开篇语：

    一颗金桔，能有多大分量？

    在“中国金桔之乡”广西柳州融安，这颗“小山果”给出的答案是：撬动近百亿元产值，带动超10万人就业，品牌价值高达65.2亿元，并成功入选国家农业品牌精品培育计划。2026年新年伊始，它更是在三天内接连亮相央视《新闻直播间》《第一时间》《焦点访谈》三大王牌栏目，成为展现中国乡村振兴成果的“明星果”。

    从石漠荒山上的“生态果”，到千家万户的“致富果”，再到如今享誉全国的“品牌果”，融安金桔完成了从地方特产到富民产业的华丽蝶变。人们惊叹于它强劲的产业动能和超高的品牌声量，更想知道其背后的核心驱动力从何而来。这一亮眼成绩的取得，离不开柳州市委、市政府及融安县委、县政府的科学施策、久久为功，更凝聚着广大融安果民辛勤耕耘的汗水，是多方力量同向汇聚的结果。其中，一批心系乡土的全国人大代表、全国政协委员，通过深入的调研与思考，将产业一线的需求与期盼，转化为推动品牌强农、助力乡村振兴的务实建言。在全国两会上，全国政协委员杨英、全国人大代表秦庆芳等不约而同地为这颗“黄金果”的发展鼓与呼，相关建议被列为全国人大重点督办建议，为产业升级注入了“政策动能”。

    今天，就让我们一同探寻，柳州市如何运用“五个一”工作法，将种植户的期盼、产业链的瓶颈，系统提炼并转化为对接国家战略的高质量建议提案，看这套服务机制如何成为汇聚智慧、链接资源、推动落实的“催化剂”，助力一颗小金桔真正成长为驱动区域共同富裕的大产业。

原标题：从“小山果”到“富民黄金果”——“五个一”工作法助力融安金桔品牌强农  

【作者】杜萍

    引言

党的二十大报告明确提出“加快建设农业强国”的战略目标。推进特色农产品的品牌化与现代化转型，已成为加快建设农业强国的有效举措和推动乡村振兴、实现富民兴农的关键路径。

承载近三百年种植底蕴的融安金桔，从地方特产到富民产业的转型历程，正是这一实践的生动缩影。然而，产业在向品牌强农、富民兴农、提质增效迈进的过程中，曾一度面临品牌影响力有限、市场竞争力不足等瓶颈。在此背景下，柳州市委、市政府及融安县委、县政府积极推动了一系列创新探索。其中，在市人大、市政协指导下，由市委宣传部牵头成立的柳州市两会建议提案服务组（以下简称“服务组”），探索形成了柳州两会建议提案“五个一”工作法（以下简称“五个一”工作法），为在柳全国人大代表、住柳全国政协委员高效履职创造了有利条件。在本案例中，该工作法助力代表委员将高质量建言与基层实践紧密结合，以融安金桔产业为切入点，强化特色农产品品牌引领，实现建言成果向赋能地方特色农业提质增效、助力富民兴农的成效转化。

2025年10月，融安金桔成功入选农业农村部农业品牌精品培育计划。2026年新年伊始，融安金桔先后亮相央视新闻频道《新闻直播间》、央视财经频道《第一时间》及央视综合频道《焦点访谈》，实现亿级品牌流量，品牌影响力显著提升。融安金桔2025年底全产业链产值近100亿元，品牌价值提升至65.2亿元。这一系列从建言献策到发展实效的成果转化，为探究如何将全过程人民民主的制度优势转化为地方产业高质量发展的新动能，提供了可借鉴的实践路径。

在广西融安爱田农业发展有限公司，工人在包装融安金桔。（覃庆和 摄）

一、背景：产业现状与发展瓶颈

融安金桔产业的崛起并非偶然，它是国家乡村振兴战略、地方发展诉求与特色农业现代化转型需求孕育下的典型产物。其深厚的基础、现实的瓶颈与广阔的前景，共同构成了理解“五个一”工作法实践价值的逻辑起点。

