柳州市农业农村局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市各级农业农村部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神，按照自治区和柳州市经济工作会议、农村工作会议的部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以满格状态、顶格标准“加力开局、提速起步”,锚定加快推进农业高质量发展的目标，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，力争全年全市第一产业增加值增长6.5%以上，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

在2023年总体工作布局上，重点推进“三个协同”。一是协同推进产能提升和结构优化。坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，按照“稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率”的要求，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力。树立树牢大食物观，立足林果蔬畜糖等优势特色资源，大力发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系，努力实现粮食安全保障能力有新提高、农业生产结构不断优化。二是协同推进成果巩固和农民增收。把脱贫群众放在农民增收大格局中统筹考虑，在做好兜底保障的基础上，把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，多措并举提升内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，努力实现农民收入稳步增长、脱贫成果持续巩固拓展。三是协同推进乡村建设和乡村治理。坚持物质文明和精神文明两手抓，整治提升农村人居环境，提升乡村基础设施建设和公共服务质量，增强乡村治理效能，加强农村精神文明建设，努力实现宜居宜业和美乡村建设有新落点，农村生产生活条件加快改善。

一、抓紧抓好粮食和农业生产，确保粮食和重要农产品稳定安全供给

(一)全力以赴夺取粮食丰收。严格落实粮食安全党政同责要求，严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核，继续把粮食生产完成情况作为粮食安全党政同责考核、乡村振兴实绩考核、年度绩效考核的重要内容，确保全市粮食面积稳定在223万亩以上、力争有增加，产量在75万吨以上、力争多增产。压实责任稳面积。按照自治区下达的生产任务逐级分解，将责任压实到县、到乡镇、到村。稳定双季稻生产，早稻面积稳定在80.65万亩以上。鼓励有条件的地方发展再生稻，大力挖掘玉米面积潜力，稳定马铃薯、小杂粮等旱粮作物种植面积。加强指导攻单产。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续实施水稻玉米高产攻关行动，实施水稻高产示范生产，开展吨粮田创建。组派专家、科技推广人员深入生产一线蹲点指导。持续推进机收减损。强化扶持稳收益。落实好自治区粮食生产激励资金、耕地地力保护、稻谷生产补贴等强农惠农扶粮政策，逐步扩大稻谷玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。防灾减灾降损失。加强干旱、洪涝、台风、低温冻害等气象灾害监测预警防范，制定灾前防御和灾后恢复生产技术指导意见，做好物资储备和技术准备。加强水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾、柑桔黄龙病等农作物病虫害防控体系建设，强化监测预警、联防联控、统防统治和应急防治，推动主要粮食作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%以上。组织县（区）组建常态化农机应急救灾服务队，努力防在前、救得快。(牵头单位：种植业管理科；责任单位：发展规划与改革科、计划财务科、糖业与农业机械化管理科、农田建设管理科，市农业机械化管理中心、市农业技术推广中心、市农科中心等)

(二)加力扩种大豆油料。贯彻落实推进国家大豆和油料产能提升工程要求，将县（区）生产任务纳入粮食安全党政同责考核内容，确保大豆种植面积达到4.8万亩以上，油料播种面积达到22.45万亩以上。抓好大豆玉米带状复合种植。完成大豆玉米带状复合种植示范面积0.5万亩。优化种植模式，加强除草、收获等关键环节技术，提升复合种植产量水平和效益。多油并举扩大油料面积。实施双季稻轮作项目，推广稻油、稻稻油等种植模式，对开发冬闲田扩种收籽油菜实行补贴，力争收籽油菜面积达到6.4万亩以上。落实国家大豆单产提升行动，积极参加大豆油菜高产竞赛。（牵头单位：种植业管理科；责任单位：计划财务科、糖业与农业机械化管理科、市农业机械化管理中心、市农业技术推广中心、市农科中心等)

