提案内容：关于利用柳州工业基础建立山地智慧新能源农机全产业链的建议

柳州拥有完整的新能源汽车产业链和地理优势，可以利用现有条件打造山地智慧新能源农机研究院，打造丘陵山地优势作物典型应用场景，形成新能源山地农机小高地，加快柳州农业装备创新体系建设，提升产业科技创新能力，为本地农业机械化和农机工业的发展提供科研服务和技术支撑，形成智能山地农机产业链集聚效应，进而辐射占中国70%的丘陵山地和一带一路沿线国家。

丘陵山地智慧新能源农机生产企业以中小型企业居多，具有中小马力（70hp以下）、通过性好、稳定性高、适应性广、技术含量高等特点，国外同类型企业技术人员超过员工总数的60%。全国的农业机械形成了山东及周边省份的核心区，在作为适用丘陵山地优势作物智能农机在全国范围内尚缺乏总体布局，对柳州来说，借助工业和山地农业背景，力争3年内形成10亿元的产业集聚小高地。

国家高度重视提高丘陵山地农机化率，党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。农业农村部《十四五全国农业机械化发展规划》（农机发〔2021〕2号）、同时广西政府《科技强桂三年行动方案（2021—2023年）》（桂办发〔2021〕14号）等文件，明确发展现代农业的基本思路是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业；用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业；用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业；提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。其中目的就是补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级，走出一条中国特色农业机械化发展道路，为实现农业农村现代化提供有力支撑。

具体措施如下：

1.政产研用高压推动丘陵山地智慧新能源农机的推广应用，梳理本地智能车、电动车相关产业链资源，建立新能源农机企业创新孵化器，发布新能源农机相关科技项目专向支持；

2.前往电动汽车电驱动系统全产业链技术创新战略联盟调研，力争将汽车产业链电动优势转移到农业机械上；

3.举办山地新能源农机发展论坛及主要产品展示，吸引外地企业到本地建厂。

4.建立丘陵山地智慧农机示范基地，打造山地农机典型应用场景。

    5.成立丘陵山地智慧农业开发研究工程技术研究中心，利用区内外高校、企业的成果形成产学研体系促进项目，科技赋能开发符合南方丘陵山地的智慧农机设备，建立相关技术标准体系。

承办单位：市农业农村局主办，市科技局协办

办理答复情况：

高巧明等三位委员：

您们在市政协十三届四次会议提出的《关于利用柳州工业基础建立山地智慧新能源农机全产业链的建议》（提案第022号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办、市科技局协办。感谢您们对我市农机工作的关心。为了提高提案答复的质量，我局针对提案内容，于2024年5月23日邀请政协委员、相关专家到凤糖集团召开“柳州市政协十三届四次会议第022号提案的答复沟通交流座谈会”。在汇总政协委员、相关专家以及协办单位相关意见建议的基础上，经研究，现答复如下：

一、关于“政产研用高压推动丘陵山地智慧新能源农机的推广应用，梳理本地智能车、电动车相关产业链资源，建立新能源农机企业创新孵化器，发布新能源农机相关科技项目专向支持”的建议

我市制定柳州市科技计划项目申报指南，设立农业机械整机研发专项，支持通过多项关键技术的攻关，集成开发农业机械新机型，特别是适用于丘陵地区的智慧新能源农机；设立数字农业与现代农业装备技术研发专项，支持丘陵山区糖料蔗、果蔬、桑蚕、粮油等特色作物的关键农机装备技术攻关，支持复式高效、智能节能、绿色节能等农业机械关键技术研究，支持智慧农场关键装备与信息化管理设施关键技术研发。2018年以来共立项农业机械科技项目5个，支持科技经费263.84万元。2022年，蔗汁高效清净关键技术与设备的研发及应用项目获广西科技进步二等奖，甘蔗收获机关键技术研究与应用项目获广西科技进步三等奖。

二、关于“前往电动汽车电驱动系统全产业链技术创新战略联盟调研，力争将汽车产业链电动优势转移到农业机械上”的建议

在我们支持下，广西柳工农业机械股份有限公司2016-2023年获自治区科技厅专项支持14项，获自治区科技经费支持近5300万元。通过多项举措鼓励和推动高校、科研院所、企事业单位形成创新共同体，加强产学研结合，集聚科技创新多要素，推进农业机械科技创新平台和农业科技综合服务平台建设。截至目前，共建成6个农业机械科技创新平台，含2个市级工程技术研究中心、1个自治区级工程技术研究中心和1个自治区级重点实验室；同时有12个农业科技综合服务平台落地，包括4个国家级星创天地、5个自治区级星创天地、3个广西农业科技园区。加快推进创新成果转化应用，打通农业机械科技创新成果转化“最后一公里”。

