建议内容：关于加强茶产业技术人才梯次培训的建议

经过多年的发展，茶叶产业成为柳州市农业种植业特色优势产业之一。近年来，虽然我市在茶产业人才培养方面做了大量的工作，但是与乡村振兴对产业人才的培育要求显然还有很大差距和不足。因严重缺乏产业服务的技术人员，致使技术指导与培训等服务难以全覆盖或不及时、不到位，在相当大的程度上制约了产业发展。

一是茶产业从业人员学历学历水平偏低、专技水平不高。据统计，大专及以上茶学专业不足10人，正高级、副高级职称6人、中级、初级职称不到10人。全市39个种茶乡镇201个种茶行政村仅有不足30名基层农业服务中心农技人员兼职为茶产业服务，平均每人指导1个乡（镇）、5个行政村、2000余户、5500个茶农、6130亩茶园。在职服务于茶产业的人才匮乏，产业基层所需的技术只能依靠短期培训及茶农自身经验，新品种、新技术、新理念难于下沉田间地头。茶叶生产品控管理、拼配等高层次技术人员相当匮乏，尤其是茶叶包装设计、电商营销和直播带货等人才急缺。

二是产业人才培训的经费投入不足，使用分散不能形成合力。各相关部门都有培训经费，但只能是二、三天的短训班。由于经费的原因，难于聘请有理论、有实践经验，接地气的教师，造成课程重复，培训效果有限。

三是产业人才培养缺少长期规划，以简单培训代替人才培养。虽然各相关部门每年花了大量的人财物力进行培训，但对培养高技能人才方面没有明显的成果，特别是经济发展中急需的产业工匠型人才、企业管理精英、行业领军人物没有重点培育出来。

四是产业技能培训的对象缺少精准遴选，参训人员积极性不高。因为各部门的培训工作缺少长期工作规划，为了完成培训任务，受培训的人员没有经过充分的动员和遴选；而一些村，只能动员村干部或积极分子来充人头数。

乡村振兴首先是产业振兴，而产业振兴离不开产业人才振兴。培养综合性、应用型、留得住的青年产业乡土人才，是落实乡村振兴战略的重要基础，是接续推进全面推进乡村振兴战略的基础和保障。

为此建议：

1.加大产业人才培训的经费投入。积极调整优化财政支出结构，将产业人才培训工作经费列入预算重点支出，予以优先保障，建立专项资金吸引人才，充分发挥培训经费的使用效能，确保各项人才工作顺利开展。

2.制定全市的农村产业人才发展规划。针对我市产业发展的实际，提出全县总的产业人才建设目标，建设产业人才库，实现对人才的精准培养。由相关部门牵头，整合分散在各部门中的人才培养政策，统一部署分块负责，以人才培养促进产业的发展。制定乡土人才专业技术人员评聘政策。

3.实施筑巢引凤工程。一要推动产学研基地建设，引进高校和科研机构为我市经济服务。可在三江万亩茶园或国有茶场建设产学研基地和专家工作室，吸引高校师生到我市开展实地学习和调研，并为本土人才成长提供便利。二是建设农民实用技术实训基地，解决我市农民实用技术培训基础设施滞后的问题。

4.宣传典型树榜样。在全市开展“茶行业工匠”评选活动，表彰在茶产业链上追求极致、精益求精、技能高超、勇于创新的高技能人才。同时，将优秀人才先进事迹在各类媒体、网站广泛宣传。

承办单位：市农业农村局主办，市乡村振兴局、市教育局、市人力资源和社会保障局协办

办理答复情况：

赵卉委员：

您在柳州市政协十三届三次会议提出《关于加强茶产业技术人才梯次培训的建议》（第075号）收悉，经研究，现答复如下：

一、产业人才培训经费投入

一是积极引导大学毕业生向基层流动。鼓励三江、融水、融安三县引进优秀人才。根据市委、市政府《关于营造人才工作良好氛围的若干规定》（柳发〔2006〕1号），从2006年起，北部三县引进的全日制本科及其以上学历的优秀人才。每引进一名全日制本科生或硕士生并在用人单位工作满三年的，由市政府分别按6000元、10000元的标准奖励各县，各县再按不低于奖励金额50%的比例奖励被引进者本人，剩余奖励资金用作各县人才工作专项经费。通过引才奖励经费支持，引导人才向基层流动。二是大力支持茶产业人才小高地建设。依托人才小高地的组织能力、科研条件和平台，结合产业发展需求引进和培养人才，为茶产业振兴提供人才支撑，配备科技力量。目前我市已建成“柳州市茶叶产业人才小高地”，利用小高地的纽带作用，引进茶产业专家人才深入产业一线开展技术攻关，并对县乡茶产业领域的人才进行培训指导，推动乡村振兴产业发展。茶叶产业人才小高地专项资金，根据培训需要每年由市人社局拨款，由柳州市农业技术推广中心具体承担实施，2020-2022年间共获得专项资金110万。三是壮大茶产业人才培育平台。支持企事业单位与高校和科研院所建立人才工作站，打造互动交流平台，提供一站式人才服务，对经我市认定的人才工作站，给予一次性最高10万元的建设补助资金支持。通过人才工作站平台，形成从人才输送到人才服务的良好闭环，有效扩大我市茶产业的人才规模。四是柔性引进专家人才深入基层服务一线。持续优化柔性引才机制，深入实施“双百人才工程”。鼓励企事业单位聘请和邀请国内外高层次专家人才来柳开展项目指导，促进专家与企事业单位科技成果的转化和对接，有效扩大我市茶产业的人才规模。其次，对企事业单位聘请的高层次人才担任技术顾问、特聘专家或项目负责人按照两院院士2万元、其他专家1万元，给予企事业单位柔性引才补贴，补贴不超过10万元。依托国家和自治区的乡村振兴专家服务团项目，邀请专家深入基层一线开展技术指导。通过开展实地考察、讲座培训，咨询座谈等服务活动，鼓励引导更多专家深入基层一线，为柳州乡村振兴和产业转型升级提供技术支撑，解决制约当地发展难题。今年，我市已积极申报国家和自治区乡村振兴专家服务团项目。五是利用推进乡村振兴补助资金培育茶农。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（桂政办发〔2021〕59号）和《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区乡村振兴局等六部门关于印发广西财政衔接推进乡村振兴补助资金管理细则的通知》（桂财规〔2021〕3 号）精神，财政衔接推进乡村振兴补助资金主要用于：一是支持巩固拓展脱贫攻坚成果，二是支持衔接推进乡村振兴，三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。另外，根据自治区党委、政府印发的《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》（桂发﹝2014﹞12号）精神，我市从2014年起，全面落实“责任、权力、资金、任务四到县”制度。县级是工作的责任主体和落实主体。按照责任、权力、资金、任务“四到县”要求，由县级审批，报自治区、市级的扶贫项目主管部门、财政部门备案。适合发展茶产业的县区在衔接资金管理办法要求前提下，可考虑统筹安排资金，将“产业人才培训”纳入本县区实用技术培训内容。

