建议内容：关于打造民族特色自媒体示范品牌的建议

一、事由

近年来，自媒体行业发展迅速，呈现蓬勃发展之势，特别是在脱贫攻坚中，“直播带货”作为扶贫的一种有效方式，在刺激消费、提振经济上具有重要作用，能有效解决市场供需对接以及农产品出村销售等问题。行业当中出现的网络大咖和成功的IP，如东方甄选、薇娅、李佳琦、董宇辉、等有强大的直播带货能力，同时带来非常可观的销售产值和税收收入。柳州文旅的人气火爆、融安金桔的出圈、还有当前的很火的小沙糖桔都离不开政府各部门的大力支持推广，自媒体更是发挥了重要作用。因此，专业自媒体品牌或者个人ip的打造，能够创作新的业态，将农产品的一二三产有效融合，尤其是对经济发展落后的少数民族地区来说，真正要通过直播带货带动农产品的销售，形成线上线下联动的良好模式，还有很多路要走，需要发动来自农产品一线的民间主播，需要文化宣传部门提供专业指导，需要培养一批有新媒体思维、掌握新零售技能的新型农民。

二、必要性

目前，柳州的自媒体行业属于新起步的行业，在品牌塑造中，还存在一些问题，亟待关注和解决：一是存在无序发展。很多自媒体从业人员都不专业，制作的视频不规范，直播效果不理想，主要是人员素质不够高，专业性不强；二是缺少扶持和支持力度。任何一个行业的发展，都离不开资本的支持，离不开各单位各部门的扶持和支持，特别是少数民族自治县；三是自媒体各自为政，没有相互扶持、相互帮助、资源缺少共享。

为此，必须充分发挥农户、经纪人、市场等作用，想办法让一批有文化、有头脑的农民脱颖而出，让他们一起“带货”，一起用新平台、新模式、新渠道，支撑当地农产品走出去、销出去。

三、建议

1.将乡村直播带货人才纳入乡村振兴人才振兴队伍建设。直播带货为乡村产业振兴打开市场销路，发挥了重要的助销作用。从乡村振兴经费中安排专门的培训经费，培育具有地域特色的自媒体从业人员队伍。可以根据我市农产品的类型和所在地区的特点，遴选或培育一批接地气的民间专兼职主播，特别是从农业生产一线的从业人员中寻找有潜力的、综合素质好的人才，并通过政府文化宣传部门进行聚集整合和专业指导，设置热门话题协同联动，起到事半功倍的作用。

2.加大对民族品牌自媒体或者IP的指导培训力度。宣传部门和文旅部门可邀请专家和行业翘楚讲座、组织自媒体直播比赛等，通过系统培训、以赛代培等方式，提高从业人员的整体素养。同时，积极搭建平台，促进自媒体从业人员的交流联系。

3.加大政策扶持和导向力度。建议通过出台相关制度，建立完善规范化的行业监管机制，规范从业行为和行业发展。成立市县两级自媒体行业协会，着力进行互联网信息共享和资源整合，力促行业自律。同时，通过前期补助资金、过程专业指导、后期奖励绩效等方式，予以各个方面的政策扶持，引导更多有能力有干劲的人进入这个领域。

4.打造具有民族特色自媒体示范品牌。宣传部门和文旅部门应该发动宣传资源，支持和推广本地民族特色自媒体品牌或者IP。通过整合力量，通过安排融媒体中心专门技术团队进行策划、跟拍、剪辑及推广，同时积极联系抖音等平台公司，加强对优秀作品的推广力度。

5.建立激励奖惩机制。对乡村振兴助农带货贡献大的企业和个人，给予评比表彰奖励。结合产业发展同规划、同发展、同激励，真正助农实现增产、增效、增收。

承办单位：市农业农村局主办，市文化广电旅游局、市委网信办、市商务局协办

办理答复情况：

贾宥凌等代表：

你们在柳州市第十五届人大第五次会议提出的《关于打造民族特色自媒体示范品牌的建议》（第47号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办,市文化广电旅游局、市委网信办、市乡村振兴局、市商务局协办。经研究，现答复如下：