(三)提升生猪等畜禽产品供给能力。着力稳生猪，增牛羊，保家禽，力争猪牛羊禽肉产量达22.7万吨、增长2%以上。加强生猪产能调控。落实生猪产能调控责任，强化市场监测预警和信息发布，引导养殖场(户)合理安排生产，稳住生猪基础产能，确保能繁母猪存栏稳定在7.3万头左右的合理区域，防止生产大起大落。加快发展牛羊产业。深入开展肉牛肉羊增量提质行动，完善发展支持政策，支持新建扩建一批牛羊标准化规模养殖场等。加快恢复家禽生产。加强家禽生产监测和信息发布，加快推进家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。开发利用饲草料资源。聚焦“提效减量、开源替代、调结构促节约”,加快推进豆粕替代行动，促进豆粕等饲料粮消费减量。加强重大动物疫病防控。加强基层动物疫病防控体系建设，开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控和人畜共患病防控，深入推进畜间布病防控五年行动。实施兽用抗菌药使用减量化行动，确保兽药产品质量监督抽检合格率稳定在97%以上。强化动物检疫、流通环节监管。(牵头单位：畜牧与饲料科、兽医科；责任单位：发展规划与改革科，市畜牧站、市动物疫病预防控制中心、市农业综合行政执法支队等)

(四)推进渔业高质量发展。发展健康养殖。深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，加快养殖尾水达标治理。强化行业安全生产监管。严厉查处非法捕捞行为，推动涉渔船舶综合整治，全面提升涉渔船舶监管能力。拓展发展空间。全面实施养殖证制度，推进养殖证核发全覆盖。积极发展稻渔综合种养，支持发展浅水池塘养螺，力争水产品产量达7.5万吨、增长3%。(牵头单位：渔业渔政科，市渔业技术推广站；责任单位：市农业综合行政执法支队）

(五)推进螺蛳粉原材料产业发展。稳步发展螺蛳粉原材料基地。推动粉用稻米优势特色产业集群项目建设，贯彻落实《柳州螺蛳粉产业发展条例》，创建一批集中连片种养殖基地，持续打造一批标准化示范基地，力争螺蛳粉原材料基地规模达到68万亩，创建示范基地8个。促进基地原材料产品质量水平提升。推行标准化生产，引导扶持企业开展绿色食品和有机农产品认证工作。（牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科；责任单位：种植业管理科、渔业渔政科、质量安全与法规科）

(六)大力发展现代设施农业。统筹各方面涉农资金扶持设施农业发展。加强政金企对接，撬动金融和社会资本更多投向设施农业。以节能宜机为主发展设施种植业。落实国家集中育秧设施建设补助政策，加快发展水稻集中育秧中心，推进粮食产地烘干能力建设。新建和升级改造一批设施蔬菜基地、小蚕共育室和标准大蚕房，培育创建设施蔬菜、水果等特色农业现代化示范区。以集约高效为主发展设施畜牧业。鼓励因地制宜发展楼房养殖和升级改造规模养殖场，加快环境控制、自动饲喂等先进适用装备应用。开展现代生态标准化规模养殖示范创建活动，年内创建6家以上示范场。以健康养殖为主发展设施渔业。积极推进陆基圆池养殖基地建设，推广工厂化循环水养殖模式，打造一批现代设施渔业示范点。(牵头单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科；责任单位：计划财务科、发展规划与改革科、糖业与农业机械化管理科、农田建设管理科，市农业技术推广中心、市农业机械化管理中心、市水果生产技术指导站等)

