常晓红代表：

您在柳州市第十五届人大第八次会议提出的《关于加快发展我市现代特色农业产业，促进农民增收和乡村产业振兴的建议》（第132号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理。经研究，现答复如下：

近年来，柳州市以工业化理念、全产业链思维推进现代农业产业化发展，迭代升级“10+3+N”现代特色农业体系，以乡村产业兴旺助推乡村全面振兴，实现农业增效、农民增收。

一是强化统筹规划，明晰现代农业高质量发展路径。紧扣发展现代特色农业产业总体目标，科学编制《柳州市加快农业农村现代化“十五五”规划》，按照“控规模、调结构、提品质、强链条”的工作思路，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，全面制定粮油、蔗糖、蔬菜（食用菌）、水果、蚕桑、茶叶、中药材、畜牧业、渔业等特色农业产业发展目标，谋划发展措施，压实工作责任，全方位提升我市农业综合生产能力和质量效益，推动农业产业发展由单纯规模扩张转向提质增效。

二是优化区域产业布局，推动差异化、集群化发展。遵循“适区适种”原则，持续深化特色农业产业带建设，突出粮食、糖料蔗两大重点功能区、保护区，统筹各类现代农业产业园区、特色种养基地、农业产业强镇等产业链支撑点位，全面构建“两区九带多节点”农业产业生产格局。全域布局粮食生产功能区和推进柳城县、鹿寨县和柳江区等糖料蔗生产保护区管护，坚决守好粮糖产业底线。实行县域差异化错位布局，深化优质水果、桑茧、茶叶、蔬菜、食用菌、中药材、畜禽、渔业、特色经济林等九大产业带建设，结合地区资源禀赋差异化发展柑橘（金桔等）、螺蛳粉原材料、紫黑香糯、金毛狗脊、三江茶、稻田种养、油茶、香杉等特色品类。依托各级现代农业产业园、龙头企业原料基地、农业产业强镇提质升级，“多节点”打造联动成片的产业支撑节点，实现分区、沿带、布点协同发展。

三是强化要素保障，补齐土地、基础设施发展短板。破除基础设施发展瓶颈，年内已建成8.6万亩高标准农田，广西桂禽福塘农牧有限公司扩建存栏20万羽蛋鸡项目竣工验收，太阳村镇食用菌示范基地、马步食用菌产业园、三江茶园绿色防控、广西华芯数智AI设施渔业示范基地、柳江区进德镇数字肉牛养殖场建设项目（二期）等重点项目有序推进。充分吸纳“片区共生”发展思路，持续推进国家级粉用稻产业集群和自治区水禽特色产业集群建设，融安县现代农业产业园（融安金桔）、融安县大将镇（金桔产业）入选2026年国家现代农业产业园、国家农业产业强镇项目立项名单，柳州市鱼峰区里雍镇蛋鸡智能产业园稳步推进。

四是健全绿色生产标准体系，推动农业可持续发展。健全绿色标准体系，围绕融安金桔、三江茶叶、螺蛳粉原料等特色品类补齐地方绿色生产规程、团体标准。推行农产品承诺达标合格证全域开具制度，搭建市级农产品质量安全追溯平台，截至6月底，全市年内完成定量检测373批次，合格率达99.73%，农产品质量安全稳定在较高的水平。推广绿色循环农业技术，柳江区、柳城县获批国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目；持续加强全市53家秸秆加工利用主体、87个秸秆收储点，29支秸秆收储队伍管理；截止6月底，全市粪肥还田计划与台账建立率保持100%，畜禽粪污综合利用率达84.78%，全市秸秆综合利用率达89.47%。

五是完善联农带农机制，稳定拓宽农民增收渠道。全市市级农业产业化重点龙头企业认定已达二十三批次，市级及以上重点龙头企业总数累计达214家（新增14家），登记在册农民专业合作社3800家，录入全国家庭农场名录系统的家庭农场7716家，新型经营主体蓬勃发展。构建稳定产销合作机制，糖料蔗产业实现订单全覆盖，订单合同签订、备案率均达到100%；聚焦螺蛳粉全产业链原料供给，竹笋、豆角、头菜等配套原料基地全面推行企业定向保价订单；融安金桔、三江茶依托农业龙头企业、大型电商平台签订长期稳定购销协议，柳江莲藕、柳城食用菌等特色农产品由农民专业合作社统一对接市场、集中接单，形成分品类、多主体、全覆盖的多元化订单农业发展格局。

六是强化科技支撑，推动传统农业向精准化智能化转型。全域推广农业智能化装备，柳城县布设智能虫情、气象监测设备，AI自动识别病虫，科学指导田间管护；融安桔乡里建成万平米智能产地仓，实现采后全流程数字化处理；三江县茶园布设智能测报系统、植保无人机，作业效率提升10倍，农药减量20%；柳南区蔬菜大棚依托物联网自动调控温光水气，实现精准滴灌；鹿寨县鹿鸣禽业采用全封闭自动化蛋鸡养殖，AI识别监测禽群健康，年产鸡蛋达1800吨；柳城县牧原配套巡检、清粪机器人，AI识别生猪状态，单头养殖成本降低80元；全市新建陆基圆池1512个、工厂化养殖车间5个，养殖水体15.8万立方米，依托物联网实时监测水质，智能循环水、高密度养殖同步落地，推动渔业高效生态发展。

