各县区农业农村局、发展改革委、糖业局（糖业发展办），柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）社会事务局：

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院和自  治区党委、政府关于碳达峰碳中和工作决策部署，推动全市农业农村领域低碳转型，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《广西壮族自治区碳达峰实施方案》《广西农业农村减排固碳实施方案》和《柳州市碳达峰实施方案》精神，推进柳州市农业农村绿色低碳发展，制定了《柳州市农业农村减排固碳实施方案》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

柳州市农业农村局  柳州市发展和改革委员会

                          2024年5月24日

（此件公开发布）

柳州市农业农村减排固碳实施方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好农业农村减排固碳工作，根据《自治区农业农村厅 自治区发展改革委 自治区糖业发展办关于印发广西农业农村减排固碳实施方案的通知》（桂农厅发〔2023〕17号）和《柳州市人民政府关于印发柳州市碳达峰实施方案的通知》（柳政发〔2023〕15号）文件精神，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述

到2025年，农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业农村绿色低碳发展取得积极成效，农业生产结构和区域布局明显优化，种植业、养殖业单位农产品排放强度稳中有降，农作物秸秆综合利用率稳定在86%，畜禽粪污综合利用率80%以上，稻渔综合种养面积稳定在19万亩左右，大水面养殖面积3200公顷左右，设施渔业养殖水体达12万立方米以上。农田土壤固碳能力增强，累计完成高标准农田建设247.8万亩，农业农村生产生活用能效率提升。

到2030年，充分发挥农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹推进的合力，种植业温室气体、畜牧业反刍动物肠道发酵、畜禽粪污管理温室气体排放和农业农村生产生活用能排放强度进一步降低， 稻渔综合种养面积稳定在20万亩左右，大水面养殖面积3300公顷左右，设施渔业养殖水体达15万立方米以上。农田土壤固碳能力显著提升，预计累计完成高标准农田建设274.8万亩，农业农村发展全面绿色转型取得显著成效。

二、重点工作

为抓实落细种植业节能减排，畜牧业减排降碳、渔业减排增汇、农田固碳扩容、农机节能减排、可再生能源替代重点任务，开展“农业农村减排固碳十大行动”。

（一）稻田甲烷减排行动。以水稻主产区为重点，强化稻田水分管理，因地制宜推广浅湿控制灌溉、旱育秧等节水技术，减少漫灌、深灌，提高水资源利用效率，减少甲烷生成。改进稻田施肥管理，推广秸秆还田等技术，加大畜禽粪便等有机肥源的合理利用力度，发展冬闲田种植绿肥，推广高产、优质、抗病水稻品种。示范推广稻—鱼、稻—鸭、稻—螺等稻田综合种养技术模式，示范推广配方施肥、“一喷多促”、绿色防控、统防统治等绿色高产高效栽培管理技术，实施良种良法良地良态配套。［责任单位：各县（区）农业农村局，市农业农村局］

（二）化肥减量增效行动。以粮食主产区、果菜茶优势产区等为重点，逐步从粮食作物拓展到甘蔗、沃柑、金桔、蔬菜、桑树、茶叶等本地特色农作物上，推进化肥减量增效。推广深耕深松、机械施肥、水肥一体化等技术，合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式，加强肥料新产品、新技术、新装备集成创新和推广应用，减少化肥用量，提高耕地质量。［责任单位：各县（区）农业农村局、糖业主管部门，市农业农村局］

（三）畜禽低碳减排行动。推动畜牧业绿色低碳发展，以畜禽规模养殖场为重点，推广低蛋白日粮配方等技术和高产低排放畜禽品种，改进畜禽饲养管理，合理使用饲料添加剂，推广“微生物+”模式，全过程使用高效微生物，实施精准饲喂，降低单位畜禽产品肠道甲烷排放强度。改进畜禽粪污处理设施装备，推广水表控水、防溢漏饮水器、自动刮粪、垫料栏舍、异位发酵床等设施设备，推动畜禽粪污全量化、安全化还田利用，建立粪污资源化利用台账，探索实施畜禽粪污养分平衡管理，提高畜禽粪污处理水平，确保畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率持续达标，从而降低畜禽粪污管理的甲烷和氧化亚氮排放。［责任单位：各县（区）农业农村局，市农业农村局］