（一）石山金果：从生态困境到富民产业的蜕变

融安县地处滇桂黔石漠化片区，曾长期面临生态治理与产业发展的双重压力。然而，这里独特的亚热带季风气候与弱酸性土壤，却为金桔生长提供了良好的环境，近三百年的种植历史更奠定了“中国金桔之乡”的深厚底蕴。近年来，当地转变思路，化劣势为优势，引导群众在荒山坡地种植金桔，既有效提高了植被覆盖率、修复了生态，又将荒山转化为特色产业的“金色沃土”。通过持续的品种改良与技术升级，融安已成为全国最大的滑皮金桔和脆蜜金桔生产基地，脆蜜金桔以其“果大皮薄、汁多肉厚、高糖清甜、无核化渣”的品质，获得了国内外市场的广泛认可。

到2025年，融安金桔产业规模持续壮大，实现了从单一种植到“育种—种植—加工—销售—文旅”全产业链融合的跨越，全产业链产值接近100亿元，完成了由地方特色产品向县域支柱产业的质变。产业直接带动了当地10万余人就业，助力4万余名脱贫群众稳定增收，“半亩金桔助脱贫、一亩金桔奔小康”成为全国乡村振兴的生动实践。

表1：融安金桔产业发展主要指标对比（2020年—2025年）

资料来源：融安县农业农村局、2025年融安金桔产业发展报告

（二）升级之困：产业现代化面临的深层挑战

尽管产业基础扎实，但在迈向品牌化、现代化的关键跃升期，融安金桔仍面临发展瓶颈。这既是其自身发展的堵点难点，也折射出我国许多特色农产品面临的共性问题：

一是品牌“大而不强”。融安金桔作为国家地理标志产品，品牌溢价能力、市场话语权和国际知名度仍有较大提升空间，与国际知名农产品品牌相比仍存在差距。市场仿冒侵权现象时有发生，品牌保护与高品质品牌塑造面临挑战。

二是产业链“全而不优”。产业目前仍以鲜果销售为主，深加工转化率较低。虽有金桔饼、金桔酒、金桔膏、金桔干等产品，但年销售额仅约2亿元，与近100亿元的全产业链产值相比，加工增值环节薄弱，抗风险能力与利润空间受限。

三是创新“有点无面”。融安金桔的核心品种如脆蜜金柑面临知识产权保护制度瓶颈，因《农业植物新品种保护名录》未单独收录金柑属，品种权保护存在短板，市场侵权盗种频发。产学研结合尚不够紧密，科技研发对产业升级的驱动力有待进一步提升。

四是市场“以内为主”。尽管国内市场持续扩大，但国际化拓展缓慢，出口规模与产业体量不匹配。金桔龙头企业面临跨境知识产权保护薄弱、出口程序复杂等难题。2024年海关监管出口量仅约61.72吨，与融安金桔2025年接近30万吨的产量形成鲜明反差，国际市场开拓之路任重道远。

融安金桔面临的上述瓶颈问题，可以说，亦是我国农产品品牌强农进程中同类特色农产品面临的共性问题，是国家农产品品牌强农实践的一个生动缩影。破解这些瓶颈，不仅关乎融安金桔这一县域特色产业的长远发展，更关乎富民兴农、品牌强农目标的落地实现。为此，国家出台多项政策为特色农产品产业高质量发展明确方向、提供支撑，而融安金桔凭借扎实的产业基础，成为在这一政策导向下具备优势与发展潜力的典型地方案例，为同类特色农产品破解发展困境、实现转型升级提供了有益借鉴。

在广西柳州市融安县大将镇才妙村，村民们在挑运金桔。（覃庆和 摄）

二、创新服务：“五个一”工作法的协同实践

“五个一”工作法通过“一组高质量建议提案、一系列立体化传播、一套常态化沟通机制、一轮轮实证性调研、一批可感知的履职成果转化”的系统化服务保障，旨在助力代表委员把分散的、来自实践的思考，转化为具有前瞻性、针对性、可操作、可落地的对策建议，推动履职成果转化运用。

本案例中，为及时有效地为代表委员高效履职提供支持，服务组坚持问题导向，立足融安金桔产业发展的现实需求，通过五维协同、多方联动，为代表委员高效履职提供支撑，助力将基层诉求精准传递和有效转化，为相关产业发展实现价值提升提供扎实的服务保障。

