建议内容：关于建设柳州螺蛳粉原材料溯源和数字信用存证的建议

目前，柳州市螺蛳粉原材料基地规模约65万亩。其中，螺蛳养殖面积6.5万亩，产量2.6万吨；竹笋种植面积8万亩，投产面积达到4.2万亩，竹笋产量达4.2万吨；加工型豆角种植面积5万亩，产量约9万吨。木耳种植1200万棒，产量约1.5万吨。柳州螺蛳粉由“小米粉”发展为地方特色经济“大产业”，带动了竹笋、螺蛳、豆角和木耳等原材料生产，助力20多万农村人口人均增收近万元。目前已认定柳州螺蛳粉原材料示范基地（竹笋、大米、豆角、木耳、螺蛳等）20个，总面积2.3万亩。其中，今年新增认定第三批螺蛳粉原材料示范基地8个。通过示范基地建设，创建示范典型，促进生产基地扩面提质，带动全市螺蛳粉原材料基地快速发展。全市共有25个螺蛳粉原材料农产品（豇豆8个，大米（稻谷）9个，竹笋5个，木耳2个，螺蛳1个）获得“三品一标”认证，其中无公害农产品17个，绿色食品7个，农产品地理标志1个。

一、建设柳州螺蛳粉原材料溯源和数字信用存证原因：

（一）我市存在假冒柳州螺霸王螺蛳粉商标出口案件。2022年6月和11月我市查获涉嫌假冒柳州螺蛳粉企业商标出口案件。市打私办、市商务局、市公安局和柳州海关缉私分局等部门以现场会议或联合督导等形式对该起涉嫌假冒我市螺霸王螺蛳粉商标出口美国案件侦办。通过市打击走私综合治理大协作平台各相关成员单位跨区域协同办案确认，我市在厦门海关和广州海关查获涉嫌出口假冒螺蛳粉共约400件，涉案金额约10万元。

（二）大米等是生产螺蛳粉的关键原料，柳州螺蛳粉产业每年大量需求大米等原材料，监测原料来源、控制假冒原材料进入柳州螺蛳粉产业链是深入开展打击假冒螺蛳粉的必要措施。除米粉外，酸笋和酸豆角等也是螺蛳粉的关键原料，针对柳州螺蛳粉关键原料实施螺蛳粉产销全流程溯源、建立螺蛳粉原材料原产地数字档案、进行数字信用存证，可以在打击假冒螺蛳粉治理实践中起到打击与防治结合、正向引导与打假查处并举的效果。

为此建议：

（1）建立柳州螺蛳粉关键原材料特征指标体系；

（2）建立柳州螺蛳粉原料原产地地理信息系统云服务平台；

（3）建立柳州螺蛳粉及原材料溯源和数字信用存证云服务平台。

（4）开展推广应用。

承办单位：市农业农村局主办，市大数据发展局、市商务局协办

办理答复情况：

莫志峰委员：

您在柳州市政协十三届三次会议提出《关于建设柳州螺蛳粉原材料溯源和数字信用存证的建议》（第081号）收悉，经研究，现答复如下：

　　柳州螺蛳粉产业已经迈入高质量发展阶段，在推动一二三产融合发展、助力乡村振兴、带动群众增收致富中发挥重要作用。2022年螺蛳粉全产业链销售收入达到600.7亿元，同比增长19.8%，袋装生产企业118家，全国实体店达2.4万家，全产业链就业岗位30多万个。2022年柳州螺蛳粉出口突破8000万元，同比增长61%；单品寄递量达1.13亿件，是全国仅有的3个寄递量过亿的单品之一。为确保螺蛳粉产业健康有序发展，柳州市各有关部门多措并举，推动螺蛳粉原材料溯源和数字信用存证建设工作，取得了很好的成效。

　　一、推进螺蛳粉原材料产地溯源体系建设

市农业农村部门2023年全面启动重点农产品产地溯源信息采集工作，螺蛳粉重要原材料豇豆是首批重点溯源监管农产品。柳州本地农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、农户(包括农村经纪人)等主体，豇豆种植面积达0.5亩以上，且以商品生产为目的的，均纳入产地溯源信息采集范围。采集的信息录入国家农产品质量安全追溯管理信息平台(以下简称平台)形成数字地图，平台利用大数据分析技术，动态监测各地各品种溯源信息采集和及时更新情况，按照“业务产生数据、数据推动业务”原则，将豇豆等重点农产品产地溯源信息采集工作与承诺达标合格证服务站点或追溯示范点建设、产品认证、地标产品保护以及其他政策性补助挂钩，推动农产品质量安全监管工作。截至2023年４月底，全市已在平台建立140个管理员账号，录入豇豆面积6332.09亩，录入生产经营主体1718个。

二、推进螺蛳粉防伪溯源体系建设

市大数据发展部门依托工业互联网标识解析技术，支持柳州市东科智慧公司建成柳州螺蛳粉防伪查询平台，实现柳州螺蛳粉国家地理标志商标与国家工业互联网标识解析平台相结合。有关单位与善元、中柳等螺蛳粉加工龙头企业合作，将工业互联网标识解析技术应用至螺蛳粉产品，探索开展将原材料采购、加工生产、仓储物流、销售与售后等信息备案至国家工业互联网标识解析国家顶级节点，形成权威的、一袋一码的螺蛳粉全生命周期防伪溯源体系。目前，善元、中柳已在生产车间上线打码机，实现二维码一袋一码的赋码工作。截至2023年3月底，工业互联网标识解析二级节点平台完成76家入驻，标识注册量1.58亿个，标识解析量2295万次。

三、推进螺蛳粉产业溯源信息化体系建设。 

市商务部门支持和引导柳州东科公司利用政策资金，在大幅度降低企业成本投入的情况下，与广西善元食品有限公司、广西中柳食品科技有限公司等多家柳州螺蛳粉龙头企业合作，推广应用了基于工业互联网标识解析体系的柳州螺蛳粉防伪溯源体系，落地了螺蛳粉产品防伪认证、原材料溯源等应用场景，解决了柳州螺蛳粉企业在品牌保护、防伪防串货、精准营销方面的难点痛点。

2023年6月12日