，搭建覆盖主要生产经营主体的“融安金桔”全产业链数字追溯平台，实现从种苗、投入品、生产过程、检测结果、加工包装至销售全链条流通的信息可查询、源头可追溯、责任可追究。

3.推行承诺达标合格证制度。为强化源头管控，依据《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，要求农产品生产企业、农民专业合作社、农户和从事农产品收购的单位或者个人，根据质量安全控制、检测结果等依法开具承诺达标合格证，并将合格证制度落实情况纳入日常监管重点内容。

（二）关于实施“铁腕监管与整治”工程，重拳净化市场环境，持续整治流通市场，规范电商经营秩序

1.建立电商销售长效监管机制。规范市场流通秩序，严把金桔质量关，对融安县内上市的金桔依法不定期开展流通环节质量抽检，并督促企业、商户及时将用于金桔购销结算、定量包装的计量器具（如磅秤、台秤、计价秤等）送有资质的计量检定机构检定，检定合格并在有效期内方能使用，同时健全投诉举报和消费维权机制，畅通投诉举报渠道，收到投诉举报线索时及时进行处置。

2.设立产业专门执法力量。健全协同监管机制，融安县已组建联合检查组，在金桔销售旺季加大检查频次和监管力度，将执法力量前移至金桔交易场所，实施适时监管。依据相关法律法规，严厉打击早采上市、不正当竞争、侵犯知识产权以及制售假冒伪劣产品、违法广告或虚假宣传等违法行为。

（三）关于实施“科技赋能与育强”工程，驱动产业内核升级，聚力培育经营主体，推动产业转型升级

1.强化龙头企业创新主体地位。鼓励企业加强与科研院所合作，开展品质提升、融安金桔病虫害绿色防控、保鲜储运、精深加工等关键技术攻关与推广，并通过科技研发持续培育金桔新品种，同时组建由广西区内外专家、县级技术员和“土专家”构成的科技服务队，通过现场观摩、技术培训等方式，加快科技成果转化运用。2025年，市农业农村局、中国柑桔研究所、广西特色作物研究院、广西农业科学院、国家现代农业技术体系水果创新团队、广西大学、华中农业大学在品种选育和新品种、新技术引入开展技术合作，已建立金桔新品种试验示范基地4个，建立金桔种质资源圃1个，收集、引进、保存国内金桔种质资源材料35个。

2.拓展精深加工赛道。加大招商引资力度，优化营商环境，引导社会资本参与投资，积极开发以融安金桔特色农产品为原料的功能性食品及衍生产品，推动果业加工企业与涉农科研院校合作，利用普通金桔量大价优的资源优势，深入挖掘金桔的营养和药用价值，探索开发金桔深加工产品，延伸产业链条，提高产品附加价值，目前融安已开发金桔果脯、金桔茶、金桔露、金桔膏等20多个系列深加工产品，年加工消耗鲜果2.23万吨，深加工年产值达3.12亿元。

3.推广绿色生态种植模式。探索应用物联网、大数据技术，在示范基地建设“智慧果园”、“智慧工大”示范基地，实现对环境监测、水肥管理、病虫害预警的数字化精准管控，为融安县标准化生产提供数据模型和决策支持。同时加强融安金桔现代化农业建设，建立农业技术推广和标准化生产体系，利用常态化帮扶资金、粤桂协作资金和国家产业园项目资金等补贴支持果园完善水、电、路、网等基础设施建设，同步推进普及水肥一体化设施、网室栽培设施和弥雾高压打药系统等设施建设，抓好病虫害绿色防控，减少化学农药使用，提升果品品质和保障食品安全。2025年，融安县开展水果网室栽培建设项目金桔网室栽培设施建设20个，完成建设面积567亩，财政补助金额281.18万元。

（四）关于实施“品牌保护与价值提升”工程，捍卫金字招牌尊严，严格地标管理，多措并举加强品牌保护提升

1.严格品牌授权与动态管理。督促企业严格执行《融安县“融安金桔”地理标志使用管理办法》，规范融安金桔地理标志专用标志使用行为，整治规范标注有融安金桔地理标志相关元素的外包装，推广使用融安金桔地理标志防伪溯源标签。同时，严格审批融安金桔地理标志专用标志使用申请，核实申请企业生产经营能力，加强获标企业监管，明确企业主体责任、权利义务，落实产品质量标准，加强产品质量监督抽检，对不服从统一管理、损害品牌形象等违规用标企业，依规实行退出机制。

