近年来，柳州市城中区立足城郊区位优势和生态资源禀赋，聚焦返乡人员就业创业中的岗位匹配、技能适配、发展保障等痛点问题，以“产业＋就业”为核心抓手、以精准服务为关键支撑、以人才培育为长效保障，通过农文旅融合筑就业载体、精准对接优就业服务、政策赋能强就业支撑，探索出一条贴合城郊乡村发展实际的返乡就业路径，让返乡人员在家门口实现稳就业、好就业、能增收，为乡村振兴注入坚实人才动力。

锚定农文旅融合，筑牢返乡就业“产业根基”

城中区紧扣城郊乡村“近城临景、生态优良”的独特优势，以产业融合发展激活就业岗位供给，让返乡人员有岗可守、有业可创。一是打造特色产业集群，夯实就业载体。重点推进大美滨江休闲农业示范区、环江水晶糯米木薯加工基地等重点项目建设，培育脆蜜金橘、百年龙眼、水晶木薯等特色种植产业，通过“公司＋基地＋农户”模式，带动返乡人员参与种植、加工、销售全链条就业。建设12个现代特色休闲农业示范园、65家特色民宿农家乐、8家研学基地，带动旅游服务、民宿运营、农产品展销等岗位需求持续增长。依托朴宿·云上繁花、威派潮玩公园、丛林精灵探险乐园等文体旅项目，打造环江滨水大道乡村旅游经济带。2025年，大美环江乡村旅游区累计接待游客636万人次、实现旅游总收入约6.56亿元。二是大力发展节庆经济，拓展就业空间。常态化举办龙眼节、荔枝节、辣椒节、板栗节等特色节庆活动，将文艺演出、地方美食、农产品展销、山歌对唱、龙舟表演、非遗展示等内容巧妙结合，精心打造一场场独具地方特色的乡村盛会。2025年环江村、柳东村通过举办节庆活动吸引游客6万余人次，销售特色农产品100多吨，催生了水果采摘、研学辅导、直播带货、后勤保障等灵活就业岗位。三是盘活农村闲置资源，培育就业新增长点。深化农村“三变”改革，整合土地、林地等资源打造九木四季花海、花汐湾、旅游码头集市等，流转土地建设“共享稻田”“共享菜园”，发展庭院经济和精细种养，让返乡人员可依托村集体经济项目实现就近就业。2025年，城中区有33%行政村的村集体经济收入达400万元以上，为返乡就业提供稳定产业支撑。

聚焦精准供需对接，织密返乡就业“服务网络”

城中区针对返乡人员技能与岗位需求的结构性矛盾，以“精准摸排、靶向对接、平台搭建”为抓手，构建全链条就业服务体系，破解“找岗难、招工难”双向难题。一是精准摸排建台账，实现“一人一档”。依托村级就业服务站点，通过入户走访、电话回访等方式，全面摸排返乡人员就业意向、技能水平、求职需求，建立动态更新的返乡劳动力信息台账，为岗位精准匹配奠定基础。二是靶向培训提技能，实现“人岗适配”。围绕本地产业需求开展职业技能培训，开设电商直播、中西式面点制作、无人机操作、短视频制作等实用课程，同步做强“八桂家政”“八桂米粉”等特色劳务品牌培训。2025年累计开展职业技能培训班68次，涉及农村转移就业劳动力850人，“八桂家政”等特色劳务品牌培训417人；开展高素质农民、乡村振兴人才培训5期、培训300余人，让返乡人员掌握一技之长、提升就业竞争力。三是搭建平台促对接，实现“双向匹配”。线上依托新媒体平台发布岗位信息，线下举办“春风行动”“民营企业月”等大型招聘会。2025年举办13场大型招聘会、提供就业岗位24163个、初步达成就业意向4055人，有效满足农村劳动力等群体的求职就业需求。

强化政策人才保障，夯实返乡就业“长效支撑”　

城中区坚持“政策赋能＋人才支撑”双轮驱动，破解返乡人员就业创业的后顾之忧，让返乡人员留得住、发展好。一是出台优惠政策，强化就业扶持。协助返乡人员申请创业担保贷款， 精准落实金融扶持政策，激活乡村发展内生动力。制定招商引资优惠政策，推进9个总投资11.85亿元的乡村振兴项目建设，以项目建设带动就业岗位扩容，为返乡创业就业提供政策和项目保障。2025年11月27日，城中区环江水晶糯米木薯加工基地正式投产运营，每天可以请50到100个村民、返乡人员加工木薯，并实行计件工资，务工人员每日收入有150—400元。二是建强人才队伍，强化智力支撑。充分联动广西科技大学、柳州市委党校等高校资源，组建“乡土人才库”，激励返乡能人、城市优秀人才带资金、带技术、带项目扎根乡村。培育一批农村党员致富“领头雁”，引导当地村民发展乡村旅游、休闲农业及绿色产业，并为致富带头人及村民提供生产物资，助力返乡人员在家门口就业增收。近几年，城中区共向村民推广优质玉米种子7490包、有机肥料266吨，引进推广特色果苗19750株、优质鸡苗2.85万羽。三是健全利益联结，强化保障兜底。完善农村集体经济利益分配机制，将集体经济收益用于村级公益事业、民生保障和产业滚动发展，2025年河东村为村民发放生活补贴842万元，切实提升村民和返乡人员的获得感。开发乡村公益性岗位、旅游服务弹性岗位，吸纳大龄、弱劳动力等特殊返乡群体就业，实现就业保障全覆盖。

下一步，城中区将持续深化农文旅融合发展，延伸特色农产品产业链，开发更多沉浸式、体验式乡村旅游岗位，同时优化就业创业服务体系、强化技能培训精准度，让更多返乡人员在乡村振兴的舞台上实现自身价值，让乡村成为就业创业的热土、幸福生活的家园。

城中区环江水晶糯米木薯加工基地

城中区举办菜篮子培训班

返乡人员创建的腐竹文化馆