(七)推动优势特色产业高质量发展。立足林果蔬畜糖等特色资源优势，做好“土特产”文章，全面实施产业提升行动。大力发展优势特色蔬菜产业。落实“菜篮子”市长负责制，确保蔬菜稳产保供，力争蔬菜产量达到336万吨。实施水果高质量发展行动。逐步淘汰清退一批低效果园，优化果业结构和种植布局，持续做精做优融安金桔、柳江葡萄、鹿寨蜜橙等优势水果产业，力争产量增长9.89%以上。做大做强蚕桑产业。加强蚕桑新品种新技术和桑蚕工厂化养殖应用推广，力争蚕茧产量达到6.5万吨。大力推进中药材种植。实施融安县中药材基地示范县项目，抓好罗汉果、钩藤、青蒿等重点品种建设，力争面积达8.8万亩。不断稳定糖料蔗种植面积。持续开展糖料蔗生产保护区“桉退蔗进”专项行动，确保全市完成糖料蔗种植面积104万亩，经营规模化新增面积5.1万亩的目标。加快推进茶产业建设。提升茶园绿色防控水平，促进茶产业机械化、规范化、数字化转型升级，力争茶叶产量达到2.2万吨。打造一批平台载体。积极创建一批国家级和自治区级农业现代化示范区、优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇。创建1个国家级优势特色产业集群、8个自治区级现代特色农业示范区，认定1个国家级农业产业强镇、8个市级现代特色农业示范区和田园综合体。(牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科、种植业管理科、糖业与农业机械化管理科、农田建设管理科,市水果生产技术指导站；责任单位：发展规划与改革科、市场信息与科技教育科,市农业机械化管理中心、市农业技术推广中心等)

(八)推动高水平农业对外开放。强化农业招商引资。围绕粮油、果蔬、畜禽、水产、茶叶和预制菜等产业，谋划一批农业招商储备项目，以高标准推动农业产业链招商。积极服务已签约落地项目，推进重大项目建设。促进农产品对外贸易发展。创建供粤港澳大湾区和出口农产品示范基地，积极推进“圳品”认证，推动农产品走向RCEP市场。（牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市水果生产技术指导站等）

二、加强农业科技和装备支撑，奠定现代农业建设基础

(九)加强高标准农田建设。深入实施高标准农田建设提升三年行动，明确任务布局和时序安排，加大投入、持续建设。落实年度任务。提速完成今年新建7.6万亩、改造提升8.9万亩建设任务，统筹推进高效节水、水肥一体化建设，补上土壤改良、田间灌排设施等短板。创新建设模式。积极探索高标准农田建设与涉农项目、产业融合发展。强化管护监督。落实高标准农田建后管护制度，提升日常监督能力。（牵头单位: 农田建设管理科；责任单位：发展规划与改革科、计划财务科、种植业管理科，市农业技术推广中心等）

(十)强化耕地保护和种植用途管控。严守耕地红线。严格落实耕地保护田长制，坚决落实永久基本农田保护目标任务。提升耕地质量。持续做好全市耕地质量监测工作。强化种植用途管控。持续推进耕地撂荒治理专项行动。加快土壤普查。全面铺开第三次土壤普查，全市完成自治区核定下发的表层土壤样点调查采样任务量的80%以上，完成表层调查采样5846个。(牵头单位：农田建设管理科、发展规划与改革科、种植业管理科；责任单位：计划财务科、市场信息与科技教育科、糖业与农业机械化管理科，市农业综合行政执法支队、市农业技术推广中心等)

(十一)加快新品种新技术推广应用。推进品种选育。加强与科技部门、科研单位、科研院校对接，推动融安金桔、鹿寨蜜橙的品种选育和更新换代，加快甘蔗、粮食、蔬菜等新品种的引进，开展螺蛳粉专用稻品种引进试验示范，力争突破一批制约农业产业生产发展的关键品种技术。完善基层农技推广体系。组织团队专家开展优势特色产业技术服务指导及品种技术攻关。加快技术应用。持续建设基层农技推广示范站，开展粮油、果蔬、畜渔等生产技术集成和试验示范。开展基层农技人员轮训和农技骨干培养计划。强化农技服务。深入开展农技员“网格化”包村联户“送技上门”服务活动。发挥农技志愿者服务队作用。积极开展农业生产科技服务。(牵头单位：市场信息与科技教育科；责任单位：人事科、种植业管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政科、糖业与农业机械化管理科，市农业机械化管理中心、市农业技术推广中心、市水果生产技术指导站、市渔业站、市农业科学研究中心等)

