自治区农业农村厅关于印发2019年农村集体资产清产核资项目实施方案的通知(桂农厅发〔2019〕60号)
各市农业农村局:
根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2019年自治区农业专项转移支付资金的通知》(桂整合〔2018〕11号)精神,为进一步做好我区2019年自治区财政支持农村集体资产清产核资项目实施工作,现将《2019年农村集体资产清产核资项目实施方案》印发你们,请按照要求认真做好项目实施和管理工作。
附件:1.2019年农村集体资产清产核资项目实施方案
2.2019年农村集体资产清产核资项目补助资金分配表
3. 2019年农村集体资产清产核资项目绩效目标表
广西壮族自治区农业农村厅
2019年3月22日
附件1
2019年农村集体资产清产核资项目实施方案
为贯彻落实农业部、财政部等九部委《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(农经发〔2017〕11号)和自治区农业厅、财政厅等九厅局《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》(桂农业发〔2018〕101号)精神,全面完成农村集体资产清产核资工作,根据自治区财政厅《关于提前下达2019年自治区农业专项转移支付资金的通知》(桂整合〔2018〕11号),就实施好自治区2019年农村集体资产清产核资项目,特制定以下项目实施方案。
一、目标任务
全面开展农村集体资产清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,实行台账管理。重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度,加强和规范集体资产财务管理,为农村集体产权制度改革顺利进行奠定坚实基础。
二、使用方向
项目资金主要用于开展农村集体产权制度改革和资产清产核资工作,包含印刷集体产权制度改革和清产核资宣传资料及相关表格、开展宣传、组织培训、村民代表误工补助、差旅费、聘请第三方参与清产核资等费用支出。
三、资金安排和管理
(一)资金安排。1777万元补助资金具体分配如下:第一、二、三批国家级试点,梧州市长洲区、河池市金城江区、来宾合山市、桂林市荔浦县、梧州市万秀区、北海市银海区、崇左市扶绥县每个22万,贵港市、玉林市作为国家级试点整市推进,给予每个试点市72万元补助资金,共298万元;南宁市江南区、柳州市鹿寨县、防城港市东兴市、钦州市灵山县、贵港市港南区、玉林市福绵区、百色市田东县、贺州市八步区作为自治区级试点整县推进,给予每个试点县20万元项目资金,共160万元;其余各县除北海市涠洲岛管理区和玉林市玉东新区仅有一个乡镇开展清产核资工作,给予3万元补助外,每个县(市、区)给予13万元项目资金,共1319万元(见附件2)。各地要明确项目资金的方向、内容与时间期限,确保年底前实施完成、资金合法合理支出完毕。
(二)资金管理。清产核资项目实施单位为县级农业农村部门。项目资金主要用在乡镇、村、组的清产核资工作涉及的费用,不可截留。
四、实施进度安排
(一)数据录入阶段(2019年3月底前)。自治区农业农村厅制定并下发《2019年清产核资项目资金实施方案》,县级研究制定实施细则。由乡(镇)工作人员将集体资产清查核实数据分别以村、组集体经济组织为单位录入全国集体资产管理系统。录入时注意数据的逻辑和平衡关系,校对上级职能部门提供的资源数据,发现村组总数不对的要查明原因,同时检查资产数有无乱填的情况,及时纠正。
(二)健全管理制度阶段(2019年5月底前)。公示无异议后,建立资产台账,建立集体资产管理制度(包括登记、保管、使用、处置等制度),实行台账管理,加强农村集体资产管理信息化建设,建立农村资产监管平台,农村集体资产管理交易平台,健全财务会计管理制度。
(三)资料归档阶段(2019年6月底前完成)。按照档案管理的有关规定,将本次清产核资工作中形成的文字、图表、音像等资料,及时整理归档并妥善保管。主要包括清产核资方案、清产核资表格、债权债务等核实核销(确认书、审批表、会议记录等)及其他资料。
(四)试点工作完成阶段(2019年10月底前完成)。国家级第三批试点和自治区级试点,按照时间节点统筹安排改革各项工作任务。各试点要在农村集体经济组织成员身份确认、经营性资产股份合作制改革、赋予农民集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、引导农村产权规范流转交易等方面及时总结,为全区改革工作提供样板。
五、考核指标
2019年农村集体资产清产核资项目实行绩效考评和指标考核,指标分为产出指标和满意度指标两类。具体考核指标如下,详见附件3。
(一)2019年底前基本完成清产核资村居数≥95%(以全国农村集体资产管理系统数据为准);
(二)2019年底前补助资金到位数≥90%;
(三)村民满意度≥90%。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各县农业农村部门主要负责人为清产核资项目资金第一责任人,负责做好组织实施、资金使用管理及进度推进等协调管理工作。在清产核资工作中,要妥善处理好国家、集体与农民的关系,资产所有权主体与管护费用承担主体的关系,不良资产债务核销与集体资产真实完整准确的关系,确保农村社会和谐稳定。
(二)强化日常管理。各县要建立资金使用台账制度,加强资金监管,规范资金使用。建立健全工作档案,将创建工作的相关文件和影像资料归档立卷,以备查阅。
(三)强化监督考核。各级有关部门要定期做好清产核资督导检查工作,县级农业农村部门负责组织做好验收有关工作,形成验收报告。清产核资工作结束后,各县按照本县项目实施方案确定的计划任务、建设内容和实际完成情况进行验收,形成验收报告,连同年度工作总结报自治区农业农村厅。
附件2
2019年农村集体资产清产核资项目
补助资金分配表
单位 |
工作补助经费(万元) |
全区合计 |
1777 |
全区市本级小计 |
799 |
全区城区小计 |
655 |
全区县(市)小计 |
978 |
全区市管县小计 |
327 |
全区自治区直管县小计 |
651 |
全区区直单位小计 |
|
南宁市小计 |
189 |
南宁市本级小计 |
124 |
南宁市直 |
|
城区小计 |
124 |
经开区 |
13 |
东盟区 |
|
高新区 |
13 |
兴宁区 |
13 |
青秀区 |
13 |
江南区 |
20 |
西乡塘区 |
13 |
良庆区 |
13 |
邕宁区 |
13 |
武鸣区 |
13 |
县级小计 |
65 |
市管县小计 |
65 |
横县 |
13 |
宾阳县 |
13 |
上林县 |
13 |
马山县 |
13 |
隆安县 |
13 |
柳州市小计 |
163 |
柳州市本级 |
91 |
柳州市直 |
|
城区小计 |
91 |
柳东新区 |
13 |
阳和新区 |
13 |
城中区 |
13 |
鱼峰区 |
13 |
柳南区 |
13 |
柳北区 |
13 |
柳江区 |
13 |
县级小计 |
72 |
市管县小计 |
72 |
柳城县 |
13 |
鹿寨县 |
20 |
融安县 |
13 |
融水县 |
13 |
三江县 |
13 |
桂林市小计 |
230 |
桂林市本级 |
78 |
桂林市直 |
|
城区小计 |
78 |
秀峰区 |
13 |
叠彩区 |
13 |
雁山区 |
13 |
象山区 |
13 |
七星区 |
13 |
临桂区 |
13 |
县级小计 |
152 |
市管县小计 |
39 |
阳朔县 |
13 |
灵川县 |
13 |
永福县 |
13 |
自治区直管县小计 |
113 |
全州县 |
13 |
兴安县 |
13 |
荔浦市 |
22 |
平乐县 |
