一、决策名称：柳州市区生猪定点屠宰企业整合搬迁提升工作方案

二、决策执行单位：柳州市家畜屠宰管理处

三、决策简介

1、整合对象

柳州市区2018年12月底以前从事家畜屠宰经营活动的六家生猪定点屠宰企业，即柳州市中食食品有限责任公司柳南机械化屠宰厂、柳州市中食食品有限责任公司柳北机械化屠宰厂、柳州天之业实业发展有限公司家畜定点屠宰厂、柳州市兴全肉食品有限责任公司、柳州市柳江区二基地屠宰场、柳州市云鼎屠宰加工有限公司均列入整合搬迁提升范围。

2、新建屠宰厂的规划与布局

根据科学规划和选址建设“设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化”的标准要求，结合柳州市现有生猪定点屠宰厂状况、市场消费需求、环境承载能力及肉品配送距离等实际情况，重新规划我市市区定点屠宰企业设置数量，由目前市区的6家减少到2家，原则上在城区（新区）重新规划建设2家家畜屠宰企业,设计标准达到AAAA级以上，每家新建屠宰厂占地达到相应的规模，配套建设冷链物流设施，达到相应的标准。新建屠宰企业厂址应符合城乡建设规划、环境保护、食品卫生、动物防疫、生猪屠宰管理等规定。

3、整合方式

（1）成立公司。整合后新建的定点屠宰企业实行股份制经营。由取得经营主体的投资方重新注册2家新的屠宰经营管理公司，公司性质为有限责任公司，分别负责对市区重新选址新建的2家定点屠宰企业进行建设和建成后的经营管理。为防止垄断经营，新成立的屠宰经营公司只能参与1家整合后定点屠宰企业的经营管理。（2）经营主体确定及股权分配。以市区现有的6家生猪定点屠宰企业为基本股东，以自愿为原则，允许主动退出经营，也允许以参股投资方式参与新屠宰企业的组建和经营。各股东所占比例以2016－2018年度3年生猪屠宰量（以屠宰检疫统计数为准）和经过第三方机构对其屠宰企业自有资产（不含土地价）进行评估的结果作为基数，股权占股比为生猪屠宰量占50%，屠宰企业固定资产（自有）占50%。（3）政策性补偿①补偿对象。不愿参与新屠宰企业组建、并配合政府按时关闭的城区现有生猪定点屠宰企业列为补偿对象。②补偿原则。一是先关后补：属政策性关闭的生猪定点屠宰企业平稳关闭后，按照本方案的规定完成核准程序的，给予财政补偿。二是对政策性关闭的生猪定点屠宰企业实行财政补偿时，应根据审批流程进行核准，并按计划一次性给予拨付。③补偿标准。按三年的生猪屠宰量（以屠宰检疫统计数为准），给予每头43元的补偿，但补偿总额不能超过评估资产价值（不含土地价），如果补偿总额超过评估资产价值，就按评估资产价值补偿。补偿之后如果涉及政府拆迁，补偿过的部分不再涉及补偿。④资金用途。政策性关闭生猪定点屠宰企业财政补偿资金，用于关闭生猪屠宰厂厂房、机械设备拆除及员工遣散等方面的补偿。⑤资金来源。政策性关闭生猪定点屠宰企业财政补偿资金由市区两级财政各承担50%，超出部分由属地城区财政负责解决，其中市财政补偿资金列入市农业农村局年度部门预算安排。（4）人员安置①凡自愿加入新屠宰企业的原城区屠宰企业员工（以2018年合同为准），新屠宰企业必须无条件接收，不得拒收。②凡不愿加入新屠宰企业的原城区屠宰企业员工（以2018年合同为准），按劳动合同法给予补偿。补偿费用由原屠宰企业自行解决。③屠宰企业整合时达到法定退休年龄的国家职工，其退休安置按政策规定执行。

四、社会稳定风险调查主要方式

1、发布公告。向社会和原城区屠宰企业进行公告、公示。

2、走访群众、问卷调查。走访原城区屠宰企业员工、相关居民，发放问卷调查、开通热线电话和电子信箱等方式，广泛征求意见。

3、召开座谈会，征求与本决策有相关利益关系的群众和有关部门的意见。

五、征询公众意见的主要事项

1、本决策影响当地社会稳定的主要风险；

2、本决策是否科学合理地设置柳州市城区生猪定点屠宰企业、控制和减少污染源、确保肉品质量安全、满足人民群众对肉食品的需求；

3、本决策是否影响公众利益，有何意见和建议；

4、对决策持何种态度；

六、公告说明

1、本次公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与评估单位联系。2、公众对决策有社会稳定风险的建议或意见，可自公示告之日起十日内，向社会稳定风险评估报告编制单位提出。

七、社会风险评估单位：北京达飞安评管理顾问有限公司

1、单位地址：北京市朝阳区北苑路168号中安盛业大厦15层

2、征询意见时间：2019年11月11日至11月21日  联系人：杨雨龙  电 话：18801196185  传 真：010-58246613  E-mail：1405849370@qq.com  

北京达飞安评管理顾问有限公司

二零一九年十一月十一日