建议内容：关于柳州农业产业振兴发展的建议

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这也是三农工作重心的历史性转移。乡村振兴与脱贫攻坚，虽说同为三农工作，但脱贫攻坚是解决温饱问题，而乡村振兴是解决富有问题。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的两个关键：一是对已经脱贫的贫困县、贫困村和柳州四十多万脱贫人口如何做到扶上马、送一程，做到不返贫；二是其他的非贫困县、非贫困村与非脱贫人口如何在乡村振兴中衔接学习脱贫攻坚战中形成的体制机制，加快实施农业农村现代化。

为此建议：

一、开展脱贫项目回头看活动，持续推进已开展的扶贫项目，确保脱贫支持项目可持续发展。在脱贫攻坚期间采取的“一村一策”精准扶贫策略，短期内取得了良好的成效，但其长期成效如何，需要持续关注，在项目后续发展过程中遇到的政策支持、资金缺口等问题，应积极予以跟进和妥善解决。

二、实施农产品加工业提升行动。应做好规划，对目前农村布点的农产品加工企业进行梳理和优化，建设自治区、市级农产品加工集聚区，形成县（市、区）有特色加工集聚区、乡镇有规模以上加工企业、优势特色产业有加工龙头企业带动的发展格局。

三、积极拓展特色农产品销售渠道。让批发市场、连锁超市、农产品流通企业、学校食堂等经营主体与脱贫镇村建立长期稳定的购销关系，组织网络直播带货活动拓展销售渠道；积极与广州、上海等发达地区洽谈消费合作，把柳州的农产品切入到东部地区的消费链中去，携手实施产销对接、电商帮扶、展会推介等行动。

四、健全农村科技服务机制。组织农业科研教育单位、在柳高校等开展产业帮扶，做好实用技术推广、病虫害防治等工作。选拔一批高素质农业科技专业人才，采取异地学习、短期培训、学历教育的形式，培养专业化农业科技人才队伍。监理健全农民科技培训网络，广泛开展农民培训服务工作，提高农民整体水平。

承办单位：市农业农村局主办，市乡村振兴局协办

办理答复情况：

九三学社：

我局收到柳州市政协十三届三次会议第68号提案《关于柳州农业产业振兴发展的建议》，经认真研究，现答复如下：

一、巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业帮扶措施落实

（一）开展脱贫项目回头看活动。为切实提高衔接资金使用效果，健全完善产业项目联农带农机制，真实带动农户参与产业发展和持续稳定增收。我局于2022年10月开展脱贫项目执行情况评估及产业项目联农带农机制落实情况“回头看”活动，发现有的县区还存在项目联农带农机制不健全、带动方式比较单一、带动效果不够明显等14项问题。已将问题清单下发有关县区并督促落实整改，要求各县区认真总结问题原因，认真研究整改措施，建立长效机制。目前各县区已针对发现的问题自查自纠，举一反三，此次活动发现的问题都已落实整改。

（二）持续做好扶贫项目资产管理。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西扶贫项目资产管理办法的通知》（桂政办发〔2021〕83号）文件要求，近年来，自治区、市均部署开展了包括财政扶贫资金、财政衔接资金投入实施的经营性产业资产项目的梳理和确权登记以及后续扶持，确保经营性资产项目不流失或不被侵占，确保产业项目得到长期、有效的运营及管护。下一步，将继续督促压实县级主体责任，落实好主管部门责任，持续做好上述资产项目的监管和后续扶持，促进产业振兴发展。

（三）调整优化扶持政策，保障产业帮扶政策总体稳定延续。2022年我市落实落细产业帮扶各项工作，持续开展产业集中帮扶行动，积极通过产业奖补、小额信贷、技术培训等各种形式给予群众产业发展上的实惠，逐户落实产业帮扶措施，增强群众获得感、认可度，帮助脱贫群众提高生产经营性收入，持续促进增产增收。我市统筹用好衔接资金发展产业项目。各县区对所选定的主导产业进行重点扶持和打造，重点支持主导产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。截至2022年底，中央财政衔接资金投入产业项目5.21亿元，占比59.67%；自治区财政衔接资金投入产业项目2.59亿元，占比53.48%。全市发放产业奖补资金1.84亿元，惠及脱贫户和监测对象65304户。新增脱贫人口小额信贷7691户，新增贷款36948万元，完成“争3.6亿”目标数。

