各县（区）扶贫开发领导小组，市直、中区直驻柳定点扶贫单位：

    经市扶贫开发领导小组同意，现将《柳州市2019年精准帮扶“一户一册一卡”工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                          柳州市扶贫开发领导小组办公室

                          2019年3月6日

  公开方式：主动公开

柳州市扶贫开发领导小组办公室            

柳州市2019年精准帮扶“一户一册一卡”

工作实施方案

为贯彻落实自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，根据全区2019年度精准帮扶“一户一册一卡”工作电视电话会议精神，扎实推进2019年全市精准帮扶“一户一册一卡”工作，制定本实施方案。

 一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记扶贫开发战略思想，贯彻落实中央、自治区党委和政府关于脱贫攻坚各项决策部署，认真做好全市精准帮扶“一户一册一卡”工作，扎实推进2019年精准施策、精准脱贫，坚决打赢本年度脱贫攻坚战。

二、工作步骤

（一）部署、培训及工作安排（3月5-12日）

1.市直、中区直驻柳各定点扶贫单位由参加电视电话会议的领导负责，传达全区工作电视电话会议精神，对本单位参加“一帮一联”的帮扶联系人进行业务培训，做到单位帮扶干部培训全覆盖，并印发自治区制作的培训课件材料。

2.各县（区）扶贫开发领导小组根据全区工作电视电话会议精神，制定本县（区）工作方案，组织本县（区）直属单位的帮扶联系人开展业务培训，做到县（区）直单位帮扶干部培训全覆盖，并印发自治区制作的培训课件材料。

3.各乡镇根据本县（区）工作部署制定本乡镇“一户一册一卡”工作方案，召开乡镇工作部署及培训会，组织本乡镇各单位的帮扶联系人及行政村村干、第一书记、工作队员、信息员等开展业务培训，做到乡镇帮扶干部培训全覆盖，并印发自治区制作的培训课件材料。

4.各村村干与驻村工作队共同研究制定本村工作方案，明确工作任务步骤、时间节点、帮扶联系人入户名单等，做好统筹协调。

（二）发放手册及入户登记（3月8-19日）

1.县（区）扶贫办根据系统中未脱贫户和2016、2017、2018年脱贫户具体数量，于3月12日前发放《帮扶手册》、联系卡（其中蓝色联系卡发给动态调整新纳入贫困户和返贫户，2018年脱贫户更换为红色联系卡）至乡镇。县（区）扶贫开发领导小组综合专责小组组织县（区）直有关部门收集贫困户的政策性补贴清单资料（电子版或纸字版），采取不同方式发至乡镇。

2.乡镇将《帮扶手册》统一盖好乡镇党委、政府印章后，根据系统数据，于3月13日前发放《帮扶手册》、联系卡（其中蓝色联系卡发给动态调整新纳入贫困户和返贫户，2018年脱贫户更换为红色联系卡）至各村。将县级提供的贫困户所获政策性补贴清单资料，梳理后采用不同方式分发给各行政村及乡村扶贫信息员。

3.村扶贫信息员从全国扶贫开发信息系统打印出《贫困户信息表（2018年底模块）》（含未脱贫户和2016、2017、2018年脱贫户）。

按村民小组（自然村屯）分发《帮扶手册》、联系卡（其中蓝色联系卡发给动态调整新纳入贫困户和返贫户，2018年脱贫户更换为红色联系卡）、乡镇发布的政策性补贴清单资料（电子版或纸质版）、《贫困户信息表（2018年底模块）》、填写说明和注意事项（电子版或纸质版）等材料至各级各单位帮扶联系人的手中。

村干、帮扶联系人共同入户，根据打印出的《贫困户信息表（2018年底模块）》内容，逐项核实贫困户基本情况、家庭成员、致贫原因（脱贫户为脱贫前的致贫原因）、收入情况（2018年度）、生产生活条件、帮扶责任人等等信息，信息有误的直接在信息表上修改，贫困户、帮扶联系人、村干三方共同在修改确认后的《贫困户信息表（2018年底模块）》上签字确认，确保与贫困户2018年实际情况一致。帮扶联系人参考信息表内容，填写2019年《帮扶手册》。