2.发起全国性品牌维权行动。严厉打击各类侵权行为，健全协同监管机制。

（1）市县市场监管部门逐年制定融安金桔上市季专项监管工作方案，健全“制度引领—动态调整—联合履职”的协同监管模式。针对历年监管中暴露的突出问题和薄弱环节，动态调整监管重点、精准靶向施策。在金桔产销旺季，集中执法力量对重点交易市场、仓储周转区、物流发货点等关键区域实施高频巡查，持续规范线下市场经营秩序。

（2）以民生领域案件查办“铁拳”行动为牵引，统筹指导属地局常态化开展“融安金桔”地理标志专项保护执法行动，加大整治力度，严厉打击未经授权使用地理标志专用标志、以外地产品冒充融安金桔销售、在产品包装上擅自印制地理标志证明商标等品牌侵权行为。近年来，柳州市市场监管局指导查办融安金桔相关违法案件5件，罚没款3.23万元；其中，融安县市场监管局办理的某企业侵犯“融安金桔地理标志证明商标专用权案”入选“2024年知识产权行政保护典型案例”，有力震慑了违法经营者，彰显了保护实效。2026年以来，融安县农业农村局、县水果生产技术指导站委托第三方开展维权法律服务工作，6月5日，首例“融安金桔”地理标志证明商标维权案在玉林市福绵区人民法院公开开庭审理。同时鼓励行业内部和社会公众对侵权假冒及质量安全问题进行举报。

3.打造高端品牌形象。持续深化质量认证提升行动，大力推行国家有机产品、绿色食品、香港优质“正”印认证、深圳“圳品”认证、“湾区认证”等高端品质认证。2025年，全市共新增质量认证证书1729张，其中小微企业质量认证证书86张、国家有机产品及绿色食品认证证书78张，“湾区认证”及香港高端认证证书7张。重点帮扶广西融安桔乡里农业有限公司、广西融安蚂蚁农业发展有限公司、融安尚朴生态农业开发有限公司、融安县奇点农业发展有限公司等4家融安金桔产业企业获得“绿标”湾区认证，进一步提高了融安金桔的产品知名度和企业的公信力。  

同时，积极探索推进融安金桔与企业自主品牌的分类规范管理，鼓励企业注册企业自主品牌，通过严格控制品质以提升品牌，细化市场销售品牌划分，在企业内部实行品牌分区销售，明确划分“地标区”、“非地标区”及“品牌区”，并在金桔交易市场探索“融安金桔”品牌专区销售模式。同时开展融安金桔高端认证提升，加大金桔产业农产品认证（认定）的支持力度，利用国家产业园项目培育不少于10张高端认证证书，打造高端认证品牌。

（五）关于实施“金融与要素保障”工程，夯实产业发展基础，强化金融、用地、人才要素综合保障

1.创新产业链金融服务。2025年8月29日柳州市财政局、人民银行柳州市分行等六部门联合印发《柳州市“金桔贷”特色农业专属信贷试点产品实施细则》，扩大“金桔贷”投放，解决种植户和金桔产业中小微企业融资难问题。全市金融机构充分运用“金融惠企财政贴息政策”支持金桔产业，降低相关主体融资成本。

（1）银行机构开展常态化小微企业融资走访活动。柳州金融监管分局结合广西金融监管局开展的“金惠桂农”特色农业金融服务专项行动、“桂在益企”普惠金融服务专项行动，组织融安金融监管支局开展常态化入园区入农户走访，并通过组织银行机构开展线下集中走访，及时掌握金桔小微企业融资需求，提高融资的针对性、实效性，切实加大金桔产业信贷投放力度。2026年一季度，市县金融机构走访融安县小微企业、个体工商户、其他经营主体6005户，授信56.58亿元（含金桔种植户、从事金桔经销、生产、流通小微企业），累计发放贷款39.31亿元，其中首贷金额2.43亿元，续贷金额17.37亿元，信用贷款金额13.44亿元。

（2）金融机构开发金桔产业专属金融产品。银行机构结合金桔种植、生产加工、销售各个环节特点，推出“金桔贷”等专属金融产品。如农行柳州分行推出“金桔贷—金桔种植客群”“金桔贷—金桔商贸客群”“金桔贷—专业大户贷二三产客群”，邮储银行柳州分行推出“金桔种植农牧贷”“特色产业经营贷”，柳州银行推出“兴农贷-金桔贷”，融安农商行推出“融心福-金桔贷”“融心福-金桔润商贷”等，北部湾银行柳州分行运用“小微快捷贷”“信用贷”“小摊贷”等，全面服务金桔产业发展。同时，银行机构持续深化“银行+龙头企业+农户”贷款模式，鼓励金融机构适时开发“金桔贷”“仓储贷”“电商销售贷”等专属金融产品，通用产品创新为金桔产业提供全产业链信贷支持。截至5月末，柳州辖区银行业金融机构金桔贷款余额8.63亿元，较去年同期增加1.14亿元，增幅15.26%。