(十二)深入实施种业振兴行动。加快资源普查。全面完成农业种质资源普查。推进育种创新。推进牛羊杂交改良、水产品种亲本更新、糖料蔗、水果、茶叶新品种选育。强化政策扶持。加强种业基地提档升级建设，积极参加第四届中国(广西)—东盟现代种业发展大会、“好种好品”擂台赛等系列活动。开展种业监管执法年活动，保障农业生产用种安全。(牵头单位：种植业管理科；责任单位：畜牧与饲料科、渔业渔政科、质量安全与法规科，市农业综合行政执法支队、市农业技术推广中心、市水果生产技术指导站、市渔业站、市畜牧站、市农科中心等)

(十三)加快先进农机推广应用。实施农机装备补短板行动。大力推广农机化新技术新装备，提升关键环节机械化水平，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到73%以上。强化政策扶持。继续落实农机购置补贴政策，加快农机产品升级换代，实施新一轮糖料蔗全程机械化作业补贴。加大农机报废更新补贴实施力度，加快淘汰老旧农机。(牵头单位：糖业与农业机械化管理科，市农业机械化管理中心；责任单位：计划财务科、乡村产业发展与对外经济合作科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市水果生产技术指导站、市农业技术推广中心等)

(十四)大力发展智慧农业和数字乡村。推进数据整合。对接好广西农业大数据平台，实现信息资源共建共享，尽快实现农业农村空间资源“一张图”管理。创新数字技术。实施数字农业建设项目，协同推进智慧农业关键核心技术攻关。拓展应用场景。争创国家级、自治区级农业农村信息化示范基地，打造一批智慧农牧渔场。持续打造广西农业农村信息化示范基地，深入推进柳城县自治区级数字乡村试点县建设。(牵头单位：市场信息与科技教育科；责任单位：农田建设管理科、发展规划与改革科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市农业信息中心等)

三、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

(十五)培育壮大脱贫地区特色产业。深入实施产业帮扶提升行动，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。强化政策扶持。严格落实“四个不摘”要求，落实中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例分别不低于60%、50%要求，调优产业奖补政策。优化产业布局。指导完善县区产业发展规划，集中项目、资金、技术等要素资源，重点培育1-3个县域主导产业，加快形成“一县一业”“一镇一特”“一村一品”特色产业布局，确保全市产业覆盖率达到95%以上。加强指导服务。加强产业发展技术指导服务，确保有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶覆盖率达到90%以上。支持脱贫地区打造区域公用品牌，开展消费帮扶助农增收，建立大宗农产品销售应急预案。高质量发展庭院经济。强化带农增收。健全完善联农带农益农机制，以“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式与农户建立健全利益联结机制，确保脱贫村新型经营主体覆盖带动脱贫户比例达到30%以上。(牵头单位：产业发展专责小组办公室；责任单位：乡村产业发展与对外经济合作科、发展规划与改革科、计划财务科、市场信息与科技教育科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市农村合作经济经营管理站等)

(十六)扎实推进定点帮扶工作。推动村级产业发展提档升级。发挥部门优势，统筹整合资源，加大项目、资金扶持，着力补齐定点帮扶村产业发展短板弱项，促进特色产业提档升级。建立健全联农带农机制稳定农民增收。推进“万企兴万村”行动开展，培育新型农业经营主体，通过“企业+村集体”“企业+农户”“合作社+农户”等模式带动群众收入增长和壮大村级集体经济。推进局定点帮扶工作方案落实。加强驻村干部选派管理。做好新一轮驻村第一书记和工作队员的选派轮换，离任驻村书记做好“传帮带”。（牵头单位：产业发展专责小组办公室、人事科；责任单位：局机关各科室、局属各单位） 

四、加强农业资源保护和环境治理，推进农业绿色全面转型

(十七)提升农业资源保护水平。推进退化耕地等治理。优化退化耕地治理试点项目实施布局，在粮食主产区开展酸化耕地治理试点。扎实推进农用地安全利用，谋划耕地土壤环境质量类别划分动态调整，开展农用地安全利用联合攻关和集中推进示范区建设。加强水生生物资源养护。深入实施休禁渔，科学规范组织开展增殖放流。加大渔业水域生态保护与修复力度，严格涉渔工程项目建设环境影响评价。严密防控外来物种侵害。开展外来入侵物种普查、完善源头预防、监测预警、控制清除等全链条监管工作，实施外来入侵物种灭除行动，加强农田、渔业水域等外来入侵物种防治。(牵头单位：市场信息与科技教育科；责任单位：农田建设管理科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市农业技术推广中心、市渔业技术推广站、市畜牧站等)