（一）一组高质量建议提案：精准锚定产业升级“突破口”

建议提案是连接基层心声与党和国家政策的重要纽带。“五个一”工作法聚焦“一组高质量建议提案”，为代表委员精准选题、深入思考、务实建言提供服务支持。在本案例中，该工作法助力代表委员从产业实践中发现真问题、汲取新智慧，确保建言献策牢牢扎根实践，将基层痛点转化为富有操作性的全国两会建议提案。这些高质量的建议提案，既立足融安金桔产业发展实际，又紧扣国家农业强国建设、乡村振兴战略导向，把融安金桔产业发展的基层实践，融入建设农业强国大局。 

一是精准把脉，让建言扎根实践。为确保建议提案“源于实践、用于实践”，一方面依托“融安金桔全产业链大数据平台”的“天地空”一体化数据采集网络，实时汇聚了超2000万条从田间到市场的产业链数据，为代表委员提供动态、客观、精准的产业趋势分析和评估依据。另一方面，组织并支持代表委员开展跨部门协同调研与实地走访活动，深入种植基地、加工车间、销售市场，与一线生产者、经营者和技术人员面对面交流，捕捉最真实的产业痛点与发展需求。

住柳全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长杨英。

在深入调研的基础上，2024年3月全国两会期间，住柳全国政协委员、广西双英集团股份有限公司董事长杨英在全国两会上，提交了《关于加大对金桔特色产业扶持，助力推进乡村振兴的建议》（以下简称“金桔特色产业扶持”提案），针对融安金桔产业“大而不强、全而不优”的核心矛盾，从种质资源保护、产业链延伸和品牌建设等方面开展调研。这些多维度、一手的数据与鲜活案例，不仅使提案具有针对性与实效性，更在后续与国家部委的沟通汇报中，成为陈述情况、论证观点的依据。

住柳全国人大代表、广西壮族自治区食品药品审评查验中心质量管理与科研科科长秦庆芳。

二是系统谋划，明晰升级路径。建议提案不仅精准诊断问题，更致力于提供覆盖全产业链的系统性解决方案。杨英委员的“金桔特色产业扶持”提案从支持核心产区建设、强化科技研发、发展精深加工、推动品牌国际化四个维度，绘制了产业从“卖鲜果”向“卖品牌”转变的升级路线图。2025年3月全国两会期间，在柳全国人大代表、时任广西食品药品审评查验中心审查员秦庆芳提交的《关于深入推进品牌强农加快构建西部地区特色农产品营销服务体系的建议》（以下简称“品牌强农”建议）被列为全国人大重点督办建议。该建议进一步从全域品牌战略、创新数字化营销、完善产销对接、强化科技人才支撑等维度，为融安金桔提升品牌溢价、构建现代化营销服务体系提供了前瞻性、可操作的系统路径。秦庆芳代表建议和杨英委员提案前后衔接、层层递进，共同构成了推动产业补链强链、价值提升的“组合拳”。

（二）一系列立体化传播：构建品牌立体化传播“强磁场”

全国两会是党和国家政治生活中的重要盛会，也是讲好履职故事、凝聚发展共识、助力特色产业高质量发展的重要平台。在本案例中，代表委员围绕融安金桔等特色产业建言献策，为传播产业声音、展现乡村振兴成效提供了契机。依托主流媒体权威定调、新媒体矩阵联动发声、地标场景沉浸式展示，构建起全方位、多层次、立体化传播体系，把两会期间的履职“好声音”转化为推动产业发展、赋能乡村振兴的社会影响力，让融安金桔品牌在服务大局、服务民生中实现有效传播。

1.央媒关注：权威发声，提升品牌战略高度

融安金桔的品牌传播战略，最为突出的特征之一，是中央媒体的权威发声，实现品牌叙事从“地方故事”到“国家议题”的跃升。这一过程并非偶然事件，而是环环相扣、层层递进的传播升级。