    二、实施特色产业提升行动，推进现代特色农业建设

为培育壮大一批地域特色鲜明、带动面广、竞争力强的主导产业。我市出台了《柳州市2023年开展产业帮扶专项提升行动实施方案》，以一二三产业融合发展为路径，抓好特色产业生产、农产品加工、流通、营销体系等建设，推动乡村特色产业全链条升级，建立健全联农带农机制，多措并举推进产业帮扶，力争有发展意愿和条件的脱贫户（含监测对象）产业帮扶全覆盖，进一步巩固拓展产业脱贫成果，促进农业持续增效、农民增收致富。

为进一步加快农产品加工集聚区建设，大力推动柳州市农产品加工产业集聚，提升农产品加工能力，鼓励发展农产品产地初加工、农产品精深加工和综合利用，培育壮大新型经营主体，推动龙头企业做大做强，挖掘开发农业多元价值，发展休闲农业新业态。持续建设12个农产品加工集聚区，全市457家规上农产品加工企业工业总产值684.53亿元，同比增长7.57%。全市有市级及以上农业产业化重点龙头企业177家。全市累计获得认定的各级现代特色农业示范区1399个，示范区面积超过100万亩。建成国家现代农业产业园1个，广西现代农业产业园2个，中国特色农产品优势区2个，广西特色农产品优势区1个，国家级农业产业强镇3个，自治区级田园综合体2个，广西农业产业化联合体21个。 为进一步提升我市农产品加工业，提高农业质量效益和竞争力，加快农业产业转型升级，推动农业高质量发展，2023年将制定出台《关于提升农产品加工业推动农业高质量发展的实施方案（2023年-2025年）》。

   三、推进桂品出乡，拓展特色农产品销售渠道

2022年深入推进“桂品出乡”，打造名特优产品品牌，助力农产品上行。我市多次组织广西“桂字号”企业参与区内外大型商品展销会及全国采购商广西行产销对接活动，其中包括积极组织我市企业参加2022年砂糖橘产销对接活动及106届全国成都糖酒商品交易会；积极组织融安金桔供应商、全国采购商参加我市在融安主办的全国采购商广西行-柳州市融安金桔产销对接会；积极推荐特色名特优产品企业参加“桂字号”产品在人民网广西频道的展销与推广活动；积极配合做好第23届广西名特优农产品交易会主题专场推介活动。为企业搭建销售平台，多渠道推广本地优势特色产品，提高本地区域公用品牌产品知名度，加快“桂字号”品牌“走出去”步伐。同时，脱贫地区特色农产品销售渠道持续扩大，2022年全市累计有21.88亿元扶贫产品销往全国。

 四、多措并举，健全农村科技服务

一是加强基层农技推广体系建设。2022年，市辖县（区）农业农村局继续以项目为依托，实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，培育农业科技示范主体、培训基层农技人员等方面开展农技推广体系建设。鹿寨县、融水县、三江县开展基层农技推广体系改革与建设补助项目建设，全年在建科技示范基地 18 个，发布主推绿色先进技术17项。遴选培育科技示范主体90个，培训基层农技人员105人。二是加强农民教育培训。重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育，培养高素质农民队伍。自治区农业农村厅划拨柳州市376万元资金，计划培训1556人，实际完成培训1909人，完成率122.7%，其中经营管理型1503人、专业生产型252人、技能服务型154人。此外，遴选11人参加青年农场主培训、1人参加农业经理人培训、27人参加广西农产品电商达人培训。三是加强农村实用人才培训。2022年组织开展全市春季农业生产科技服务活动，全市共开展指导冬季作物田管服务63.5万亩、春季作物生产服务98.6万亩；指导生猪生产156.3万头、指导家禽生产1165.4万只、指导渔业生产6.07万亩；举办培训班195期、培训农民2.86万人。

2023年6月12日