(十八)集成推进农业面源污染防治。推进化肥农药减量增 效。实施农药化肥减量化行动，建设施肥新技术、新产品、新机 具集成配套样板区，开展测土配方施肥提升、“三新”集成配套落地、肥效监测评价。开展农业废弃物资源化利用。推广生态种养模式，力争畜禽粪污综合利用率保持在80%以上。加强农膜、农药包装废弃物回收，推广使用可降解农膜。深入实施秸秆综合利用行动，开展秸秆综合利用项目。（牵头单位：市场信息与科技教育科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、糖业与农业机械化管理科，市农业技术推广中心、市畜牧站、市渔业技术推广站等）

(十九)增加绿色优质农产品供给。启动实施柳州市农业绿色发展三年行动，力争全年认证绿色食品、有机农产品数量达到220个以上，增长11%。积极推荐优秀农产品参加全国名特优新农产品评选。加快推进农业标准化生产。健全完善农产品地方标准体系。实施良好农业规范，推进鱼峰区豇豆生产基地创建国家现代农业全产业链标准化示范基地。加强质量安全监管。开展豇豆农药残留突出问题专项治理，严打禁用药物使用，严控常规药物残留超标，豇豆主产县(区)监测覆盖率达到100%。加强螺蛳粉原材料产品质量检测，重点加大对螺蛳粉原材料种养企业产品的质量检验检测。加强以金桔为重点的水果质量安全监管。深入宣贯实施新修订的农产品质量安全法，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。推行承诺达标合格证制度，争创自治区网格化监管达标乡镇。强化品牌创建。组织企业参加第六批广西农业品牌目录申报，协调参加市长推介品牌活动。深入实施地理标志农产品保护工程，建立优质农产品生产基地。搭建产销对接平台，加强农产品线上线下推介，组织开展重要农产品产销对接系列活动，积极参加广西名特优农产品(桂林)交易会、第20届中国—东盟博览会广西农业展等展会，推动大宗农产品顺产顺销。(牵头单位：质量安全与法规科、市场信息与科技教育科；责任单位：发展规划与改革科、种植业管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政科，市农业综合行政执法支队等)

五、培育壮大乡村产业，拓宽农民增收致富渠道

(二十)以工业化理念、产业链思维推动农业高质量发展。围绕优势特色产业，聚焦农产品精深加工、冷藏保鲜等关键环节，培育壮大农业龙头企业，完善农产品冷链物流体系建设，大力发展预制菜等新兴产业，打造和延长产业链，推动一二三产业深度融合发展，以工业化理念、产业链思维推动乡村产业发展。提升农产品加工水平。出台《关于提升农产品加工业推动农业高质量发展的实施方案（2023-2025年）》，实施农产品加工业提升行动，谋划一批农产品加工重点项目，大力发展初加工、精深加工和综合利用。培育壮大农业龙头企业。围绕主导产业培育一批带动能力强、产出效益高、市场联结紧的农业龙头企业，2023年培育自治区级农业产业化重点龙头企业13家，新增市级农业产业化重点龙头企业19家。提升农产品冷链物流体系。深入实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，布局建设一批农产品产地冷藏保鲜设施，提升果蔬、肉类、水产品等农产品冷链物流水平。(牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科、市场信息与科技教育科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政科，市农村合作经济经营管理站等)

(二十一)培育新产业新业态。提升乡村休闲旅游业。实施乡村休闲旅游精品工程，争创中国美丽休闲乡村、全国休闲农业重点县、自治区休闲农业重点县，力争新建2-3个自治区休闲农业与乡村旅游示范点，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。发展农产品电商。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展农产品直采、定制生产等模式。(牵头单位：乡村产业发展与对外经济合作科、市场信息与科技教育科；责任单位：种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科等)

