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　　柳 州 市 农 业 农 村 局 

　　柳农业农村复〔2019〕29号 

　　关于对柳州市政协十二届四次会议 

　　第97号提案的答复 

　　朱家煦委员： 

　　您在柳州市政协十二届四次会议提出《关于推进柳州市农村社区综合文化服务中心建设的建议》（第97号）收悉，经收集各部门意见，现答复如下： 

　　一、加快柳州市农村社区综合文化服务中心建设 

　　（一）村级综合文化服务中心建设 

　　2019年市文化广电旅游局出台了《实施2019年自治区为民办实事项目柳州市村级公共服务中心建设工作方案》（柳文新广发〔2019〕9号），指导有关县区推进村级综合文化服务中心建设。今年，我市将新建25个村级公共服务中心，筹措资金625万元，现已开工17个。项目预计2019年底前全部完工，届时我市村级公共服务中心覆盖率将达90.3%。 

　　（二）乡村文化队伍建设 

　　目前我市已配备村级公共文化专管员818个，均为村干兼职。为做好农村文化人才培训工作，市文化广电旅游局出台了《2019年柳州市农村党员文化致富和乡村旅游经营专题培训的实施方案》，计划全年培训农村党员1200人次，不断提升农村党员干部通过发展农村优秀传统文化和乡村旅游经营引领脱贫攻坚、乡村振兴的素质能力。 

　　（三）财政资金建设扶持 

　　2018年筹措资金900万元，共建设村级公共文化服务中心36个；2019年，筹措资金625万元，新建25个村级公共服务中心，2019年市本级财政预算安排“基层群众文艺汇演”项目经费20万元，“走村入屯演出”项目经费60万元等一批基层群众文化活动项目利用村级公共文化服务中心这个平台进行演出。2019年市体育局计划统筹市级体彩公益金295.1万元扶持县区体育设施建设，通过各级资金的统筹使用，充分发挥财政资金的文化惠民作用和村级公共文化服务中心的服务功能。 

　　二、探索新型农村社区综合文化服务中心运行管理模式 

　　文化广电和旅游局已牵头出台《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施方案》，鼓励社会力量参与公共文化服务。目前我市仅鹿寨县个别乡镇综合文化站采取政府主导、文化协会参与的运行模式，取得了良好的效果。但多数农村社区尚未建立文化协会，机构尚不健全此模式难以全面推广。乡镇文化站、村级公共服务中心活动经费主要通过免费开放专项资金配套，免费开放工作已列入自治区绩效考核项目，确保每年足额拨付。 

　　三、整合资源，实现共建共享 

　　鼓励各县区文体广旅局整合多部门资源建设村级公共服务中心，实现共建共享。根据自治区文化和旅游厅工作要求，到2020年底前，县级公共图书馆总分馆制建设要在全区范围内铺开，届时，我市将建立以县级公共图书馆为总馆、乡镇综合文化服务中心为分馆的总分馆服务体系。目前乡镇综合文化站存在人员少、专业不对口等问题，未能在非物质文化遗产保护工作中发挥作用。今后文化广电和旅游局将进一步督促县级文化广电旅游部门加强对乡镇综合文化站的指导，加强本地民族民俗文化资源的普查和地方文献资料的收集整理，储备非遗资源，并积极推荐申报县一级非遗代表性项目名录。 

　　四、打造“互联网+教育”文化课堂 

　　柳州市教育局一直重视农村学校的教学状况，努力打造“互联网+教育”。“信息化同步互动课堂”平台建设项目是柳州市2018年、2019年“为民办实事”项目之一，从2018-2020年共分三期建设，旨在为辖区柳城县、鹿寨县、融安县、融水县江县及柳江区义务教育阶段学校搭建“信息化同步互动课堂”平台，利用互联网技术实现大规模常态化课堂教学应用，促进市级优质教育资源向教育资源薄弱的乡镇学校和农村教学点辐射，逐步缩小县级乡镇差距和校际差距，促进县域内义务教育均衡发展，达到城乡优质均衡目标。县域信息化同步互动课堂(一期工程)完成后，各项目学校的信息化同步互动课堂教学工作已步入常态化教学模式。通过“信息化同步互动课堂”的同步课堂、专递课堂，已基本解决村小教学点以前英语、音乐、美术学科以前开不齐课、开不足课的问题。各农村学校还充分利用“信息化同步互动课堂”设备，召开家长会，开展家长教育讲堂，进行法治、学生资助政策、扫黑除恶以及控辍保学等方面的宣传。 

　　柳州市还在广西率先建成了与国家平台对接的柳州市资源公共服务平台，为全市中小学用户提供优质资源服务。近年来，柳州市加强平台优质资源在集团校、城乡之间的应用，促教育均衡发展。2018年，柳州教育资源公共服务平台与国家平台进行对接接入国家平台资源后目前柳州平台资源总数为116万余条，目前柳州本地生成性教育资源已有5万余条。资源覆盖众多科目、册别以及不同出版社。目前柳州资源公共服务平台已在农村学校推广，深受农村学校的喜爱。 