三、关于“举办山地新能源农机发展论坛及主要产品展示，吸引外地企业到本地建厂”的建议

近年来，我们每年都组织参加中国东盟农机博览会，展示我市新农机产品，2023/2024榨季柳州市15个分步式除杂站有10家使用了柳产除杂设备，其中广鹏农机公司、柳工农机生产的固定式除杂设备以效率高、稳定性好的优势在除杂站中广受欢迎，还有广西奋进智能农机装备有限责任公司生产的整秆式甘蔗除杂系统也于本榨季在柳城县完成了调试，并进行了试运行，下一步将申请自治区农机中心鉴定推广应用。截至目前，全市共认定农业机械领域高新技术企业5家、瞪羚企业1家。开展“问技引智”活动，针对我市特色产品和特色作物原材料的开发利用、本地特色产业的发展、农业机械的研发推广应用等问题，广泛问计科研院所的专家学者，借力科研院所的专业团队和资源，提升企业的整体科技创新能力，推动教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接、深度融合，促进校企合作和科技成果转化落地。

四、关于“建立丘陵山地智慧农机示范基地，打造山地农机典型应用场景”的建议

市农业农村局积在三江县实施的茶园生产机械化创新示范基地建设项目，带动辐射当地村民实现茶叶营销额2500多万元，收购脱贫户农副产品1100多万元，为12个贫困家庭提供稳定就业岗位，同时增加61个临时就业岗位，辐射脱贫户和监测户412人。核心示范基地茶园产出效益高于当地平均水平20%，为项目所在地汾水村集体经济增加收入3.6万元，三江县茶园生产机械化创新示范基地建设项目也在今年获得广西优秀农机化项目奖项。积极协调投入40万元市级财政补助资金在柳江区穿山镇建设柳州市第一个甘蔗分步式机收试点，2022/2023榨季该示范点作业量达到2300吨，作业面积600多亩，营收30多万元，分步式机收模式含杂率低、蔗叶能收集打包充分利用，得到糖厂、合作社、蔗农三方认可。另外，2023年举办了3次甘蔗分步式机收现场演示会，组织农机部门技术人员、农机服务组织、种蔗大户等200人次现场参观分步式机收作业效果。柳州市推进甘蔗分步式机收的试点经验为全区发展分步式机收提供了可学习可复制可推广的参考经验，并获得自治区农机中心支持2023/2024榨季建设18个分步式机收试点，2023/2024榨季柳州市机收总重量17.96万吨（联合机收重量12.54万吨，分步式机收重量5.42万吨），推动机械化水平再上新台阶。

五、关于“成立丘陵山地智慧农业开发研究工程技术研究中心，利用区内外高校、企业的成果形成产学研体系促进项目，科技赋能开发符合南方丘陵山地的智慧农机设备，建立相关技术标准体系”的建议

市农业农村局积极通过实施自治区项目推广优势特色农作物生产机械化技术和装备，在柳城县和三江县茶叶主产区开展适宜丘陵山区使用的茶园农机装备示范推广。通过实施优特项目，伏虎茶园围绕补齐茶园生产机械化短板，实现了农机农艺深度融合。还通过以科技引领，智慧运营为创新特色，与华南农业大学罗锡文院士团队、广西科技大学团队建立丘陵山地农业机械化与智能化装备创新研究中心，通过校企协同创新，引进高级技术人才，率先使用先进技术，推动伏虎茶园打造集产学研旅为一体的可持续、可复制、可推广的现代茶业产业园，为今后建设我市第一个智慧茶园打好基础。近年来，我市共推动农业机械领域科技成果转化项目43项，不断提升农业机械化水平。积极鼓励科技特派员到基层创新创业、开展科技试验示范、技术咨询、技术培训等技术服务，加快科技成果转化和提升农民科学素质。2021年以来，全市共选派科技特派员634名，科技特派员累计引进、示范推广科技成果近1200个，完成线上线下培训200余场，培训人数4500多人次，帮带本土人才400余名，在传帮带中促进本土人才全面发展。建立企业培育库，对入库企业进行跟踪服务，提供政策咨询、技术支持等全方位服务，积极申请高新技术企业认定，享受税收优惠和研发费用加计扣除政策。

通过以上措施，2023年全市主要农作物耕种收综合机械化水平达73.48%，比上年提高1.18个百分点。其中水稻综合机械化率达到87.42%，比上年提高1.1个百分点；甘蔗综合机械化率达到70.59%，比上年提高2.47个百分点，在全区成绩显著。

下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，在政协委员的监督指导下，协调相关部门、县区持续发力，始终关注、支持新能源农机的研究，鼓励支持农业机械相关企事业单位与高校、科研院所加强产学研结合，建设农业机械科技创新平台，积极引导和促进新能源农机的推广应用；持续制定柳州市科技计划项目申报指南，支持农业机械领域关键技术研发应用，并做好科技项目的管理，确实做到见效；不断充实强化本土多层次农业机械专家技术服务队伍建设，加强农业机械领域高新技术企业培育，壮大龙头企业，推动我市利用柳州工业基础建立山地智慧新能源农机全产业链建设工作落地见效，为我市农业机械化工作再上新台阶做出新的更大的贡献。

                          2024年5月24日