六、改善乡村基础设施和公共服务，建设宜居宜业和美乡村

(二十二)统筹推进乡村建设。健全推进机制。细化乡村建设行动专项推进方案，协调推进村庄规划编制。完善建设标准。实施农民参与乡村建设指南，推动建立乡村建设辅导制度。以县域为单位编制村庄公共基础设施管护清单，建立公示制度。强化示范引领。探索推进县乡村公共服务一体化建设，组织推荐第五批全国农村公共服务典型案例，争创美丽宜居村庄。(牵头单位：农村社会事业促进科、发展规划与改革科、农办综合科；责任单位：农村合作经济指导科、市场信息与科技教育科、计划财务科，市农村社会事务服务中心等)

(二十三)整治提升农村人居环境。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，整体提升村容村貌。稳妥推进农村厕所革命。巩固户厕问题摸排整改成果，高质量完成14个农村厕所革命整村推进示范项目建设。推进农村改厕与生活污水治理有机衔接，积极推广“三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用模式，促进粪污、有机废弃物就近就地资源化利用。持续开展村庄清洁行动。抓住七·一、国庆等重要节假日组织动员县（区）开展大扫除、大清洁、大整治活动，引导农民开展庭院和村庄绿化美化。积极培育农村厕所革命和村庄清洁行动示范村镇。(牵头单位：农村社会事业促进科；责任单位：畜牧与饲料科，市农村社会事务服务中心等)

(二十四)加强农村精神文明建设。持续推进农村移风易俗。开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项  治理，推荐第四批全国村级“文明乡风建设”典型案例征集。保护传承农耕文化。深入实施融水县、三江县山地稻鱼复合系统等农耕文化保护传承。以“庆丰收促和美”为主题办好第六个中国农民丰收节，组织开展具有广泛影响力的节日特色活动。丰富乡村文体生活。开展2023年新时代乡村阅读季，组织参加第二届“美丽乡村健康跑”活动。(牵头单位：农村社会事业促进科；责任单位：农办综合科、农村合作经济指导科、市场信息与科技教育科等)

(二十五)加强和改进乡村治理。强化统筹协调。全面深化推进清廉乡村建设，持续推进减轻村级组织负担。推动解决乡村治理突出问题。协调推进农村地区疫情防控。深化试点示范。积极争创第二轮全国乡村治理体系建设试点、第三批“百乡千村”全国乡村治理示范村镇。持续开展乡村治理与清廉乡村建设典型案例的遴选推介工作，充分发挥典型示范引领作用。创新治理方式。在鱼峰区创新实施“两制一化”(积分制、清单制、数字化)整区推进试点，因地制宜推动在基层广泛落地应用，提升乡村治理效率。(牵头单位：农村社会事业促进科；责任单位：农村合作经济指导科、农办综合科、机关党委、市场信息与科技教育科等)

七、积极稳妥深化农村改革，激发农业农村发展活力

(二十六)深化农村土地制度改革。稳步推进农村承包地改 革。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，在 鹿寨县中渡镇和柳江区百朋镇百朋村开展整乡、整村土地延包试点。深入推进土地确权登记颁证常态化管理，推动完善农村承包地确权登记管理制度。指导各县（区）出台土地承包经营权流转管理实施办法，规范土地承包经营权流转。在柳江区开展农村产权流转交易市场规范化自治区级试点建设、土地承包合同网签自治区级试点工作。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。稳慎推进农村宅基地两项试点。持续推进鹿寨县全国农村宅基地改革试点工作，形成一批可行制度成果。稳慎推进鹿寨县全国农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，按期完成农村宅基地基础信息调查工作，指导鹿寨县严格按照分类处置政策，妥善化解历史遗留问题。加强农村宅基地审批指导工作，进一步提高审批效率，确保满足农村村民合法合理的居住需求。加强执法指导，遏制新增农村乱占耕地建住房问题的发生。(牵头单位：农村合作经济指导科；责任单位：市农业综合行政执法支队、市农村合作经济经营管理站等)