（四）渔业减排增汇行动。大力发展水产低碳养殖，鼓励企业应用节能养殖机械。稳定三江、融水等地的稻渔综合种养面积，支持柳城、鹿寨等县发展大水面渔业。支持企业推进老旧池塘标准化改造，配套尾水治理设施设备，发展工厂化、工程化循环水（跑道式）生态养殖、陆基圆形池等循环水养殖，力争2025年建成工厂化养殖车间8个，陆基圆池循环水养殖池1400个以上。［责任单位：各县（区）农业农村局，市农业农村局］

（五）农机绿色节能行动。实施更为严格的农机排放标准，减少废气排放。支持柳工农机等企业发展分步式、智能高效农机装备和电动农机装备。推广甘蔗、柑橘等经济作物种、采、运输机具，以及节水灌溉设备、抗旱排涝机械等适合丘陵山区使用的机械装备。培育壮大新型农机服务组织，提供高效便捷的农机作业服务，减少种子、化肥、农药、水资源用量，提升作业效率，降低能源消耗。在粮食、设施农业、畜禽养殖、水产养殖、果茶等特色产业，加快侧深施肥、精量播种、精准施药、节水灌溉、高性能免耕播种等机械装备推广应用，大力示范推广秸秆还田离田、水肥一体化、节水灌溉、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用、水产养殖水质调控和尾水处理等装备和农机化技术。实施农机报废更新补贴政策，加大能耗高、排放高、损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。［责任单位：各县（区）农业农村局、糖业主管部门，市农业农村局、发展改革委］

（六）农田碳汇提升行动。推广增施有机肥、秸秆科学还田、绿肥种植、有机无机肥配施等技术，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提升土壤有机质含量。实施保护性耕作，集成推广应用土壤调理剂、深耕深松和轮作休耕等保护性耕作措施，因地制宜推广秸秆覆盖还田免少耕播种技术，有效减轻土壤风蚀水蚀，增加土壤有机质。推进退化耕地治理，重点加强土壤酸化治理，消除土壤障碍因素，提高土壤肥力，提升耕地质量等级，发挥土壤固碳潜力。加强高标准农田建设，通过采取田块整治、灌溉排水、田间道路和农田防护等工程措施，开展土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力提升活动，2024年建设高标准农田6.65万亩。［责任单位：各县（区）农业农村局、糖业主管部门，市农业农村局］

（七）秸秆综合利用行动。坚持农用优先、就地就近，将农作物秸秆综合利用与饲料工艺、规模化养殖、食用菌、生物质发电、有机肥等方式相结合，发展多元化利用产业，拓宽秸秆增值途径。推广“企业+合作社/种植大户+农户”等联农带农的模式，打造秸秆综合利用成熟模式和成果展示基地，示范推广秸秆科学还田，2024-2025年在柳江区、柳城县、鹿寨县每年建立农作物秸秆腐熟还田循环培肥示范点2个。健全秸秆收储运体系，按照合理半径规划建设规范的秸秆收储点，不断提升秸秆离田收储能力。推行糖企包干处理蔗叶试点工作，实施“甘蔗生长期田间剥叶+蔗叶处理（蔗叶粉碎还田/机械打捆离田二选一）”的模式，并与机械化收割、还田作业、连片砍收等相结合，提升蔗叶剥叶离田、打捆离田、秸秆粉碎还田比例和数量，促进甘蔗增产增糖和秸秆资源化、商品化利用，减少可焚烧蔗叶总量。到2025年，全市农作物秸秆综合利用率维持在86%以上，其中离田利用率达到30%以上。［责任单位：各县（区）农业农村局、糖业主管部门，市农业农村局］

