尊敬的贾宥凌代表：

您在柳州市第十五届人大第八次会议提出的《关于加强我市民族特色农产品地方品牌保护 以法治力量推动乡村产业振兴的建议》（第165号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市市场监督管理局、市检察院、市中级人民法院、市司法局、市文化广电旅游局、市民宗委、市人大办协办。经研究，现答复如下：

一、关于“推动专项立法，构建品牌保护的法治‘基石’”的建议

目前，上位法及现有制度已覆盖建议核心内容。《中华人民共和国农产品质量安全法》《地理标志产品保护规定》《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》《三江侗族自治县茶产业发展条例》等法律法规以及正处于审议阶段的《柳州市融安金桔保护发展条例（草案）》，已对该建议中所涉及产品的全链条管理、质量追溯、品牌保护及侵权责任追究等内容作出了系统、明确的规定。该建议中的核心要求已在现有法律框架内有相应制度依据。专门制定《柳州市民族特色农产品品牌保护促进条例》与上位法以及我市地方性法规、自治县的自治条例和单行条例规定内容大量重复，将形成过度立法。如拟针对融水“大苗山红茶”、“融水紫黑香糯”等特色品牌进行专项立法保护，融水作为民族自治县可行使地方立法权，效仿《三江侗族自治县茶产业发展条例》《融水苗族自治县非物质文化遗产保护条例》，针对当地特色品牌进行专项立法，且专项立法规范事项更为全面，可构筑包括品牌保护在内的全方位法治屏障。

二、关于“强化司法保护，织密品牌维权的‘防护网’”的建议

（一）柳州市检察院在保护地方民族特色农产品品牌，助推乡村产业振兴，主要采取三个方面的措施。

一是深化检企互联机制，延伸司法保护触角。加大走访企业力度，指导企业防范法律风险，帮助工业园区和企业建章立制，促进企业依法经营。大力开展送法进工业园区和企业活动，了解工业园区和企业发展的状况，认真倾听工业园区和企业呼声，征求工业园区和企业对检察机关服务企业的意见和建议，听取企业、行业协会反映困难和问题，提供精准法律服务。

二是强化地方民族特色农产品保护，护航特色农业发展。依法打击假冒地理标志产品相关犯罪，加强地理标志公共利益司法保护。融安县检察院聚焦网络销售中侵犯地理标志监管难题，依法能动履职，督促协同行政主管单位标本兼治，堵塞网络销售领域冒用漏洞，进一步健全地理标志保护监管机制，以法治之力服务加强知识产权保护和消费者权益保护。在融安县检察院推动下市场监管部门加强“融安金桔”地理标志使用管理，一方面对取得授权使用的生产者常态跟踪，及时督促改正不规范使用情况，对问题严重的停止授权使用并依法处置，另一方面鼓励更多符合条件的生产者申请使用，提升地理标志使用率；农业、市场、公安、网信办、行业协会等单位形成“融安金桔”地理标志及商标品牌联合保护机制，实现发现、调查、处置和警示的闭环式保护模式，并针对网络侵权甄别难、取证难，处置难等难题，运用跨区域协作机制，对外地侵权问题予以解决，并不断强化正品真品的宣传。三江县检察院持续加强对古茶树保护工作，督促主管部门对百年以上古茶树建立“一树一档”数字化保护台账，划定保护红线，挂牌设立保护标识，守住原产地种植资源安全。

三是加强宣传普法，营造浓厚氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，柳州市两级检察院多渠道丰富地理标志证明商标使用规范、假冒伪劣维权途径等法治宣传方式，“线上+线下”同步开展宣传活动，通过微信发布等方式，结合进社区、进企业等开展普法宣传活动，多措并举扩大宣传覆盖面。

（二）柳州市两级法院将立足知识产权审判主业，积极构建并完善地理标志司法保护体系，织密民族特色农产品品牌维权防护网。

1.依托现有知识产权案件集中管辖格局，持续加强对涉地理标志司法保护。目前，柳江区人民法院集中管辖包括商标、著作权、不正当竞争等全市涉地理标志的一审普通知识产权民事案件。

一是公正高效审理涉地理标志案件，充分践行知识产权多元解纷机制，加大对批量诉讼案件的监管和指导。鉴于知识产权案件审理的专业性、技术性较强、诉讼难度大，柳州法院对知识产权诉讼中涉及商标权等常见的涉地理标志案件整合编写了举证指引，引导、规范、便捷当事人查询并对照准备诉讼材料，利于诉讼。依托一站式多元解纷平台，大力推进知识产权纠纷在线诉调对接机制。完善对调解员的培训和指导,充分发挥典型案例裁判规则的示范、指引作用，引导更多涉地理标志知识产权纠纷以非诉方式解决。大力推广和应用最高法发布的关于特许经营合同纠纷、侵害商标权等知识产权类案件起诉状、答辩状示范文本，助推争议焦点归纳前置化、识别类型化、表达规范化，为双方当事人便捷表达诉辩意见提供多元选择，缩短案件审理周期，促进提升纠纷化解质效，达成公正和效率的新平衡。