(二十七)发展新型农业经营主体和社会化服务。加快育强新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，推进示范社“四级联创”,健全农民合作社规范管理长效机制。开展农民合作社品牌联合社创建行动，支持有条件的小农户成长为家庭农场、家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业。加快发展社会化服务。实施农业社会化服务促进行动，培优培强服务主体。深入实施农业社会化服务创新试点，组织农服进万家创新行动。(牵头单位：农村合作经济指导科；责任单位：乡村产业发展与对外经济合作科、市场信息与科技教育科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科，市农业机械化管理中心、市农村合作经济经营管理站等)

(二十八)发展新型农村集体经济。深入推进改革。深化农村集体产权制度改革，巩固农村集体产权制度改革成果，重点支持三江县开展“三变”改革示范县创建，总结推广一批“三变”改革典型经验。推动农村集体经营性资产进入农村产权流转交易市场流转交易，实现农村集体资产流转交易范围全覆盖。加强监督管理。积极推进农村集体资产监管平台建设，加强农村集体资产财务管理。按程序推动扶贫项目资产录入农村集体资产管理平台工作。探索发展路径。指导县（区）因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型农村集体经济发展模式。鼓励有条件的地方探索村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村等多种形式的合作。(牵头单位：农村合作经济指导科；责任单位：市农村合作经济经营管理站等)

八、强化保障，落实落细全面推进乡村振兴各项任务

(二十九)加强规划行动引领。落实重大部署。制定加快推动特色农业高质量发展总体规划，明确目标，制定路线图和施工图。推动重大规划实施。细化落实柳州市“十四五”规划纲要涉农任务，统筹推进农业农村“十四五”及其配套规划实施，组织开展中期评估。(牵头单位：发展规划与改革科；责任单位：局机关各科室、局属各单位)

(三十)健全乡村振兴推进机制。优化农业农村部门职责。 按照中央、自治区和柳州市党委统一部署，抓好涉及农业农村部门机构改革工作。实施复合型三农干部培养计划，深化党员领导干部教育培训，强化担当实干用人导向，为农业高质量发展提供组织保障。推动责任落实。全面落实乡村振兴责任制实施办法和实施细则，加强政策协同和工作协同。强化激励约束。推动乡村振兴责任落实、组织推动、要素保障、社会动员、监督考核等机制落实。落实乡村振兴战略实施目标责任制，抓实乡村振兴战略实绩考核。组织参加乡村振兴突出贡献奖评选活动。推进示范创建。支持鱼峰区创建国家乡村振兴示范县，持续打造柳州市乡村振兴8个示范乡镇、22个示范村，创建一批市级以上乡村振兴示范村镇。(牵头单位：人事科、发展规划与改革科、农办综合科；责任单位：局机关各科室、局属各单位)

(三十一)扩大农业农村有效投资。谋划重大项目。加强财政支农政策研究和投融资形势研判，做好项目统筹谋划，持续调整优化投资结构，协调相关部门推进项目立项、投资评审、用地等前期工作，储备一批农业农村重大项目。深入实施扩大农业农村有效投资三年行动，完成年度投资313亿元以上。强化财政投入。加强与上级部门沟通对接，积极争取中央和自治区涉农资金支持，推动财政支农投入稳定增加。撬动金融投入。发挥农担体系建设效应，用好“桂惠贷”、信贷直通车以及政策性农业保险等，努力拓宽涉农投资渠道。积极利用政策性金融资金支持农业农村基础设施建设，推动金融机构加大对高标准农田、设施农业、农产品仓储保鲜冷链物流设施等农业农村基础设施建设的支持。引导社会资本投入。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，完善农业农村基础设施融资项目库，吸引更多资本投向农业农村。(牵头单位：计划财务科、农办综合科；责任单位：发展规划与改革科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政科、乡村产业发展与对外经济合作科、市场信息与科技教育科、农田建设管理科，市农村合作经济经营管理站等)