第一阶段：全国两会媒体聚焦，奠定权威叙事基调。2024年3月4日，在全国政协十四届二次会议新闻中心网络视频采访间，开展了一场由中新社、《中国财经报》《中国县域经济报》《中国食品安全报》《中国食品报》等多家媒体联合发起的“云端”连线访谈，杨英委员与时任融安县委副书记张金呈应邀参加，围绕“从融安金桔看我国如何进一步做大做强金桔产业”展开深度对话。此次对话迅速转化为传播成果：《中国妇女报》《中国县域经济报》、中国食品报网、澎湃新闻、网易、搜狐、今日头条等多媒体平台发布题为《【代表委员声音】杨英委员：做大做强中国金桔产业，助力推进乡村振兴》、《两会访谈：发展金桔产业链助力乡村振兴》的报道。全国两会期间的报道，有效提升了融安金桔的品牌关注度与行业影响力，为地方特色产业高质量发展营造了良好舆论氛围。

第二阶段：央地协同共振，扩大品牌影响力。2024年3月全国两会期间，中央媒体推出融安金桔的相关报道后，柳州市地方媒体及时响应，《柳州日报》在1版头条、柳州人民广播电视台在黄金时段进行跟进报道，形成央地协同的传播合力。随着融安县域新媒体矩阵的同频响应，相关报道在线上线下形成传播矩阵，阅读量与话题热度持续上升，扩大了融安金桔品牌影响力，有效将两会“好声音”转化为推动产业发展的“新动能”。

第三阶段：从两会到日常，构建常态化传播体系。两会的热度并未止步于一时，而是转化为可持续、常态化的媒体传播模式。以2025年12月5日至7日举办的融安县第十六届金桔文化旅游嘉年华为例，受益于全国两会的影响力，活动期间，《人民日报》客户端、央广网、中国新闻网等中央媒体再次对融安金桔予以集中宣传报道，形成协同传播效应。具体而言，《人民日报》客户端生动展现丰收场景；央广网深入剖析农文旅商融合的产业链图景；中国新闻网以“果王”高价拍卖凸显品价值。这些报道从不同维度提升了融安金桔全国知名特色农产品的品牌形象，为产业高质量发展注入舆论动能。

第四阶段：借势登上央视，实现品牌影响力的新突破。连续两年借助全国两会热度蓄势，融安金桔产业在两会后持续成为媒体关注焦点，品牌传播不断发力，其发展成效于2026年新年伊始被中央电视台重点报道，迎来品牌传播的高光时刻。连续三天，融安金桔在央视三大核心栏目亮相：1月1日，央视新闻频道《新闻直播间》新年首期以2分43秒专题，展现“石山披绿装，金桔富万家”的乡村振兴壮丽画卷；1月2日，央视财经频道《第一时间》播出同名报道，聚焦金桔丰收与富民成效；1月3日，央视综合频道《焦点访谈》聚焦乡村振兴与特色产业高质量发展，播出其喜获丰收的画面。凭借央视的权威报道势能，迅速引发了二次传播效应：《经济日报》《农民日报》《中华魂》等报刊官网及柳州电视台、柳州1号客户端、融安县融媒体中心等各级媒体纷纷跟进，通过全渠道进行广泛传播，累计触达5000多万目标人群，实现亿级品牌流量。这标志着融安金桔的品牌传播达到了全新战略高度，它不仅是一张闪亮的柳州“农业名片”，更成为展现中国乡村振兴成果与特色产业高质量发展的生动实践。

在广西爱田农业有限公司，网络带货达人在参观金桔包装。（覃庆和 摄）

2.新媒体矩阵破圈：生动互动，触达年轻消费群体

2024年3月全国两会后，融安县委宣传部趁热打铁，积极培育本土“新农人”主播，营造“村村有主播、天天有直播”的浓厚氛围，通过策划“我为融安金桔代言”短视频挑战赛等活动，将代表委员的建言成果转化为可感知、可互动的品牌故事，提升了融安金桔在年轻消费群体中的知名度与互动性。例如，在2025年12月5日至7日融安金桔文化旅游嘉年华活动期间，全县新媒体矩阵集中发力，累计推出与融安金桔有关的短视频500余部，总播放量突破1000万次；同步开展的网络直播累计吸引55万余人次观看，互动量超40万次。通过生动鲜活的传播形式，让全网网友沉浸式感受金桔嘉年华的热闹氛围，形成了全方位、立体化的传播声势。