二是结合我市特色农产品产业布局，加强与融水、融安、三江等民族特色农产品核心产区所在地人民法庭、司法所、基层调解组织、行业协会的协调联动，针对侵害地理标志证明商标、集体商标、擅自使用地域名称、仿冒包装装潢等侵权纠纷、不正当竞争案件，优化立案、审理、送达、执行全流程，有效破解跨区域维权周期长、取证难、审理慢等现实问题。

三是充分发挥知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制优势，在案件审理过程中同步筛查刑事犯罪线索，按规定程序移送相关部门处理，形成民事赔偿、行政规制、刑事打击的完整惩戒链条，持续震慑傍名牌、制假售假、违规使用地理标志等违法行为。

2.深入产业一线，提供全方位精准法律服务。柳州法院指派经验丰富的法官与柳州市螺蛳粉协会结对开展法官“三进”活动已成为常态化的工作方式，近年来先后十余次前往柳州市螺蛳粉行业协会及生产聚集区调研走访，了解螺蛳粉行业的发展现状和存在问题，就螺蛳粉行业涉及生产、经营、权益保护、合法用工、风险防控、企业依法经营等方面向螺蛳粉企业提供法律咨询和法律意见。柳州法院将持续深化法官“三进”工作机制，组织知识产权法官、讲师团，深入特色农产品行业协会、生产加工企业、种植合作社等，开展多种形式的法律服务。一是为经营主体提供地理标志使用规范审核、商标布局规划、外观设计专利申报指导、配方商业秘密风险排查等合规审查指导，从源头规避权属纠纷与侵权风险。二是整理历年涉民族特色农产品司法裁判典型案例，编制法律风险提示手册，明确地理标志使用红线、侵权认定标准、取证固定要点，帮助企业建立内部风险防控体系。三是结合4 ·26知识产权宣传周活动开展现场普法，研究发布涉农产品地理标志司法保护典型案例，不断提升农户、经营主体的品牌保护意识与法治观念，以高质量司法护航民族地区乡村产业振兴。

3.市中院、柳江法院拟将于2026年在市知识产权保护中心挂牌设立“知识产权纠纷法官工作站 ”，搭建常态化沟通联络平台、夯实诉调对接工作基础、打通信息资源共享渠道、深化知识产权纠纷多元化解路径，持续放大知识产权行政与司法协同联动保护效能。完善知识产权保护体系，强化知识产权全链条保护，是营造公平竞争的市场环境的关键环节，我院将继续以审判主业为抓手，推动涉民族特色农产品地方品牌保护工作不断完善。

三、关于“实施全链条管控，坚守品牌品质‘生命线’”的建议

我市以标准化建设为核心、以品牌培育为抓手、以市场监管为保障，推动我市特色农产品发展。坚持“全产业链标准覆盖+关键环节标准突破”，创新构建并高位推进柳州螺蛳粉、融安金桔、融安香杉、融水灵芝、柳江莲藕、三都香葱、三江茶等全产业链标准体系建设，推动特色产业规模化、标准化、品牌化发展。《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》已正式施行，将依法建立和健全柳州螺蛳粉全产业链标准体系纳入条例；正在制定的《柳州市融安金桔保护发展条例》也将融安金桔全产业链标准体系纳入条例。

持续完善柳州螺蛳粉全产业链标准体系。柳州市牵头修订的行业标准《米粉（米线）》（QB/T 2652-2025）获批发布，为全国米粉行业规范化发展贡献“柳州智慧”。制定团体标准《柳州冰鲜螺蛳粉》，促使柳州螺蛳粉相关产业进行技术改造和创新，保证柳州螺蛳粉质量安全及其独特品质，提升“柳州味道”的市场竞争力，促进柳州螺蛳粉产业持续健康发展。目前，柳州螺蛳粉全产业链标准体系共6个子体系573项标准，其中新制定发布标准93项。

全面完成融安金桔、香杉全产业链标准体系建设。融安金桔全产业链标准体系共7个子体系204项标准，其中新制定发布标准32项；融安香杉全产业链标准体系共8个子体系183项标准，其中新制定发布标准19项。以标准化提升产品价值链，推动产品附加值提升20%以上，融安金桔全产业链总产值近100亿元，融安香杉全产业链年产值达157.2亿元，融安金桔连续4年入围地理标志品牌价值百强榜，融安县荣获“中国香杉板材之乡”“中国香杉木生态板之都”等称号。

统筹推进各县域特色产业标准化建设，实现县域特色产业多点开花、全域提升。柳江区政府分别制定出台柳江莲藕、三都香葱全产业链高质量发展标准体系建设实施方案，构建柳江莲藕、三都香葱全产业链高质量发展标准体系，制定发布《柳江荷叶茶》《柳江九品香水莲花（干制品）》团体标准；融水县制定发布《地理标志产品融水灵芝茶》《地理标志产品融水灵芝干品》《地理标志产品融水灵芝商品化处理技术规程》等团体标准，推动县域特色产业标准化生产、品牌化发展。

