自治区农业农村厅关于印发2019年农村集体资产清产核资项目实施方案的通知(桂农厅发〔2019〕60号)

  发布日期: 2019-08-13 18:00    浏览量:

  各市农业农村局:

  根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2019年自治区农业专项转移支付资金的通知》(桂整合〔201811号)精神,为进一步做好我区2019年自治区财政支持农村集体资产清产核资项目实施工作,现将《2019年农村集体资产清产核资项目实施方案》印发你们,请按照要求认真做好项目实施和管理工作。

  

  附件:1.2019年农村集体资产清产核资项目实施方案

  2.2019年农村集体资产清产核资项目补助资金分配表

            3. 2019年农村集体资产清产核资项目绩效目标表

  

  

  广西壮族自治区农业农村厅

  2019322

  附件1

  

  2019年农村集体资产清产核资项目实施方案

  

  为贯彻落实农业部、财政部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发〔201711号)和自治区农业厅、财政厅等九厅局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(桂农业发〔2018101号)精神,全面完成农村集体资产清产核资工作,根据自治区财政厅《关于提前下达2019年自治区农业专项转移支付资金的通知》(桂整合〔201811号),就实施好自治区2019年农村集体资产清产核资项目,特制定以下项目实施方案。

  一、目标任务

  全面开展农村集体资产清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,实行台账管理。重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度,加强和规范集体资产财务管理,为农村集体产权制度改革顺利进行奠定坚实基础。

  二、使用方向

  项目资金主要用于开展农村集体产权制度改革和资产清产核资工作,包含印刷集体产权制度改革和清产核资宣传资料及相关表格、开展宣传、组织培训、村民代表误工补助、差旅费、聘请第三方参与清产核资等费用支出。

  三、资金安排和管理

  (一)资金安排。1777万元补助资金具体分配如下:第一、二、三批国家级试点,梧州市长洲区、河池市金城江区、来宾合山市、桂林市荔浦县、梧州市万秀区、北海市银海区、崇左市扶绥县每个22万,贵港市、玉林市作为国家级试点整市推进,给予每个试点市72万元补助资金,298万元;南宁市江南区、柳州市鹿寨县、防城港市东兴市、钦州市灵山县、贵港市港南区、玉林市福绵区、百色市田东县、贺州市八步区作为自治区级试点整县推进,给予每个试点县20万元项目资金,共160万元;其余各县除北海市涠洲岛管理区和玉林市玉东新区仅有一个乡镇开展清产核资工作,给予3万元补助外,每个县(市、区)给予13万元项目资金,共1319万元(见附件2)。各地要明确项目资金的方向、内容与时间期限,确保年底前实施完成、资金合法合理支出完毕。

  (二)资金管理。清产核资项目实施单位为县级农业农村部门。项目资金主要用在乡镇、村、组的清产核资工作涉及的费用,不可截留。

  四、实施进度安排

  (一)数据录入阶段(20193月底前)。自治区农业农村厅制定并下发《2019年清产核资项目资金实施方案》,县级研究制定实施细则。由乡(镇)工作人员将集体资产清查核实数据分别以村、组集体经济组织为单位录入全国集体资产管理系统。录入时注意数据的逻辑和平衡关系,校对上级职能部门提供的资源数据,发现村组总数不对的要查明原因,同时检查资产数有无乱填的情况,及时纠正。

  (二)健全管理制度阶段(20195月底前)。公示无异议后,建立资产台账,建立集体资产管理制度(包括登记、保管、使用、处置等制度),实行台账管理,加强农村集体资产管理信息化建设,建立农村资产监管平台,农村集体资产管理交易平台,健全财务会计管理制度。

  (三)资料归档阶段(20196月底前完成)。按照档案管理的有关规定,将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料,及时整理归档并妥善保管。主要包括清产核资方案、清产核资表格、债权债务等核实核销(确认书、审批表、会议记录等)及其他资料。

  (四)试点工作完成阶段(201910月底前完成)。国家级第三批试点和自治区级试点,按照时间节点统筹安排改革各项工作任务。各试点要在农村集体经济组织成员身份确认、经营性资产股份合作制改革、赋予农民集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、引导农村产权规范流转交易等方面及时总结,为全区改革工作提供样板。

  五、考核指标

  2019年农村集体资产清产核资项目实行绩效考评和指标考核,指标分为产出指标和满意度指标两类。具体考核指标如下,详见附件3

  (一)2019年底前基本完成清产核资村居数≥95%(以全国农村集体资产管理系统数据为准);

  (二)2019年底前补助资金到位数≥90%

  (三)村民满意度≥90%

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各县农业农村部门主要负责人为清产核资项目资金第一责任人,负责做好组织实施、资金使用管理及进度推进等协调管理工作。在清产核资工作中,要妥善处理好国家、集体与农民的关系,资产所有权主体与管护费用承担主体的关系,不良资产债务核销与集体资产真实完整准确的关系,确保农村社会和谐稳定。