2025年11月—12月，融安县举办了“融安金桔，DOU出彩”抖音短视频大赛，征集了300余件作品，有效推动了品牌在年轻群体中的传播。2025年12月，柳州市第一职业技术学校商贸经管系在融安金桔种植园区举办了“营销节·融安金桔直播秀”，通过抖音、拼多多等平台同步直播，将电商实践教学与品牌推广相结合，进一步拓展了品牌的影响力。

这套“短视频+直播”的组合传播模式，正是将产业故事转化为可感知、可互动内容的具体实践，有效突破了传统媒体单一信息发布的局限，让更多消费者，尤其是年轻群体，直观了解到融安金桔的优良品质和产业价值。

网络主播在直播介绍融安金桔。（谭凯兴 摄）

3.地标场景渗透：从“两会建议提案”到“市场订单落地”的实践转化

2025年11月8日，在广东珠海地标建筑“日月贝”上演的融安金桔品牌秀，正是对全国两会期间“品牌强农”建议的精准落地实践。此次活动依托粤桂协作机制，将金桔与粤港澳大湾区核心地标深度绑定，不仅实现了金桔品牌从“出山”到“融湾”的跨越，也为代表委员履职成果落地搭建了实践平台，现场达成3.6亿元市场订单。据悉，当天同步举办了2025年粤桂协作融安金桔粤港澳大湾区（珠海）新闻发布会暨推介会，粤港澳大湾区18家采购企业与融安10家金桔龙头企业现场达成合作，让品牌传播成果切实转化为产业发展实效，也体现了“五个一”工作法在推动履职成果落地、助力品牌强农中的实践价值。

这一系列新颖独特的线下活动，引发了中央媒体的聚焦，为融安金桔的品牌传播注入了新势能。此次珠海地标品牌秀引发央媒聚焦，央视、学习强国、《人民日报》客户端等平台纷纷报道，凸显粤桂协作价值与品牌融湾成效，推动传播成果转化为产业实效。央视新闻客户端先后推出《从“出山”到“融湾”！珠海“桔香市集”邀您共品初冬甜蜜》《一颗融安金桔的“融湾”之路，撬动近百亿产业链》两条报道，凸显粤桂协作价值与产业规模；学习强国平台发布《媒体+赋能粤桂协作，融安金桔点亮珠海地标甜蜜大湾区》《金桔之夜闪耀珠海！融安金桔大湾区推介会即将甜蜜启幕》，传递品牌正能量；《人民日报》客户端、中国新闻网分别以《广西融安金桔上市！首日签约大单3.6亿元》《粤桂协作结硕果融安金桔抢“鲜”热销大湾区》，聚焦产销两旺的良好态势。这不仅是一次成功的品牌传播，更是将产品与高端地标、区域合作战略深度绑定的典范，有效提升了品牌在核心消费市场的认知度和美誉度。

由此可见，融安金桔通过中央媒体权威发声、新媒体矩阵破圈传播、地标场景沉浸式展示等多维度举措协同发力，构建起线上线下融合、高端引领与大众传播同频共振的全域品牌传播新格局。从全国两会代表委员建言发声，到金桔嘉年华集中宣传推介，再到珠海“日月贝”地标场景落地转化，融安金桔持续借助新华社、《人民日报》、央视、央广网等主流媒体平台，联动千万级播放量短视频、数十万观看量直播等新媒体互动形式，打造全链条、立体化传播体系。如今，融安金桔的品牌故事已跨越地域与圈层限制，实现从“出山” 到“融湾”再走向全国的跨越，成功将一颗“小山果”打造成撬动乡村振兴、带动富民兴农的“黄金果”名片。

融安金桔亮相广东珠海日月贝。（谭凯兴 摄）

（三）一套常态化沟通机制：构建协同协作的立体桥梁

在“五个一”工作法中，一套常态化沟通机制是连接高质量建议提案与履职成果转化的枢纽。在本案例中，为推动两会建言成果高效转化、落地见效，“五个一”工作法着力搭建代表委员与承办单位、国家部委与地方、问题与实践现场的沟通桥梁，强化跨部门、跨层级、跨领域协同联动，促进代表委员建议提案精准对接、高效办理，形成提办双方良性互动、同向发力的工作格局。