一、关于将乡村直播带货人才纳入乡村振兴人才振兴队伍建设

在农业农村事业发展过程中，农村电商的发展潜力快速显现，尤其是以直播间为载体的农产品销售，成为助力农产品上行、带动乡村就业创业的重要工具。我局及乡村振兴局等各有关部门高度重视乡村直播带货等农业农村自媒体人才建设，将“三农”自媒体人才发展作为振兴人才振兴队伍建设的重要部分，从政策层面和资金保障方向予以支持。2023年，乡村振兴局开展农村实用技术培训共划拨衔接资金58.91万元，短期技能培训以奖代补共拨付衔接资金94.38万元。市农业农村局利用高素质农民培训项目资金15万元培育农民电商带头人。

下一步，市农业农村局将进一步指导县区用好各级各类资金，统筹安排农民实用技能培训资金，继续将电商培训纳入高素质农民培训范畴，加大农业农村局电商达人培育力度。不断壮大包括特色农产品带货达人在内的民族特色自媒体人才IP队伍。

二、关于加大对民族品牌自媒体或者IP的指导培训力度和打造具有民族特色自媒体示范品牌

加强对民族品牌自媒体的培训指导力度是打造民族特色自媒体示范品牌的有效方式。近年来，柳州市各级有关部门利用新型职业农民培育、农村实用人才带头人培训等培训项目开展农产品电商培训，形成全社会广泛关注、各方积极参与的良好态势。2023年，市农业农村局开展柳州市高素质农民产业带头人培训班，培育农民电商达人50人，遴选35名优秀电商达人参加广西新农人电商达人提升班培训。市文化广电和旅游局联合各平台开展全市网络宣传暨新媒体从业人员能力提升培训，共培训新媒体从业人员和短视频爱好者共400余人。市商务局牵头举办首届柳州电商文化节，召开柳州直播成果展，邀请县域14家农特产品生产、销售企业展示我市各县区近年来直播电商发展成果，重点展示直播人才建设、场景营造、特色直播、国际直播等直播产业发展状况，进一步推动县域直播电商发展。联合淘天集团举办1688广西电商产业带领跑计划活动启动仪式暨柳州企业扶持培育会；指导快手平台在柳州开展快手电商柳州螺蛳粉供应链双选会；与京东集团开展“三江茗茶产业带沙龙”活动；开展“数商兴农”行动暨电商惠企惠民走基层活动。针对传统企业在数字化技术、营销、直播带货等方面开展培训。

下一步，柳州市各有关部门将继续通过举办各类电子商务活动，不断加大本地民族特色自媒体品牌或者IP的扶持力度。市网信办将在6月份举办农村电商达人直播带货培训讲座和技能大赛。统筹实施“互联网+”农产品出村进城工程，邀请专业直播讲师开展专题培训讲座，为推动数字乡村建设发掘培养一批熟悉直播电商的“新农人”。市农业农村局在继续加大高素质电商农民培育力度的同时，鼓励农业农村自媒体达人加入到区内外各类大型农产品交易会、博览会、展销会活动中，在宣传柳州市特色农产品的同时拓展自身影响力。市文化广电和旅游局配合市委网信办，指导三江县与新浪广西共建乡村振兴新媒体宣传共建基地。通过持续培训和平台搭建进一步提高民族自媒体从业人员的整体素养和内容创作能力，促进我市民族优秀自媒体队伍发展壮大。

三、关于加大政策扶持导向力度和建立激励奖惩机制

推动民族自媒体发展，有利于农业创新商业模式，转变发展方式、促进农民增收和农村消费。政策扶持对于民族自媒体发展具有重要的引导和促进作用。近年来，市商务局会同有关部门大力发展农村电商，基本建立起县乡村三级电子商务服务体系和物流配送体系，出台了《柳州市电子商务产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，其中明确我市电子商务“万人培训”行动，为我市电子商务产业发展提供人才储备，有效推动民族自媒体高质量发展。

下一步，柳州市各相关部门将按照《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》的统一部署，加强对农村直播电商平台、主播等主体的规范经营引导。市网信办将开展“清朗龙城·e起学法”网络普法行动。围绕“清朗龙城·e起学法”主题，以网络普法进机关、进学校、进社区、进企业、进军营、进网站“六进”为抓手，通过开展系列活动，多阵地、多载体、多形式发力，重点抓好《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《促进和规范数据跨境流动规定》等互联网法律法规的宣传和阐释，加大普法宣传和以案释法力度，教育引导民族自媒体牢固树立网络法治意识，发挥行业自律作用，促进民族自媒体良性发展。

2024年6月5日