建议内容：关于整合资源、合力推进三江茶品牌活动的建议

一、事由

2023年12月，习近平总书记在广西考察时强调，推动广西高质量发展，必须做好强产业文章，全面推进乡村振兴。近年来，以三江早春茶为代表的三江茶产业在各级党委、人大、政府的重视支持和行业协会以及社会各界的共同推动下，得到快速、蓬勃地发展，日益成为加快推进乡村振兴、促进农民增收的重要推手，也是习近平总书记"绿水青山就是金山银山"发展理念在三江的生动实践。多年以来，三江县始终坚持以绿色发展为导向，把茶产业质量安全管控做为品牌建设和产业发展的"生命线"，从茶叶种植源头开始加强管控，不断加大对茶叶质量安全的监管和执法力度，推动茶产业高质量发展，积极打造"三江早春茶，敢为天下先"的文化、生态、安全、绿色、健康相融合的发展模式，得到国内外市场消费者的普遍青睐。三江茶产业发展取得可喜的成绩。然而，三江茶品牌的市场占有率还不够，距离知名品牌还有差距。

二、分析原因，解决问题的必要性和依据

三江全县茶园面积20余万亩，2023年全县干茶产量约2.5万吨，产值约30亿元，人均茶叶收入6000余元，全县170个行政村（社区），有162个行政村（社区）种植茶叶，茶产业带动全县30余万人增收。茶产业成为广大农户叩开致富门的‘金钥匙’。三江县先后荣获“全国重点产茶县”“全国十大生态产茶县”“中国名茶之乡”等称号。2012年“三江茶”被国家质检总局列为地理标志保护产品，三江茶在“中茶杯”“国饮杯”等茶叶评比中多次获得金奖。2017年三江茶产业核心示范区被认定为“广西现代特色农业核心示范区（五星级）”，并入选《全国名特优新农产品目录》；2018年“三江茶”入选首批广西农业品牌目录“农产品区域公用品牌”。2021年，三江成功承办第十七届中国茶业经济年会，获得“茶业百强县”“三茶统筹先行县域”，三江早春茶获得“2021年中国农产品区域公用品牌市场竞争力新锐品牌”等荣誉。

为了从根本上解决当前茶产业市场所遇到的突出问题，促进三江茶长期稳健发展，2024年1月三江县人民代表大会刚刚通过《三江侗族自治县茶产业发展条例（草案）》，为三江茶叶产业更好、更快地发展制定法律保障。三江茶逐步发展成为柳州市的一张名片，同时也成为柳州市农业产业的标杆。随着三江茶的品牌知名度不断提高，产业发展过程中的困难和挑战也日益严峻，出现了标准体系建设参差不齐、市场经营管理的不足、区域性品牌保护意识不强、长效政策扶持力度还不够等结构性现象。

三、具体的要求、建议或办法措施

三江茶已经成为柳州市的知名茶叶品牌，为进一步激发茶叶市场活力，促进三江茶叶产业发展，打造柳州茶叶品牌，吸引更多的游客到三江侗族自治县赏民族风情、品生态茗茶，2020年三江侗族自治县特意精心组织了“柳州人游三江、柳州人饮三江茶”活动，活动期间期间，柳州市市民全面实施景点免票、奖励、补贴等多项涉及旅游、茶叶的优惠政策，然而，因各种原因，这个活动没能延续下来。建议：一是市级层面整合资源推动品牌建设，举办柳州人喝柳州茶等相关活动，让更多的柳州人了解三江茶，推送三江茶，让三江茶形成全市统一品牌：二是市县级两级联建举办“我在三江有茶园”活动，吸引相关部门及个人在三江认领茶园和建立茶叶产业研究基地，比如一些农资公司在三江建立实验基地，专门研究针对茶叶的农产品，确保茶的品质。

承办单位：市农业农村局主办， 三江县政府、市文化广电旅游局协办

办理答复情况：

侯孟全代表：

    您在柳州市第十五届人大第五次会议提出的《关于整合资源、合力推进三江茶品牌活动的建议》（第17号）收悉，由市人民政府办公室交由我局主办，三江县人民政府、市文化广电和旅游局协办。感谢您对茶产业工作的关心。为了提高提案答复的质量，我局针对提案内容，于2024年3月22日印发了办理工作方案，在汇总协办单位相关意见建议的基础上，经研究，现答复如下：

一、整合市县资源，提高品牌知名度

“三江茶”是国家质检总局批准的“国家地理标志产品”，具有特定的地域保护属性。近年来，市委、市政府将三江茶作为地方优势特色农产品持续打造、推广，并策划推出“三江早春茶”特色公共品类。