  (二)强化日常管理。各县要建立资金使用台账制度,加强资金监管,规范资金使用。建立健全工作档案,将创建工作的相关文件和影像资料归档立卷,以备查阅。

  (三)强化监督考核。各级有关部门要定期做好清产核资督导检查工作,县级农业农村部门负责组织做好验收有关工作,形成验收报告。清产核资工作结束后,各县按照本县项目实施方案确定的计划任务、建设内容和实际完成情况进行验收,形成验收报告,连同年度工作总结报自治区农业农村厅。

  

   

  

  附件2

  

  2019年农村集体资产清产核资项目

  补助资金分配表

单位

  工作补助经费(万元)

  全区合计

  1777

  全区市本级小计

  799

  全区城区小计

  655

  全区县(市)小计

  978

  全区市管县小计

  327

  全区自治区直管县小计

  651

  全区区直单位小计

  

  南宁市小计

  189

   南宁市本级小计

  124

   南宁市直

  

   城区小计

  124

  经开区

  13

  东盟区

  

  高新区

  13

  兴宁区

  13

  青秀区

  13

  江南区

  20

  西乡塘区

  13

  良庆区

  13

  邕宁区

  13

  武鸣区

  13

   县级小计

  65

   市管县小计

  65

  横县

  13

  宾阳县

  13

  上林县

  13

  马山县

  13

  隆安县

  13

  柳州市小计

  163

   柳州市本级

  91

   柳州市直

  

   城区小计

  91

  柳东新区

  13

  阳和新区

  13

  城中区

  13

  鱼峰区

  13

  柳南区

  13

  柳北区

  13

  柳江区

  13

   县级小计

  72

   市管县小计

  72

  柳城县

  13

  鹿寨县

  20

  融安县

  13

  融水县

  13

  三江县

  13

  桂林市小计

  230

   桂林市本级

  78

   桂林市直

  

   城区小计

  78

  秀峰区

  13

  叠彩区

  13

  雁山区

  13

  象山区

  13

  七星区

  13

  临桂区

  13

   县级小计

  152

   市管县小计

  39

  阳朔县

  13

  灵川县

  13

  永福县

  13

   自治区直管县小计

  113

  全州县

  13

  兴安县

  13

  荔浦市

  22

  平乐县

  13

  恭城县

  13

  灌阳县

  13

  龙胜县

  13

  资源县

  13

  梧州市小计

  109

   梧州市本级

  57

   梧州市直

  

   城区小计

  57

  万秀区

  22

  龙圩区

  13

  长洲区

  22

   县级小计

  52

   市管县小计

  13

  藤县

  13

   自治区直管县小计

  39

  苍梧县

  13

  岑溪市

  13

  蒙山县

  13

  北海市小计

  64

   北海市本级

  51

   北海市直

  

   城区小计

  51

  海城区

  13

  银海区

  22

  铁山港区

  13

  涠洲岛管理区

  3

   县级小计

  13

   市管县小计

  13

  合浦县

  13

  防城港市小计

  59

   防城港市本级

  26

   防城港市直

  

   城区小计

  26

  港口区

  13

  防城区

  13

   县级小计

  33

   市管县小计

  33

  上思县

  13

  东兴市

  20

  钦州市小计

  72

   钦州市本级

  39

   钦州市直

  

   城区小计

  39

  钦南区

  13

  钦北区

  13

  钦州港区

  13

  三娘湾管理区

  

   县级小计

  33

   市管县小计

  33

  浦北县

  13

  灵山县

  20

  贵港市小计

  144

   贵港市本级

  118

   贵港市直

  72

   城区小计

  46

  港北区

  13

  港南区

  20

  覃塘区

  13

   县级小计

  26

   自治区直管县小计

  26

  平南县

  13

  桂平市

  13

  玉林市小计

  173

   玉林市本级

  108

   玉林市直

  72

   城区小计

  36

  玉州区

  13

  福绵区

  20

  玉东新区

  3

   县级小计

  65

   市管县小计

  13

  北流市

  13

   自治区直管县小计

  52

  容县

  13

  博白县

  13

  陆川县

  13

  兴业县

  13

  贺州市小计

  72

   贺州市本级

  33

   贺州市直

  

   城区小计

  33

  八步区

  20

  平桂管理区

  13

   县级小计

  39

   自治区直管县小计

  39

  昭平县

  13

  钟山县

  13

  富川县

  13

  百色市小计

  163

   百色市本级

  13

   百色市直

  

   城区小计

  13

  右江区

  13

   县级小计

  150

   市管县小计

  46

  田阳县

  13

  田东县

  20

  平果县

  13

   自治区直管县小计

  104

  德保县

  13

  靖西市

  13

  那坡县

  13

  凌云县

  13

  乐业县

  13

  田林县

  13

  隆林县

  13

  西林县

  13

  河池市小计

  152

   河池市本级

  35

   河池市直

  

   城区小计

  35

  金城江区

  22

  宜州区

  13

   县级小计

  117

   自治区直管县小计

  117

  罗城县

  13

  环江县

  13

  南丹县

  13

  天峨县

  13

  凤山县

  13

  东兰县

  13

  巴马县

  13

  都安县

  13

  大化县

  13

  来宾市小计

  87

   来宾市本级

  13

   来宾市直

  