例如，围绕杨英委员在“金桔特色产业扶持”提案中提出的“支持金桔核心产区建设”建议，服务组协同柳州市农业农村局、商务局及融安县委、县政府，建立包含常态化汇报、专题材料准备、协同调研配合在内的纵向沟通服务机制，全程做好向上衔接与保障工作。围绕秦庆芳代表提出的“品牌强农”建议，农业农村部于2025年9月26日经商国家发展改革委、教育部、财政部、商务部、市场监管总局等部委，在其官网作出正式答复，明确采纳“构建数字化流通网络”“完善现代化营销体系”等建议，并提出“深化农业品牌战略”“加快构建农产品营销服务体系”等工作举措。该答复既是国家部委对基层诉求的制度化回应，也为各地推进农业品牌建设提供了政策指引。

此外，为使代表委员建议提案惠及市场主体，融安县委、县政府通过举办企业家座谈会、政策说明会等形式，搭建政、企、研、融直接对话的平台。例如，针对代表委员关注的市场拓展、技术升级问题，协助组织金融机构与龙头企业精准对接，并推动与高校科研院所建立产学研合作基地，将代表委员的建议有效转化为企业的发展机遇和果农的切实收益。这种良性互动，使“连心桥”不仅贯通政策制定的“中枢端”，更直达落地实施的“最后一公里”。

脆蜜金桔片。（覃庆和 摄）

（四）一轮轮实证性调研：夯实决策落地“奠基石”

“五个一”工作法作为服务保障机制，不仅体现在协助代表委员做好调研、形成高质量建言的“前半篇文章”上，更贯穿于建议提案交办、审查立案后，国家有关部委办理落实的“后半篇文章”之中，通过机制化服务于一轮轮深度调研，成为促进履职成果转化的“最后一公里”。该工作法通过“调研前置、精准对接、持续跟踪”的工作流程，以实地调研、实践检验，将来自一线的民情民意与宏观政策紧密衔接，既助力代表委员高效履职，也为国家部委科学决策、推动政策落实提供翔实依据，从而使建言成果从“案头”落到“地头”、从“文字”转化为“实效”。

一是强化政策对接，推动重点建议在调研中迭代深化。为服务好代表履职，促进高质量建议与国家政策制定精准对接，“五个一”工作法注重以调研为纽带，尤其在部委办理阶段，通过协调组织一系列深层次调研，为“提办”双方在调研现场的直接沟通与良性互动创造了条件，发挥了积极的协调服务作用。以秦庆芳代表提交的、被列为全国人大重点督办建议的“品牌强农”建议为例，2025年6月5日，全国人大农业与农村委员会、农业农村部有关领导带队，会同广西壮族自治区农业农村厅等单位的领导和专家，专程赴柳州开展全国人大重点督办建议办理调研。

此次调研是政策对接链条中的关键一环，旨在实地核验建议的实践基础，深入了解地方探索，以形成更精准的办理意见。服务组会同柳州市农业农村局、商务局等，全程做好对接与服务保障。调研组深入实地调研走访，全面了解产业发展实际后，召开专题座谈会。会上，秦庆芳代表、自治区相关部门及柳州市相关部门负责人，运用翔实数据和典型案例，系统汇报了以融安金桔为代表的地方特色产业建设的成效、挑战与政策诉求，将基层的“土壤”与建议的“源头”清晰地呈现给国家部委。这种“现场看、当面听、实地研”的深度调研，不仅体现了国家部委对代表建议的高度重视，更使“品牌强农”的顶层设计在一轮轮实地对接中获得了来自一线的鲜活注脚，为履职成果转化注入了坚实的实践依据。