13 |
恭城县 |
13 |
灌阳县 |
13 |
龙胜县 |
13 |
资源县 |
13 |
梧州市小计 |
109 |
梧州市本级 |
57 |
梧州市直 |
|
城区小计 |
57 |
万秀区 |
22 |
龙圩区 |
13 |
长洲区 |
22 |
县级小计 |
52 |
市管县小计 |
13 |
藤县 |
13 |
自治区直管县小计 |
39 |
苍梧县 |
13 |
岑溪市 |
13 |
蒙山县 |
13 |
北海市小计 |
64 |
北海市本级 |
51 |
北海市直 |
|
城区小计 |
51 |
海城区 |
13 |
银海区 |
22 |
铁山港区 |
13 |
涠洲岛管理区 |
3 |
县级小计 |
13 |
市管县小计 |
13 |
合浦县 |
13 |
防城港市小计 |
59 |
防城港市本级 |
26 |
防城港市直 |
|
城区小计 |
26 |
港口区 |
13 |
防城区 |
13 |
县级小计 |
33 |
市管县小计 |
33 |
上思县 |
13 |
东兴市 |
20 |
钦州市小计 |
72 |
钦州市本级 |
39 |
钦州市直 |
|
城区小计 |
39 |
钦南区 |
13 |
钦北区 |
13 |
钦州港区 |
13 |
三娘湾管理区 |
|
县级小计 |
33 |
市管县小计 |
33 |
浦北县 |
13 |
灵山县 |
20 |
贵港市小计 |
144 |
贵港市本级 |
118 |
贵港市直 |
72 |
城区小计 |
46 |
港北区 |
13 |
港南区 |
20 |
覃塘区 |
13 |
县级小计 |
26 |
自治区直管县小计 |
26 |
平南县 |
13 |
桂平市 |
13 |
玉林市小计 |
173 |
玉林市本级 |
108 |
玉林市直 |
72 |
城区小计 |
36 |
玉州区 |
13 |
福绵区 |
20 |
玉东新区 |
3 |
县级小计 |
65 |
市管县小计 |
13 |
北流市 |
13 |
自治区直管县小计 |
52 |
容县 |
13 |
博白县 |
13 |
陆川县 |
13 |
兴业县 |
13 |
贺州市小计 |
72 |
贺州市本级 |
33 |
贺州市直 |
|
城区小计 |
33 |
八步区 |
20 |
平桂管理区 |
13 |
县级小计 |
39 |
自治区直管县小计 |
39 |
昭平县 |
13 |
钟山县 |
13 |
富川县 |
13 |
百色市小计 |
163 |
百色市本级 |
13 |
百色市直 |
|
城区小计 |
13 |
右江区 |
13 |
县级小计 |
150 |
市管县小计 |
46 |
田阳县 |
13 |
田东县 |
20 |
平果县 |
13 |
自治区直管县小计 |
104 |
德保县 |
13 |
靖西市 |
13 |
那坡县 |
13 |
凌云县 |
13 |
乐业县 |
13 |
田林县 |
13 |
隆林县 |
13 |
西林县 |
13 |
河池市小计 |
152 |
河池市本级 |
35 |
河池市直 |
|
城区小计 |
35 |
金城江区 |
22 |
宜州区 |
13 |
县级小计 |
117 |
自治区直管县小计 |
117 |
罗城县 |
13 |
环江县 |
13 |
南丹县 |
13 |
天峨县 |
13 |
凤山县 |
13 |
东兰县 |
13 |
巴马县 |
13 |
都安县 |
13 |
大化县 |
13 |
来宾市小计 |
87 |
来宾市本级 |
13 |
来宾市直 |
|
城区小计 |
13 |
兴宾区 |
13 |
县级小计 |
74 |
自治区直管县小计 |
74 |
象州县 |
13 |
武宣县 |
13 |
金秀县 |
13 |
忻城县 |
13 |
合山市 |
22 |
崇左市小计 |
100 |
崇左市本级 |
13 |
崇左市直 |
|
城区小计 |
13 |
江州区 |
13 |
县级小计 |
87 |
自治区直管县小计 |
87 |
天等县 |
13 |
大新县 |
13 |
龙州县 |
13 |
宁明县 |
13 |
扶绥县 |
22 |
凭祥市 |
13 |
附件3
2019年农村集体资产清产核资
项目绩效目标表
序号 |
单位 |
产出指标 |
满意度指标 |
||
数量指标 |
质量指标 |
时效指标 |
服务对象满意度 |
||
应开展清产核资村居数 |
2019年底前基本完成 |
2019年底前补助资金到位 |
村民满意度 |
||
1 |
兴宁区 |
38 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
2 |
青秀区 |
50 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
3 |
江南区 |
49 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
4 |
西乡塘区 |
69 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
5 |
良庆区 |
55 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
6 |
邕宁区 |
73 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
7 |
武鸣区 |
210 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
8 |
隆安县 |
132 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
9 |
马山县 |
151 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
10 |
上林县 |
131 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
11 |
宾阳县 |
209 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
12 |
横县 |
285 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
13 |
经开区 |
25 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
14 |
高新区 |
14 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
15 |
城中区 |
6 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
16 |
鱼峰区 |
21 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
17 |
柳南区 |
40 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
18 |
柳北区 |
35 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
19 |
柳江区 |
100 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
20 |
柳东新区 |
16 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
21 |
阳和新区 |
1 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
22 |
柳城县 |