（三）业务指导（3月8-31日）

1.各乡镇组织熟悉手册登记填写的业务骨干，与县级组建的指导组一同深入各村指导开展“一户一册一卡”工作，及时答疑解惑，并针对发现的共性问题，通过相关工作渠道（如微信群、QQ群）进行提醒，确保信息采集及登记的准确率。组织乡村扶贫信息员审核各村录入全国扶贫开发信息系统的《贫困户信息表（2018年底模块）》内容，并确保所录入信息与贫困户2018年实际情况相一致。

2.各县（区）扶贫开发领导小组组织熟悉手册登记填写的业务骨干组建指导组深入乡镇指导开展“一户一册一卡”工作，确保采集、填写的信息完整准确。督促指导乡镇组织乡村扶贫信息员将入户确认后需更正信息的《贫困户信息表（2018年底模块）》录入全国扶贫开发信息系统，并确保所采集录入信息与贫困户2018年实际情况相一致。

3.市扶贫开发领导小组将组成指导组，对各县（区） “一户一册一卡”工作开展情况进行督促指导。主要是指导各县（区）及时开展业务培训情况，入户确认后需更正信息的《贫困户信息表（2018年底模块）》录入全国扶贫开发信息系统情况，确保所登记信息与贫困户2018年实际情况相一致。

（四）信息录入、检查复核（3月20-31日）

帮扶联系人将修改签字确认的《贫困户信息表（2018年底模块）》交给村扶贫信息员，在全国扶贫开发信息系统中修改更正相关信息。如个别指标因系统暂时未开放权限无法录入的，由村扶贫信息员做好记录，待国扶办信息系统按时限、时段开放后再统一录入。查漏补缺（3月26-31日），对没入户登记的由村第一书记或村干及时通知督促有关帮扶联系人抓紧入户登记，确保工作按时完成；同时由村第一书记或村支书、主任组织村扶贫信息员、驻村工作队员、村两委干部共同检查复核所有录入的信息，避免录入过程中的错误。

（五）总结（4月1日-15日）

1.各行政村于4月8日前将“一户一册一卡”工作开展情况、相关数据及工作建议上报乡镇。

2.各乡镇于4月8日前将“一户一册一卡”工作开展情况、相关数据及工作建议上报县扶贫开发领导小组。

3.各县（区）扶贫开发领导小组于4月10日前将“一户一册一卡”工作开展情况及存在的困难和建议上报市扶贫开发领导小组。

4.市扶贫开发领导小组将对全市“一户一册一卡”工作进行分析，总结经验。将“一户一册一卡”工作开展情况及存在的问题和建议于4月15日前上报自治区扶贫开发领导小组办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视，切实加强对“一户一册一卡”工作的组织领导。各县（区）扶贫开发领导小组组长要亲自抓，分管副组长要具体组织实施，细化工作实施方案，统筹安排好人力、经费，确保“一册一卡”的宣传、发放、培训等工作顺利开展；指导乡（镇）、村严格按照自治区的要求，开展“一户一册一卡”工作，确保采集、填写的信息完整准确。各定点扶贫单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，分管领导具体抓落实，负责对本单位帮扶联系人进行业务培训，督促指导帮扶联系人把握好“一户一册一卡”工作开展的时间节点，规范《帮扶手册》填写等相关要求，并指定专人负责做好本单位的“一帮一联”“一户一册一卡”工作。

（二）规范操作程序。遵循“一户一册一卡”操作，严格按照工作流程进行。坚持谁入户、谁登记、谁签字、谁负责，确保贫困户实际情况与国扶系统、帮扶手册三者一致。

（三）强化督促指导。各县（区）要加强对2019年精准帮扶“一户一册一卡”工作的督促指导。市督查指导专责小组要将精准帮扶“一户一册一卡”工作纳入平时督促指导的重要内容，对工作推动不力的单位或个人进行通报，对造成重大影响的单位或个人进行问责，确保“一户一册一卡”工作落到实处。

（四）及时报送阶段性工作总结。

根据2019年“一户一册一卡”工作步骤，每一步的具体工作时间可根据实际提前，但不能推后。请各县（区）、市直、中区直驻柳定点扶贫单位于4月10日前将“一户一册一卡”工作开展情况及存在的问题和建议及相关统计表（见附件1、2）报送至市扶贫开发领导小组办公室。

附件：1.市直、中区直驻柳定点帮扶单位“一户一册一卡”

培训情况统计表

          2.“一户一册一卡”工作进展情况表