二是创新调研方法，在持续验证中提升建议“含金量”。为提高调研的专业性与建议的针对性，“五个一”工作法通过建立机制化的服务流程，为代表委员深化调研、推动调研工作从可能出现的“泛泛而谈”向“精准把脉、持续验证”转变，提供了高效的服务机制。在这一机制保障下，技术验证环节得以系统开展：通过多轮采样与检测，积极协调或配合农业专家、检测机构，对融安金桔的糖度、农残、功能性成分等关键指标进行持续跟踪与精密分析，形成动态、权威的数据报告，为代表委员的履职成果转化提供科学、可信的数据依据。在市场研判方面，组织连续、迭代的市场调研，赴上海、广州等一线城市高端商超、批发市场，通过多轮消费者盲测、渠道商深度访谈等方式，持续追踪市场趋势与消费偏好变化，为建议中提出的“构建数字化流通网络”“开拓高端市场”等方向提供扎实、可操作的市场依据。这种贯穿建议提出、办理与落实全过程的实证性调研循环，提升了建议的专业“含金量”与政策适配度，也为与部委的持续对接夯实了基础。

在广西柳州市融安必得生态农业有限公司，工人在包装金桔，准备外运销售。（覃庆和 摄）

（五）一批可感知的履职成果转化：从“建议落实”到“产业赋能”的协同实践

成果转化实效是检验“五个一”工作法成效的关键标尺，更是将政策主张转化为各族群众获得感、幸福感、安全感的核心载体。融安金桔产业近年来取得的成果，是政策引导、科技创新、市场开拓、法治保障等多方力量协同发力的结果。在本案例中，“五个一”工作法围绕代表委员的核心建议，发挥协调资源、跟踪落实、推动转化的协同保障作用，以务实高效的机制推动履职成果落地见效，助力“品牌强农”“产业扶持”相关建议转化为发展实效。

一是品牌晋级，从地方特产迈向国家品牌方阵。在融安县委、县政府积极贯彻落实国家品牌强农等政策部署、多方协同发力以及代表委员积极建言助力下，融安金桔于2025年入选农业农村部“农业品牌精品培育计划”，在全国仅有的94个席位中占得一席，标志着其品牌发展获得国家级平台认可。同年，融安金桔品牌价值跃升至65.2亿元，位列中国地理标志品牌价值百强榜第53位。与此同时，优新品种“脆蜜金桔”获权威评价为具有自主知识产权的高价值品种，供港单价达256元/公斤，实现了从大众果品到高端商品的跨越。这些进展，既是地方扎实贯彻落实国家政策、推动产业发展取得的实际成效，也体现出代表委员在建言献策方面发挥的积极作用。

二是创新赋能，构建标准与数字双体系。围绕代表委员“支持金桔产业科技创新”等建议，产学研协作机制得到加强。2024—2025年，融安县建成全国首个县域“融安金桔—融安香杉”双产业链标准体系，累计发布团体标准、技术规程等30余项，覆盖全产业链环节。同时，推动建设金桔全产业链大数据平台和“天空地一体化”智慧管理系统，逐步实现生产可追溯、管理可调控，为产业规范化、品质化发展提供了基础条件。

三是开放突破，从“发展愿景”到“国际通行证”。2024年3月全国两会期间，杨英委员提交的“金桔特色产业扶持”提案中，提出了“让中国金桔走向世界”的愿景。这一愿景与融安县委、县政府推动产业高质量发展的目标高度契合。围绕这一共同愿景，融安县建立了“政府+部门+协会+企业+果农”五级联动机制，构建了覆盖地理标志保护与标准体系建设的协同治理格局，在品牌认证、出口协调、市场准入等方面精准发力，推动融安金桔国际化进程。2025年，融安金桔接连获得香港优质“正”印认证、“圳品”等多项高端认证，成功被纳入《中欧地理标志合作与保护协定》第二批互认地理标志产品保护清单，为产品出海备齐了“国际通行证”。目前，融安金桔已远销加拿大、新加坡、欧盟等30多个国家和地区，实现了从“内销特产”向“外贸优品”的华丽转身。

四是共享成果，从“小山果”到“富民黄金果”。代表委员关注的品牌保护、市场规范、农民权益等议题，在融安县的地方立法与监管实践中得到积极回应。《柳州市融安金桔保护发展条例（草案）》于2025年进入审议程序，广西首个特色农产品经营合规指南：《融安金桔经营市场监督管理合规指南》正式发布，相关市场秩序公告及时出台，健全了产业健康发展的保障体系，完善了品牌声誉维护的长效机制。