   城区小计

  13

  兴宾区

  13

   县级小计

  74

   自治区直管县小计

  74

  象州县

  13

  武宣县

  13

  金秀县

  13

  忻城县

  13

  合山市

  22

  崇左市小计

  100

   崇左市本级

  13

   崇左市直

  

   城区小计

  13

  江州区

  13

   县级小计

  87

   自治区直管县小计

  87

  天等县

  13

  大新县

  13

  龙州县

  13

  宁明县

  13

  扶绥县

  22

  凭祥市

  13

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

   

  

  附件3

  

  2019年农村集体资产清产核资

  项目绩效目标表

  

序号

  单位

  产出指标

  满意度指标

  数量指标

  质量指标

  时效指标

  服务对象满意度

  应开展清产核资村居数

  2019年底前基本完成

  2019年底前补助资金到位

  村民满意度

  1

  兴宁区

  38

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  2

  青秀区

  50

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  3

  江南区

  49

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  4

  西乡塘区

  69

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  5

  良庆区

  55

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  6

  邕宁区

  73

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  7

  武鸣区

  210

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  8

  隆安县

  132

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  9

  马山县

  151

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  10

  上林县

  131

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  11

  宾阳县

  209

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  12

  横县

  285

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  13

  经开区

  25

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  14

  高新区

  14

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  15

  城中区

  6

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  16

  鱼峰区

  21

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  17

  柳南区

  40

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  18

  柳北区

  35

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  19

  柳江区

  100

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  20

  柳东新区

  16

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  21

  阳和新区

  1

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  22

  柳城县

  137

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  23

  鹿寨县

  112

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  24

  融安县

  144

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  25

  融水苗族自治县

  199

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  26

  三江侗族自治县

  168

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  27

  秀峰区

  7

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  28

  叠彩区

  15

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  29

  象山区

  8

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  30

  七星区

  19

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  31

  雁山区

  35

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  32

  临桂区

  161

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  33

  阳朔县

  103

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  34

  灵川县

  130

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  35

  全州县

  276

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  36

  兴安县

  125

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  37

  永福县

  99

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  38

  灌阳县

  141

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  39

  龙胜各族自治县

  126

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  40

  资源县

  74

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  41

  平乐县

  134

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  42

  荔浦市

  144

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  43

  恭城瑶族自治县

  118

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  44

  万秀区

  32

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  45

  长洲区

  27

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  46

  龙圩区

  70

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  47

  苍梧县

  145

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  48

  藤县

  277

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  49

  蒙山县

  84

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  50

  岑溪市

  282

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  51

  海城区

  29

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  52

  银海区

  44

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  53

  铁山港区

  42

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  54

  合浦县

  259

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  55

  涠洲岛管理区

  11

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  56

  港口区

  35

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  57

  防城区

  146

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  58

  上思县

  87

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  59

  东兴市

  33

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  60

  钦南区

  160

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  61

  钦北区

  193

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  62

  钦州港经开区

  7

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  63

  灵山县

  417

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  64

  浦北县

  274

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  65

  港北区

  111

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  66

  港南区

  163

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  67

  覃塘区

  145

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  68

  平南县

  281

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  69

  桂平市

  431

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  70

  玉州区

  95

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  71

  福绵区

  113

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  72

  玉东新区

  21

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  73

  容县

  222

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  74

  陆川县

  155

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  75

  博白县

  358

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  76

  兴业县

  377

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  77

  北流市

  295

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  78

  右江区

  114

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  79

  田阳县

  152

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  80

  田东县

  168

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  81

  平果县

  181

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  82

  德保县

  183

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  83

  那坡县

  130

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  84

  凌云县

  110

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  85

  乐业县

  88

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  86

  田林县

  168

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  87

  西林县

  94

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  88

  隆林各族自治县

  179

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  89

  靖西市

  281

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  90

  八步区

  212

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  91

  平桂区

  124

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  92

  昭平县

  153

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  93

  钟山县

  111

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  94

  富川瑶族自治县

  187

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  95

  金城江区

  133

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  96

  南丹县

  147

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  97

  天峨县

  92

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  98

  凤山县

  97

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  99

  东兰县

  149

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  100

  罗城仫佬族自治县

  141

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  101

  环江毛南族自治县

  145

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  102

  巴马瑶族自治县

  107

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  103

  都安瑶族自治县

  238

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  104

  大化瑶族自治县

  147

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  105

  宜州市

  189

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  106

  兴宾区

  255

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  107

  忻城县

  131

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  108

  象州县

  119

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  109

  武宣县

  142

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  110

  金秀瑶族自治县

  79

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  111

  合山市

  29

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  112

  江州区

  93

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  113

  扶绥县

  128

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  114

  宁明县

  157

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  115

  龙州县

  127

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  116

  大新县

  145

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  117

  天等县

  124

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%

  118

  凭祥市

  33

  ≥95%

  ≥90%

  ≥90%