137 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
23 |
鹿寨县 |
112 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
24 |
融安县 |
144 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
25 |
融水苗族自治县 |
199 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
26 |
三江侗族自治县 |
168 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
27 |
秀峰区 |
7 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
28 |
叠彩区 |
15 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
29 |
象山区 |
8 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
30 |
七星区 |
19 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
31 |
雁山区 |
35 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
32 |
临桂区 |
161 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
33 |
阳朔县 |
103 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
34 |
灵川县 |
130 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
35 |
全州县 |
276 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
36 |
兴安县 |
125 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
37 |
永福县 |
99 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
38 |
灌阳县 |
141 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
39 |
龙胜各族自治县 |
126 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
40 |
资源县 |
74 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
41 |
平乐县 |
134 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
42 |
荔浦市 |
144 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
43 |
恭城瑶族自治县 |
118 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
44 |
万秀区 |
32 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
45 |
长洲区 |
27 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
46 |
龙圩区 |
70 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
47 |
苍梧县 |
145 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
48 |
藤县 |
277 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
49 |
蒙山县 |
84 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
50 |
岑溪市 |
282 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
51 |
海城区 |
29 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
52 |
银海区 |
44 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
53 |
铁山港区 |
42 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
54 |
合浦县 |
259 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
55 |
涠洲岛管理区 |
11 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
56 |
港口区 |
35 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
57 |
防城区 |
146 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
58 |
上思县 |
87 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
59 |
东兴市 |
33 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
60 |
钦南区 |
160 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
61 |
钦北区 |
193 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
62 |
钦州港经开区 |
7 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
63 |
灵山县 |
417 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
64 |
浦北县 |
274 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
65 |
港北区 |
111 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
66 |
港南区 |
163 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
67 |
覃塘区 |
145 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
68 |
平南县 |
281 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
69 |
桂平市 |
431 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
70 |
玉州区 |
95 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