四、关于“深挖文化价值，拓展品牌发展的‘新空间’”的建议

我市以乡村振兴战略为契机，立足柳州少数民族民俗、农耕乡土、特色物产资源禀赋，深耕农文旅融合赛道，联动自治区文旅部门统筹线路打造、节庆培育、品牌培优各项工作。一是深耕文旅活动赋能品牌引流。2025年，推出桂湘黔三省坡琵琶歌比赛、融水金秋烧鱼季系列活动、“广西龙超”融安龙舟公开赛暨第二十四届长安龙舟大赛等特色活动，联动民俗展演、乡土市集，推动农产品产销与文旅体验双向融合；二是持续加强农村优秀传统文化传承保护，开展第七批市级非物质文化遗产代表性传承人评选工作，评定市级传承人64名；新增市级项目25个，让传统技艺成为带动乡村发展的文化纽带。此外，积极推动“非遗+旅游”融合发展，指导融水县梦呜苗寨景区成功打造“柳州非遗·第一T队”品牌活动，有效促进了非遗旅游从观光式向深度体验式转变。三是打造特色线路拓宽品牌传播渠道。依托各县区农业产区、民族村寨、田园乡村资源，差异化布局乡村文旅业态，打造三江茶旅融合示范片区、融安金桔田园观光带、融水民俗体验点，开发采摘研学、民俗劳作、田园休闲等沉浸式体验项目，串联打造多条农产品主题乡村旅游线路，2026年，自治区发布三条春季乡村旅游精品线路，其中两条纳入柳州农文旅资源，其一“桂林山水揽胜·‘乡’约春季之旅”串联桂林、柳州、河池三地，融合喀斯特地貌、民族风情资源；其二“非遗民俗体验·‘乡’约春季之旅”串联柳州、河池、百色、崇左四地，依托市域村寨非遗体验业态，联动山水田园风光，全域放大柳州民族物产、民族文化品牌影响力。

我市获得农产品地理标志名录的产品9个（柳城蜜桔、三江稻田鲤鱼、融水田鲤、融水灵芝、大苗山红茶、融水紫黑香糯、柳州螺蛳、融安金桔、柳江莲藕）；获得农产品地理标志商标名录的产品7个（融安金桔、融水香鸭<活鸭>、融水香鸭<鸭肉食品>、柳州螺蛳粉、三江茶油、柳江三都香葱），为打造统一、强势的区域公共品牌打下坚实的基础。2025年，我市累计入选中国、广西农业品牌目录品牌共76个，其中区域公用品牌11个，我市入选区域公用品牌总数量在广西14个地市排名第2；入选农业企业品牌25个，农产品品牌40个，“区域公用品牌+企业品牌+农产品品牌”的农业品牌建设矩阵初具雏形。

积极组织农业企业积极参加各类特色电商活动。发动我市名特优农业企业参加“与辉同行”“广西网上年货节”直播带货选品报名，助力我市优势电商品牌入驻“与辉同行”选品盘，参加6.18广西直播活动，带动品牌网络销售，进一步提升品牌竞争力。组织企业参加“广西三月三 ·e 网喜乐购”“数商兴农”桂品网上行、“中国(广西)—东盟网上年货节”“丝路云品·东盟好物网购节”等促销活动。二是导入主流电商平台资源为我市产业带助力。邀请淘宝直播开展“直播中国”广西行活动，在我市三江、融水县开展专场直播活动；开展阅山河-与辉同行广西直播活动，我市融安金桔、三江早春茶、柳州螺蛳粉等品类热销。

五、关于“统筹机制，汇聚品牌建设的‘凝聚力’”的建议

2026年指导县区使用提前批中央少数民族发展资金建设产业项目2214万元，其中300万元用于和美村寨建设，促进民族特色村寨融合发展。

我市获评自治区7个特色农产品优势区项目，分别是融安金桔广西特色农产品优势区、三江茶叶广西特色农产品优势区、柳江莲藕广西特色农产品优势区、三江高山鲤鱼广西特色农产品优势区、鹿寨县蜜橙广西特色农产品优势区、柳江区三都香葱广西特色农产品优势区、融水紫黑香糯广西特色农产品优势区，共获得项目经费2900万元，用于支持特色品牌建设。

下一步，我市将继续支持我市民族特色农产品品牌保护与产业发展，严格做好产业发展相关行政规范性文件合法性审查与备案指导；统筹律师、公证等法律服务资源，为行业协会与经营主体提供合规审查、风险预警、维权咨询等法律服务；加强特色农产品质量监管等领域行政执法监督，规范执法行为，推动融安金桔、融安香杉、融水灵芝、柳江莲藕、三都香葱、三江茶等地理标志证明商标的应用及保护工作，为乡村产业振兴提供良好的法治环境。

专此答复，诚挚感谢您对柳州市农业农村工作的关心。

柳州市农业农村局    

2026年7月21日