二、全市茶产业人才培训计划

我市制定有“柳州市茶叶产业人才小高地”专家名录42人，柳州“双百人才工程”专家名录13人。目前，我市茶产业本土人才有：获广西劳动模范1人、获广西工匠1人、获柳州工匠1人、获广西技术能手3人；国家一级评茶技师3人、二级评茶技师5人，高级（三级）评茶员30余人、初中级评茶员100余人，各等级茶艺师150余人。一是开展茶产业专业人才培育，壮大本地茶叶技能人才队伍。全市深入推进人才强国战略，在茶叶产业方面持续实施“柳州市双百人才工程”、“柳州市茶叶产业人才小高地”和市政协提案办理等人才专项，每年制定当年工作计划，引进高层次专家来柳指导，开展技术培训班、技术骨干培训、研讨交流座谈会等，累计引进高层次技术人才160余人次，培养评茶员、茶艺师、加工技术人才等280余人次，间接培训茶农、技术人员5000余人次。每年组织20人以上技术人员参加全区、全国茶业职业技能竞赛，不断培养和提高产业人才综合素质。每年开展的高素质农民培训将茶叶培训列入培训课程，2020年-2022年我市共培育涉及茶叶课程高素质农民22人次。二是开展雨露计划工作，培育一批“土专家”、种养能手和技术骨干。根据脱贫劳动力转移就业需求和就业市场需求，加大转移就业技能培训力度，落实好短期技能培训以奖代补政策，鼓励脱贫劳动力自主接受技能培训实现技能型就业，提高就业质量；对参与产业发展的脱贫人口开展农村实用技术培训，围绕乡村振兴产业发展需要，因地制宜开展培训，将农村种养技术、经营管理技术纳入培训内容，重点培育一批“土专家”、种养能手和技术骨干；推广购买服务开展农村实用技术培训方式，聘请有技术专长、经验丰富的技术人员为脱贫人口在生产现场开展实时培训，提高培训效果。市乡村振兴局指导各县区加大力度开展农村实用技术培训，力争2023年培训人数不少于1.1万人次。

三、开展研学实训基地建设

一是县校合作，助力三江茶产业。柳州市第一职业技术学校教育集团柳州市旅游学校现阶段主动融入地方茶产业发展需求，推动产学研基地建设，为地方茶产业振兴和茶文化发展蓄势赋能，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。2022年5月7日，一职校与三江县签订县校战略合作协议，并进行共建产学研职业体验教育基地揭牌仪式、旅游人才培养基地揭牌仪式，为八家企业产教融合育人基地授牌，与各企业就校企合作、产教融合项目展开深入交流座谈。2023年4月7日，三江赴柳州城市职业学院开展考察交流，聚焦三江茶叶、油茶等特色农业产业密切合作，在事关三江产业高质量发展的关键领域、关键环节破题做功，合力打造产学研用闭环，加快形成合作成果，推动高校科教优势向地方产业发展优势转化，助力侗乡经济社会高质量发展。二是推动茶产业特色专业持续发展。柳州市第二职业技术学校茶叶生产与加工专业2020年开始独立招生，专业学生125人，目前尚未有毕业生。茶叶生产与加工专业是学校特色专业，采用“2+3中高职衔接”人才培养模式，旨在培养能适应茶馆、茶厂、茶叶销售等现代城市生活服务业的实用型和创新型的中等服务人才或初级经营管理人才。

四、宣传典型树榜样

一是书籍宣传。三江侗茶的茶叶制作技艺人吴正光入选农业农村部乡村产业发展司、农业农村部社会事业发展中心《2021年全国乡村工匠目录》书籍。二是通过开展活动宣传。2023年4月举办的柳州市第八届春茶节暨《新播报》进社区粉丝品茗会在柳州市新播报进行“我为柳州茶代言”助力柳州茶品牌创建宣传，由政府领导、行业协会代表、广西工匠、柳州工匠、广西技术能手、非遗传承人代言柳州茶，并以短视频、图文发布、专题报道等方式开展宣传。

2023年6月12日