七是加大政策扶持，促进一二三产业深度融合发展。强化项目攻坚和招商引资，统筹推进72个“七个一批”亿元以上项目，总投资150.34亿元，22个项目已开工建设，酵母蛋白、智慧冷链、米粉产业园等一批重点项目加快落地建设或投产运营。粉用稻米国家级特色产业集群续建项目撬动社会资本投入5800万元，子项目完工30%，自治区水禽特色产业集群获专项补助资金500万元。休闲农业与乡村文旅深度融合，推荐3条乡村休闲旅游精品线路，三江“早春茗茶之旅”入选自治区级茶文旅融合精品线路。全市依托特色农业产业集群和休闲文旅资源，持续加快农业三产融合发展步伐。

八是系统推进品牌建设，提升柳州农产品市场竞争力。持续做强“柳字号”农产品品牌矩阵，全市累计入选国家、自治区农业品牌目录76个（含区域公用品牌11个），拥有农产品地理标志品牌9个、全国名特优新农产品15个，有效期内绿色、有机农产品达249个。柳州螺蛳粉、融安金桔连续三年跻身中国地理标志品牌百强，螺蛳粉品牌价值150.51亿元，全产业链销售收入813.1亿元；融安金桔品牌价值65.2亿元，全产业链产值近100亿元；三江茶综合年产值87亿元。同步培育鲁比葡萄、鹿寨蜜橙、融水紫黑香糯等一批县域特色公用品牌，以品牌赋能农产品加工、三产融合全链条发展，持续擦亮柳州特色农业金字招牌。

下一步，我局将充分吸收采纳您的意见建议，推动我市现代特色农业产业高质量发展，促进农民增收和乡村产业振兴。具体如下：

一是深化统筹规划，健全长效协同推进机制。持续修订完善《柳州市加快农业农村现代化“十五五”规划》，聚焦特色农业产业中长期发展，细化各产业任务目标，完善产业发展成效评估机制。加强党对“三农”工作的全面领导，落实市县乡抓落实的农村工作领导体制，完善多部门常态化协同机制，统筹产业项目、用地、资金、科技，推动产业由单纯扩规模向提质增效转变。

二是深化片区化布局，打造差异化特色产业集群。加速构建“两区九带多节点”农业生产格局，持续推进“非粮化”整治和“桉退蔗进”行动，切实管护好100万亩粮食生产功能区和84万亩糖料蔗生产保护区。以九大特色优势农产品产业带为农业产业基本区划，推广“片区共生”发展模式，精准片区产业定位，加强基础设施建设等，力争打造一批现代农业产业集群、现代农业产业园区和现代农业产业强镇。

三是持续强化要素保障，破解产业发展瓶颈。健全完善财政、金融、土地、人才等全方位政策支持体系。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。优化国土空间布局，持续健全乡村用地保障机制，单列乡村振兴专项用地指标，重点保障农村一二三产业融合发展用地需求。

四是严抓农产品质量安全，健全产地准出长效管控机制。抓实食用农产品全链条质量安全监管，聚焦豇豆、香葱、牛蛙等12类重点品种，落实“一品一策”精准治理和联合专项整治，全力保障全市食用农产品抽检合格率达到国家考核标准，坚决防范杜绝发生重大及以上食用农产品安全事件。全面压实承诺达标合格证制度落实，加快推广电子合格证落地应用，提升农产品源头溯源信息化管控能力，健全巩固食用农产品产地准出长效监管机制。

五是完善联农带农利益联结机制，稳定农户增收渠道。大力推广股份合作、保底收购、分红返利、订单农业等紧密型联结模式。扶持村集体合作社牵头对接龙头企业，带动小农户抱团发展。壮大发展村集体经济，持续盘活村级闲置土地、厂房、山林等各类资源资产，培育特色种养、农产品初加工、乡村文旅等增收产业；规范集体经济财务管理，健全收益分配管理制度，精准指导村级集体经济做好年度收益分配，使广大农民共享村级集体经济发展成果。

六是全面强化科技数字赋能，拓宽智慧农业应用场景。依托自治区农业大数据平台，完善产销、病虫害、气象预警功能，推动大数据、无人机、智能分拣设备向中小经营主体普及。深化与科研院校合作，推进特色产业技术攻关，重点突破智慧种养、精深加工技术。拓宽智慧农业应用场景，加大现代农业技能培训力度，引进农业科技专业人才，提升科技对农业产业贡献率。

七是加大政策金融扶持，推动一二三产深度融合。优化财政资金投向，用好常态化帮扶资金等财政资金，重点扶持现代设施农业、农产品精深加工等项目，引进培育一批龙头企业，延长产业链、提升产品附加值。丰富乡村休闲农业业态，深度融合少数民族文化、特色种养产业，打造精品农业旅游线路。加强农业金融支持力度，扩大农业保险覆盖范围，降低经营主体融资成本，吸引更多社会资本投入乡村特色产业。

八是系统推进农业品牌塑造，拓宽产销市场渠道。在现有品牌中深度挖掘、梳理整合既能代表地方特色，又符合申报条件的农业品牌，逐层申报自治区级、国家有关项目，不断提升“柳字号”农业品牌档次。构建“线下展会+线上直播+商超专柜”多元营销体系，举办好庆祝中国农民丰收节暨金秋农产品大集活动，讲好柳州农业产业故事，持续提升本地农产品市场占有率与品牌影响力。

我们将继续以人大代表的期盼作为努力方向，以现代特色农业产业高质量发展带动农民持续增收，全面推进乡村产业振兴。感谢您对现代特色农业产业工作提出的宝贵意见建议。希望您一如既往地关心支持农业农村工作。

柳州市农业农村局    

2026年7月20日