柳城县抓实糖料蔗良法补贴精准发放机制筑牢“甜蜜事业”产业根基

来源：柳城县农业机械化管理中心 | 发布日期： 2025-08-25 16:02 | 作者：覃炳奇

为切实提升惠农政策效能，杜绝“补不准、管不严、效不实”问题，柳城县在糖料蔗良法技术推广工作中，通过加强政策引导与精准补助相结合，构建“源头严控、过程联防、佐证闭环、资金直达”全链条管理机制，确保惠农政策落地见效。自2020年政策实施以来，柳城县累计使用糖料蔗良法补贴资金达到8950.25万元，良法推广面积达81.34万亩，惠及蔗农约8万户（次），惠及作业服务主体351个（次），显著提升了蔗农应用糖料蔗良法的积极性，为筑牢“甜蜜事业”根基提供了有力支撑。

一、源头严控，筑牢政策执行基础

为确保强农惠农政策廉洁高效实施，让农民群众切实受益，柳城县农机中心主动深入基层一线，精准推送惠农政策，组织补贴核验培训和机具备案审查，确保惠农资金精准落实。一是政策宣传线上线下齐发力。2025年，线上依托“柳城农业农村”微信公众号发布政策宣传2次，重点解读糖料蔗良法技术补贴对象、补贴范围、补贴标准等内容；线下组织农机干部、糖企农务员、蔗管员、乡镇（华侨管理区）工作人员进村入户，重点宣传糖料蔗良法技术补贴申报流程、注意事项等内容，确保蔗农应知尽知。二是核验标准精准培训到人。组织糖企农务员、蔗管员、乡镇（华侨管理区）工作人员召开糖料蔗良法技术推广补助核验业务培训会4次，通过讲解核验抽查方式方法和核验抽查注意事项，确保每名核验员真懂会查。三是源头审核双重验证到位。推行“农机备案＋糖企订单”联审机制，确保信息准确无误。机械化耕作方面，将申报者申报面积与糖企提供的农户订单地块面积进行交叉验证，确保申报信息准确无误，且申报者为实际种植者。机械化收获方面，从源头上核验糖料蔗机收机具备案信息，将服务组织、机手个人纳入“广西农机信息化管理平台糖料蔗作业补贴子系统”进行统一监管，从源头杜绝“人情补”“空头补”现象。

二、过程联防，织密风险防控网络

柳城县农机中心抓实糖料蔗良法技术推广补贴发放过程联防机制，构建多重风险防控网络，探索利用新技术、新方法开展作业补贴核验工作，大大提高核验效率和准确性。一是推行“三方联动核验”模式。蔗农自主申报后，由糖企农务员、蔗管员首核种植面积与糖料蔗订单合同数据关联性，并由验收人员通过手执GPS测量仪器，实地逐一测量新植蔗种植地块，获取地块位置、形状、面积、种植行距等信息后，导入广西凤糖公司“蔗理通”APP信息管理平台进行存储备案，形成验收数据。糖企完成验收之后，县农机中心联合县糖业发展中心、广西凤糖公司对糖企验收情况开展实地抽查复核。属于宿根翻蔸种植的，按照糖企验收面积的1％～2％抽查；属于改扩种蔗的，按照糖企验收面积的5％～10％抽查。二是建立数据二次复核机制。在“三方联动核验”的基础上，柳城县农机中心对每个乡镇（华侨管理区）随机抽查2个村（分场），每个村（分场）随机抽查5户农户，通过“蔗理通”APP核对地块位置、面积等信息，糖料蔗种植行距采取人工测量的方式进行实地核验。截至2025年8月，柳城县组织农机工作人员开展糖料蔗机械化作业补贴二次复核30余次，覆盖辖区所有乡镇（华侨管理区），抽查蔗农190户，糖料蔗种植面积约573.26亩，确保数据准确无误。三是机收补贴实行双线审核。在广西农机信息化管理平台糖料蔗作业补贴子系统上，对照服务组织、机手个人提交的磅单（明细表）等材料进行审核，主要核验分步式机收基地提供的磅单与作业补贴子系统数据是否相符；核查联合机收作业轨迹、作业量（亩）与作业补贴子系统数据是否相符。在线下，通过实地抽查核验的方式，到制糖企业抽查财务支付凭证。重点核实制糖企业代扣农户蔗款费并付给机收服务组织的凭证，与其扣除该代扣款项后支付给农户的蔗款凭证是否相符，相互验证机收作业实际产生行为。截至2025年8月，已完成审核联合机收作业量7.71万吨，预计发放奖补资金462.36万元；分步式机收作业量6.45万吨，预计发放奖补资金193.42万元；糖企联合机收符合奖补的机收量6.15万吨，预计发放奖补资金307.62万元。

三、佐证闭环，档案实现全程可溯

一是建立“佐证互锁”机制。机械化耕作以“蔗农申报—糖企核验—县级复核”三方验证数据准确度，机械化收获以“作业轨迹（或分步式机收视频监控）—糖厂磅单—支付流水”三环佐证验证作业真实性。二是建立档案分类动态管理机制。机械化耕作补贴按14个乡镇（华侨管理区）分类建档，机收补贴按22家糖料蔗机收服务主体单独立卷。每套档案包含请款材料、申报表、结算申请汇总表等发放补贴所需材料，实现糖料蔗生产机械化作业办理补贴流程全程可溯。

四、资金直达，优化补贴兑付效能

柳城县是广西蔗糖主产区之一，2025年柳城县糖料蔗种植面积达60.02万亩，其中新植蔗面积达26.14万亩。糖料蔗生产机械化作业补贴资金需求量大，资金兑付压力大。为此，柳城县农机中心加强与县财政部门沟通，积极向县委、县政府汇报糖料蔗良法技术推广资金使用兑付情况，争取资金支持。同时，按照“依序过审，优先发放”原则，采取分乡镇、多批次的兑付方式，充分利用补贴资金财政专户直达机制和“一卡通”系统，确保补贴资金高效、安全直达受益主体。截至2025年8月，已兑付糖料蔗机收作业补贴资金291.81万元，有效提振了服务主体信心，持续推动糖料蔗生产机械化水平提升，为柳城县蔗糖产业稳定发展提供了有力保障。