市财政部门坚守政府性融资担保机构的政策性定位，大力支持融安金桔产业发展。柳州市农业信贷融资担保有限公司通过产品创新、机制联动、风险共担等方式量身定制契合农业产业特性的融资担保体系，推出“惠农保—柑橘贷”等专属产品，切实降低农户融资成本，累计为当地金桔种植户、加工企业等212户主体提供1.35亿元担保支持。

（3）推动保险机构完善保险保障。辖区保险机构持续完善地方特色农业保险，加大推动保险机构优化涉农保险供给。人保财险公司推出金桔气象指数保险，以气象监测数据为理赔依据，覆盖金桔全生育期主要气象灾害风险，最高赔付2000元/亩，截至2026年5月末，累计承保金桔气象指数保险17302.28亩，提供风险保障金额3460.46万元。

2.保障产业关键用地。《融安县国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年3月18日获自治区人民政府正式批复。规划明确提出构建“一核、三带、四区”的农业发展格局，将金桔作为县域特色农业主导产业并统筹空间布局，重点保障长安、浮石、大良等乡镇优质种植业发展带与金桔特色产业种植区产业空间。柳州市自然资源和规划局于2024年6月印发了《柳州市村庄规划动态调整实施细则（试行）》，切实提升村庄规划的可操作性，力求进一步有效释放乡村发展空间，精准保障乡村三产发展，持续激活乡村土地资源价值，能有效为金桔种植、加工、仓储等项目落地提供便利。融安县积极推动将融安金桔纳入按耕地认定的作物目录，以实现“保护耕地、壮大产业、富裕农民”的多元目标，为特色农业与耕地保护协调发展提供成功范例。

3.加大电商人才培育。按照《柳州市电商产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，以培育电商品牌为抓手，深化“数商兴农”，强化人才支撑，为我市电子商务人才发展提供政策基础。积极开展直播带货、电商运营技能、特色产业带等不同内容的专题培训，通过举办培训、沙龙、分享会等形式，邀请主流互联网行业和职业院校专家为县域电商人才开展职业培训，为特色产业数字化升级储备人才。自2023年以来，在全市范围内累计培训场次超50期，培训人数超1万人次，为县域电商发展夯实人才基础。

融安县利用常态化帮扶资金和粤桂协作资金开展组织电商直播、新媒体运营和实用技能等培训，提升致富带头人人才技能，为产业数字化升级储备人才。现已建立健全专业化、差异化电商人才培养机制，定期举办电商产业培训、交流讲座，共培训农村电商实用型人才3000人次，电商领军型人才50多人。

二、下一步工作措施

（一）完善全产业链标准体系，强化产品质量安全

推动“融安金桔”全产业链标准体系更新及推广应用，制定融安金桔出口团体标准，修订《金桔》国家标准。强化源头管控，加强金桔上市时序管理，加大质量监测，推动金桔市场建立健全农产品承诺达标合格证查验。

（二）常态化净化流通市场，持续规范电商经营秩序

1.加大地理标志保护力度。强化融安金桔地理标志专用标志合法使用主体管理，规范融安金桔地理标志专用标志使用行为，加强融安金桔地理标志区域品牌保护。

2.规范市场流通秩序，畅通维权举报渠道。

3.探索推进融安金桔与企业自主品牌的分类规范管理。

（三）推动产业转型升级，培优壮大本土龙头企业

1.加强与科研院所合作，开展品质提升、融安金桔专用病虫害绿色防控、保鲜储运、精深加工等关键技术攻关与推广。

2.持续推广“龙头+合作社+农户”利益联结模式，培育壮大本土龙头企业。

（四）从严品牌保护运营，持续提升融安金桔品牌价值

1.规范融安金桔地理标志专用标志使用。

2.实施品牌战略与整合营销。深入挖掘“融安金桔”的历史文化、绿色生态和品质特色，提炼品牌核心价值。

3.引导开展融安金桔高端认证提升，加大金桔产业农产品认证（认定）的支持力度，打造高端认证品牌。实施品牌战略与整合营销。

（五）强化金融、电商人才全方位保障

1.金融部门巩固拓展柳州“金桔贷”试点工作成效，继续深化“银行+龙头企业+农户”模式，鼓励金融机构开发“仓储贷”、“电商销售贷”等专属金融产品，继续推行地方特色产业政策性融安金桔节气气象指数保险。

2.开展电商人才培训，提升人才技能，为产业升级储备人才。

专此答复，诚挚感谢你们对融安金桔产业发展的关心支持。

柳州市农业农村局    

2026年7月14日