（八）可再生能源替代行动。因地制宜发展农村沼气，以畜禽粪污、秸秆等农业农村有机废弃物为原料，建设适度规模沼气工程，推进沼气集中供气供热、发电上网或自用。修复改造农村户用沼气池，恢复一批沼气池产气功能，开展“沼改厕”示范建设和农村户厕改造，推广农村沼气净化型公厕，开展农村有机废弃物分类沼气化处理，促进农村有机废弃物资源化利用。推广太阳能热水器、太阳能灯，利用农业设施棚顶等发展光伏农业。推动农村地区分布式光伏、分散式风电等可再生能源加快发展。［责任单位：各县（区）农业农村局、发展改革局，市农业农村局、发展改革委］

（九）科技创新支撑行动。系统梳理农业农村减排固碳重大科技需求，谋划一批功能清晰、层次分明、协同创新的农业新型基础设施项目，积极申请国家和自治区支持。结合柳州农业农村发展实际，配合修订完善农业农村减排固碳标准体系。［责任单位：各县（区）农业农村局、发展改革局、糖业主管部门，市农业农村局、发展改革委］

（十）监测体系建设行动。统筹各级力量，优化不同区域稻田、农用地、养殖场等监测点位设置，开展农用薄膜调查监测工作。开展甲烷、氧化亚氮排放和农田、渔业固碳等定位监测。做好农村可再生能源、农机渔机节能减排等监测调查，开展常态化的统计分析。核算稻田甲烷、农用地氧化亚氮、反刍动物肠道甲烷、畜禽粪便甲烷和氧化亚氮等碳排放和土壤、渔业固碳、耕地质量等内容，并开展评估。创新监测方式和手段，加快智能化、信息化技术在农业农村减排固碳监测领域的推广应用。［责任单位：各县（区）农业农村局、发展改革局、糖业主管部门，市农业农村局、发展改革委］

三、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局、发展改革委加强统筹协调，在柳州市碳达峰碳中和工作领导小组领导下，协调解决重点难点问题，指导督促扎实开展工作。各县（区）农业农村、发展改革、糖业主管部门加强政策衔接和工作对接，明确工作责任，认真研究落实、解决实际问题，主动作为、勇于担当，将各项工作落实落细，及时总结经验做法，扎实推进各项工作。［责任单位：各县（区）农业农村局、发展改革局、糖业主管部门，市农业农村局、发展改革委］

（二）强化资金整合。积极争取各级财政预算支持，撬动社会资金投入，整合高标准农田建设、秋粮“一喷多促”、农作物病虫害绿色防控创新示范、整县推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、广西渔业高质量发展等项目资金，倾斜扶持和培育生态农业服务和产业主体，推广绿色低碳新技术新设施，以点带面，推动我市农业农村绿色发展。［（责任单位：各县（区）农业农村局、发展改革局、糖业主管部门，市农业农村局、发展改革委）］

（三）强化督促问效。市农业农村局、发展改革委牵头组织实施农业农村减排固碳工作，加强日常督促指导，积极采取有效措施，确保各项工作高质量推进，高标准完成。各县区、新区农业农村、发展改革、糖业主管部门要将农业农村减排固碳工作纳入年度重点工作，加大各项工作任务推进力度，积极向上争取更多绿色发展项目。各县区、新区农业农村局会同发展改革、糖业部门总结当年贯彻落实情况，并于每年10月30日前报市农业农村局、市发展改革委。［责任单位：各县（区）农业农村局、发展改革局、糖业主管部门，市农业农村局、发展改革委］

（四）加强宣传引导。配合开展好世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等宣传活动，拓宽宣传渠道，加强对柳州市农业农村减排固碳良好做法和典型模式的宣传报道，形成多方合力推进的浓厚氛围。［责任单位：各县（区）农业农村局、发展改革局、糖业主管部门，市农业农村局、发展改革委］

柳州市农业农村局办公室                                       2024年5月24日印发