71 |
福绵区 |
113 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
72 |
玉东新区 |
21 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
73 |
容县 |
222 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
74 |
陆川县 |
155 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
75 |
博白县 |
358 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
76 |
兴业县 |
377 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
77 |
北流市 |
295 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
78 |
右江区 |
114 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
79 |
田阳县 |
152 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
80 |
田东县 |
168 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
81 |
平果县 |
181 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
82 |
德保县 |
183 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
83 |
那坡县 |
130 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
84 |
凌云县 |
110 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
85 |
乐业县 |
88 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
86 |
田林县 |
168 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
87 |
西林县 |
94 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
88 |
隆林各族自治县 |
179 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
89 |
靖西市 |
281 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
90 |
八步区 |
212 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
91 |
平桂区 |
124 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
92 |
昭平县 |
153 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
93 |
钟山县 |
111 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
94 |
富川瑶族自治县 |
187 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
95 |
金城江区 |
133 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
96 |
南丹县 |
147 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
97 |
天峨县 |
92 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
98 |
凤山县 |
97 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
99 |
东兰县 |
149 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
100 |
罗城仫佬族自治县 |
141 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
101 |
环江毛南族自治县 |
145 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
102 |
巴马瑶族自治县 |
107 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
103 |
都安瑶族自治县 |
238 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
104 |
大化瑶族自治县 |
147 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
105 |
宜州市 |
189 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
106 |
兴宾区 |
255 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
107 |
忻城县 |
131 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
108 |
象州县 |
119 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
109 |
武宣县 |
142 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
110 |
金秀瑶族自治县 |
79 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
111 |
合山市 |
29 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
112 |
江州区 |
93 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
113 |
扶绥县 |
128 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
114 |
宁明县 |
157 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
115 |
龙州县 |
127 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
116 |
大新县 |
145 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
117 |
天等县 |
124 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |
118 |
凭祥市 |
33 |
≥95% |
≥90% |
≥90% |