在“产业扶持”方面，针对代表委员提出的核心产区建设、产业链延伸等建议，柳州市及融安县积极整合资源，推动关键项目落地，产业生态持续优化。截至2025年，融安金桔产业规模持续壮大，全产业链产值接近100亿元，切实成为带动县域经济发展、惠及群众的支柱产业。融安金桔产业发展成果切实惠及千家万户，成为群众家门口的“致富果”“幸福果”，实现了“一颗金桔富一方百姓”的产业价值。

工作人员在2025年“桂字号”融安金桔产销对接（郑州）活动上展示融安金桔。（覃庆和  摄）

三、经验与启示：以高效履职服务破解农产品品牌化困局

在我国广大的县域经济中，“一乡一品”的优质农产品众多，但往往陷入“有产品、无品牌”或“有品牌、无溢价”的同质化竞争困境。如何让一个地方特产，在众多选择中脱颖而出，成长为具有全国影响力的富民产业？融安金桔的实践，提供了富有启发的借鉴。其成功是政策引导、科技创新、市场开拓、法治保障等多方力量协同发力的综合成果。在这一协同体系中，以“五个一”工作法为代表的高效履职服务机制，通过系统化服务代表委员，为产业升级提供了有效助力。这一探索表明，超越单一的产品推广思维，通过创新性的服务机制协同整合资源、塑造品牌，对于破解品牌化困局具有关键意义。

（一）机制赋能，以民意转化赋能产业高质量发展

推进农产品品牌建设，核心在于立足特色资源、倾听基层心声、对接市场需求，以品质为基础、品牌为引领，不断提升产业质量效益与市场竞争力。品牌建设的根基在基层、动力在民意，只有把群众期盼、产业堵点、市场诉求精准转化为政策议题，才能让品牌发展更接地气、更具实效。融安的实践表明，“五个一”工作法构建起制度化、高效率的民意转化通道，助力代表委员把产业发展痛点提炼为可操作对策建议，以高质量履职成果服务中心任务，并通过闭环跟踪服务推动建议落地转化。这一过程，将全过程人民民主的制度优势，精准导入产业高质量发展关键环节。

从实践成效看，融安金桔依托扎实的产业基础与品牌实力，成功纳入国家农业品牌精品培育计划，获得更高层级政策赋能。在此过程中，“五个一”工作法作为服务保障机制，通过服务代表委员精准调研、高效发声、持续对接，对扩大品牌优势、促进资源对接起到了协同助力作用。

（二）品牌引领，助力产业价值提升的实践路径

获得国家级品牌认证仅仅是起点，如何将这张“名片”转化为持久的市场竞争力和产业驱动力，才是更大的考验。部分地区的品牌建设停留在申报与宣传层面，致使品牌出现“空心化”现象。融安金桔的路径表明，品牌建设不能仅停留在宣传层面，更需要以品牌价值提升为导向，推动全产业链的系统性升级。在此过程中，“五个一”工作法作为服务保障机制，通过协助代表委员围绕品牌建设、标准提升、市场拓展等环节提出系统性建议，助力相关部门和市场主体形成共识与合力。代表委员的建议提案成为连接品牌战略与具体实践的纽带，促进了标准体系建设、品质管控强化、国际认证突破等工作协同推进。这体现了品牌建设需要从单一营销向系统治理的理念转变，即通过制度化渠道凝聚各方共识，以品牌价值为引领，推动产业链各环节的协同共进。

（三）富民共享，筑牢产业可持续发展的基础

特色产业发展的目标是惠民富民。若品牌价值的提升无法切实转化为农民收入的增长，产业便难以获得持续的内生动力。融安金桔的成功，得益于在品牌升级与产业壮大过程中，同步构建了紧密的价值共享机制。在此过程中，“五个一”工作法从服务代表委员履职的角度，为反映和解决农民权益保障、利益分配机制等问题提供了有效路径。通过代表委员建言发声、持续推动，相关政策措施加快落地落实，进一步巩固了“地理标志+龙头企业+合作社+果农”等多元利益联结模式。这使得产业升级与农民增收形成了更加牢固的正向循环，将“融安金桔”从一个经济品牌，升华至带动区域共同富裕的“民心品牌”，为产业的持久繁荣夯实了基础。

融安金桔。（覃庆和 摄）

四、结论