一是整合资源，提升公共品牌知名度。根据市委、市政府的统一部署，统筹整合市级、县级财力、人力、物力，由广西壮族自治区农业农村厅、柳州市人民政府、中国茶叶流通协会主办，中共三江侗族自治县委员会、三江侗族自治县人民政府承办的“2024 年中国三江早春茶大会暨广西柳州三江茶文化活动”于3月在三江侗族自治县举办，构建新时代“三茶统筹”“三产融合”发展格局。柳州市农业农村局组织举办了8届柳州春茶节活动，积极倡导“柳州人爱喝柳州茶”，重点推广宣传三江茶；积极组织三江茶等特色茶叶农产品品牌参加第二十届中国国际农产品交易会、第二十四届广西名特优农产品交易会；指导三江县组织企业赴广州、深圳、北京、杭州、南宁、桂林等地参加国家茶业博览会累计10余场次，在南宁市、柳州市、深圳市、呼和浩特市等多地投放户外广告，覆盖全国超千万人次。同时，市级层面统筹组织三江茶参加广西农产品区域公用品牌央视宣传，投入420万元制作广告片，分别在中央电视台1套、15套宣传，在新华社、人民网、中新网等主流官媒上刊登专题宣传文章。通过“线下活动”“溯源直播”“线上营销”等宣传推广方式，三江茶在国内具有一定的品牌知名度，“三江早春茶”成功入选“点赞2024我喜爱的中国品牌”，品牌评估价值36亿元。

二是市县联动，培育知名企业品牌。市、县两级将“区域品牌+企业品牌”共同塑造作为品牌培育的重要抓手。一方面指导三江县积极做好“三江茶”区域品牌的管理工作，另一方面我局积极推选“三江茶”成功入选广西农业品牌（“广西好嘢”）目录区域公共品牌、“侗美仙池”“三江御香”两个茶叶企业品牌入选农业企业品牌、“天湖冰芽”等7款茶叶产品入选农产品品牌，初步形成“母+子”品牌联动发展的格局。

二、坚持保护性开发，推进“三茶”统筹

近年来，我市积极推进“茶文化、茶科技、茶产业”统筹发展，推动本市茶产业高质量发展。

一是兼顾保护和开发，筑牢茶产业基础。我市收集保存并建设地方茶树种质资源圃，三江县多耶楼茶业有限公司建设的茶树种质资源圃被自治区农业农村厅认定为茶树种质资源圃（三江），选育出“多耶楼1号”“多耶楼2号”等三江本土新品种，并获得农业农村部授予的“植物新品种权证书”。三江县布央茶业有限公司与湖南农业大学合作开发黑茶产品金花侗茶，已成功开发第一批产品。同时，三江县开展了本地茶产品开发研究，利用加雷茶试制三江白茶、三江黑茶等，选育具有优良品质特征的单株，推进品种培优升级。

    二是深挖茶文化内涵，加快茶旅融合发展。与中国茶叶学会合作，深入挖掘以“打油茶”为核心的少数民族茶文化，通过文献考证将三江侗族茶叶种植、加工历史文化追溯至唐朝时期，丰富和拓展了三江茶文化的内涵外延。三江茶制作技艺已成功入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。截至目前，已培育5名三江茶制作技艺市级传承人。依托深厚的茶文化底蕴，我市积极做好茶文旅文章，鼓励开展旅游项目和经营模式创新。三江县八江镇布央村仙人山景区成功创建国家4A级旅游景区，目前全村茶园面积已达3900余亩，开设有茶园观日出、采制茶体验、侗茶百家宴等旅游项目。我局指导支持三江县三省坡茗茶业有限公司创新经营模式，开展“一亩三分田”茶园认领等活动，引导市直单位和个人认领茶园，联合三江县农业农村局与中国农业科学院茶叶研究所开展合作共建，在三江县仙池茶业有限公司挂牌成立“江用文研究员专家工作站”，推动解决茶叶加工过程中存在的科技攻关、茶叶产品同质化、品质不稳定等问题。我局将继续联合三江县开展“我在三江有茶园”活动，引导涉茶企业推广茶园认领模式，推动建设茶学专家工作站、茶叶研究基地，提升茶叶品质。

三是科技赋能茶产业，助推产业高质量发展。坚持“强基地、扶龙头、树品牌、育人才”的目标，一方面积极推广应用各项技术。推广茶园病虫害绿色防控技术，总结形成“六个一”经验模式，在全县范围内指导建立“茶园病虫害绿色防控农资专柜”，支持企业开展绿色食品（A级）和有机认证。截至目前，三江县通过绿色食品和有机认证茶园面积超14万亩，约占全县茶园总面积的65%。2022-2023年，在三江县建立了中茶所专家工作站，名优绿茶提质加工技术、工夫红茶精准化加工技术等多项科技成果落地三江，助力茶产业高质量发展。另一方面，积极探索一线技能人才培养模式，创新“农科员”“青茶计划”人才培养模式，培养了一批留得住、懂技术的基层技术人才。

下一步，我局将继续注重本地茶品牌培育，持续深入推进茶旅融合发展。一是组织三江茶叶生产企业踊跃参加区内外各类大型农产品交易会、博览会、展销会，借助会展平台强化品牌传播。二是在2024年将支持和鼓励企业开展品牌策划，引导企业明确品牌定位和品牌塑造的路径，提高品牌塑造的效率。三是指导三江县深入挖掘“侗寨五娘”等非遗文化，开发沉浸式民族文化艺术作品，丰富茶文旅内容，做活茶旅融合文章。

2024年6月12日