(三十二)强化乡村振兴人才支撑。坚持党管人才原则，深入推进“书记人才工程”。持续加强人才队伍建设。依托人才“小高地”平台，加快技术骨干的培养。继续开展高素质农民培训及农村基层党员培训工作。继续实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。积极选送农业农村人才培训深造。积极选派专业技术骨干参加自治区、柳州市相关专业技能竞赛。努力优化人才成长环境。积极推荐一批农业农村人才先进典型，营造崇尚人才的浓厚氛围。推动人才下乡。组织开展农业系列专家人才“下基层、解难题、促振兴”大行动，为乡村振兴助力。(牵头单位：人事科、市场信息与科技教育科；责任单位：局机关各科室、局属各单位)

(三十三)加强农业农村法治建设。提高执法质效。深入实施农业综合行政执法能力提升行动，开展执法大练兵、执法大比武活动，组建农业综合行政执法专家库，建立联合查办机制。以农产品质量安全、品种权保护等领域突出问题为重点，深入开展专项治理和专项行动。开展行政执法监督专项行动，积极争创全国农业执法示范窗口。（牵头单位：质量安全与法规科，市农业综合行政执法支队；责任单位：兽医科、渔业渔政科、乡村产业发展与对外经济合作科、种植业管理科、畜牧与饲料科、糖业与农业机械化管理科等）

(三十四)统筹抓好安全与发展。健全完善安全生产责任体系。推动安全生产治理模式向事前预防转型，开展常态化隐患排查治理，推进安全生产专项整治和隐患清零，坚决防范遏制重特大安全事故。持续加强渔业安全生产风险防控。组织开展“商渔共治”专项行动，坚决打击渔船擅自改变作业方式从事载客摆渡、拉客观光游钓等行为。抓好农机安全生产工作。规范农机牌证管理业务，加快推进变型拖拉机清零。抓好重点领域监管。加强安全生产执法监管，落实典型执法案例季度公开发布机制。落实畜牧兽医行业警示标识制度和安全生产承诺书制度，强化农药安全生产督导检查和科学用药指导，抓好沼气设施安全监管，加强消防安全、饮食安全、实验室安全防范。组织开展农业领域安全应急演练和事故救援推演。抓实信访维稳工作。实施《信访工作条例》贯彻落实年活动，开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，深入排查信访矛盾纠纷风险隐患，做好重大活动和重要时间节点期间的信访安全防范和保障。（牵头单位：局办公室；责任单位：局机关各科室、局属各单位）

(三十五)创新开展信息宣传和调查研究工作。加强与中央、 自治区和柳州市主要媒体交流合作，定期开展工作调度，健全信息宣传报送机制，聚焦粮食生产、重要农产品稳产保供等重点工作，深挖亮点经验成效。持续丰富宣传载体和形式，深入开展系列基层采风活动，积极构建立体化宣传矩阵。严格落实新闻发布制度，持续抓好重大事项、重大政策新闻发布解读工作。围绕粮食生产、产业振兴等重点工作，局领导带头开展系列课题研究，为农业高质量发展提供一批高质量决策参考。（牵头单位：局办公室；责任单位:局机关各科室、局属各单位）

(三十六)坚持和加强党的建设。加强政治理论学习。深入宣传学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和视察广西“4·27”重要讲话精神，制定年度理论学习计划，抓好局系统处级以上干部党的二十大精神全员学习，引导广大领导干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。扎实推进基层党建。深入开展“五基三化”提升年行动，统筹抓好农牧业社会组织党建工作。深化“强党建、促提升”主题实践活动，持续推进党建与业务深度融合，积极开展机关党建课题研究。坚持党建带群建，扎实做好工青妇等工作。加强国防和双拥宣传教育，积极结对共建，做好服务保障，营造拥军优属氛围。压实党风廉政建设责任。严格落实中央八项规定和中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》精神，推进日常监督与专项检查、政治巡察相结合，深化模范机关和清廉机关一体推进“双建双促”工作模式。严格落实意识形态工作责任制。突出抓好局机关和局属二层单位意识形态工作，强化网络舆情监测，加强正面舆论引导，牢牢夯实网络意识形态主阵地。强化干部队伍作风建设。坚决治理庸懒散慢拖甩等不正之风，强化担当作为，提升工作效能。（牵头单位：机关党委、人事科；责任单位：局机关各科室、局属各单位）

附件：柳州市农业农村局2023年每月重点推进工作计划一览表