　　五、打造“互联网＋医疗健康”服务中心 

　　通过推动优质医疗资源下沉，提升乡村医疗卫生服务能力。2018年全市共有9家三级医院，13家县级医院，55家乡镇卫生院、31家社区卫生服务中心和3家民营医院参与了多种模式的医联体建设。其中，市县紧密型医联体11对；13家县级医院与55家乡镇卫生院开展了医共体建设，紧密型的达到13对；组建了4个特色专科联盟，推进医联体建设作为夯实分级诊疗制度基础的重要举措，优化优质医疗资源配置的重要手段，提升县乡级医院服务能力。在紧密型医共体推动医疗卫生队伍“县聘乡用”，县才乡用、乡才村用方式，乡镇卫生院重点建设紧密型医共体，将县级医院医务人员下沉至乡镇，县级医院人员又通过市级下送得以补充。 

　　发展“互联网+远程医疗”，以分级诊疗平台及APP建设引导患者合理就医，市卫生健康委推进分级诊疗平台和分级诊疗APP建设，畅通双向转诊通道。依托三级医院建立5家远程诊疗中心，联通97家公立医院、县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构，为医联体成员医院完成DR、CT、MR、B超、内镜、心电图等业务的远程协同诊断；针对疑难杂症，完成院内和医联体内专家的多学科远程会诊；还可以通过日常中的业务协同、远程教学和远程讲座，快速提升医联体整体医疗服务能力，让城乡居民享受到了便捷、优质的医疗卫生服务，同时也有效缓解基层技术人员紧缺问题，医疗资源的使用效率和医疗的可及性、连续性得到进一步提升。 

　　六、试点打造城乡垃圾处理产业一体化 

　　目前城市管理执法局下发《关于加快推进我市非正规垃圾堆放点整治工作的通知》（柳城管委办〔2019〕95号），指导各县区政府落实工作责任，建立工作进度月报制度和及时滚动销号机制，并组织市环卫处实地下各县区，督促各县区抓紧完成非正规垃圾堆放点整治工作任务，基本消除农村垃圾山、垃圾沟、工业污染“上山下乡”现象。按照《柳州市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》，督促各县区人民政府进一步落实细化农村生活垃圾处理项目建设方案，完成项目建设工作计划，按期开展项目建设，并督促指导各县区人民政府狠抓落实，巩固完善“村收镇运县处理”城乡垃圾处理体系，提升农村生活垃圾无害化处理率，于2019年底前开工建设15个村级垃圾收集转运处理设施，其中融水县4个，融安县3个，三江县3个，柳城县2个，鹿寨县2个，柳江区1个。 

　　七、引领乡村社区，打造城乡共建文化墙 

　　据文化广电和旅游局统计，目前我市各农村社区基本已全部建有文化宣传栏，为城乡的艺术工作者创造了交流学习平台。 

　　八．推进田园社区建设，开展结对共建活动 

　　以建设“美丽柳州”乡村建设综合示范村（精品型）（以下简称示范村）为契机，让县区的示范村相互开展结对共建活动，通过实地考察、观摩学习、经验交流等形式相互学习，创新改进农村社区管理方式和制度体系，如柳江区开展了“美丽村屯结对子和美丽乡村创建赶学比超”活动，高田屯与竹达屯进行结对共建，商定共享建设资源和物产资源，共同进步；通过组织示范村开展农村社区建设区域结对牵手活动，进一步深化农村社区交流互动机制，着力提升农村社区的新经济、新治理、新环境、新服务和新文化等五大空间，激发社区社会组织活力，发挥社会组织在参与社会治理、农村田园幸福社区建设中的重要作用，实现农村社区区域平衡发展。  

　　九、下一步工作计划 

　　（一）财政提供资金保障 

　　市财政从资金层面保障村级公共文化服务中心工作稳步推进。根据国家“十个一”工程和自治区“六个一”政策的全面落实，村级公共文化服务中心的建设已基本完成，如何利用好已建成的文化中心充分为当地居民服务将成为下一步的工作重点，市财政局将配合市文广旅局综合农村实际情况，解决各村需求，努力将村级公共文化服务中心运营好，打造成为服务群众的重要文化阵地。 

　　（二）集中力量做好项目申报 

　　从住建和发改部门了解到我市目前文化设施类工程项目申报较少，并且从2019年起自治区将结合全区社会领域基本公共服务建设实际，按照国家和自治区在基本公共服务设施资金安排方向，通过整合建设社区卫生服务、养老、文化图书馆、幼儿园、妇女儿童活动中心、老年大学等相关公共服务设施即公共服务综合体，最大程度实现土地集约利用，实现附属设施共建共享、建设资金统筹使用、服务能力综合高效的基本公共服务统建模式。突破当前全区基本公共服务项目小、散、乱的现状困局，进一步完善和提高我区基本公共服务设施建设水平和服务能力。 

　　各县、区人民政府及相关部门积极开展公共服务综合体项目建设前期工作，积极争取中央、自治区各类资金支持，进一步完善和提高我市基本公共服务设施建设水平和服务能力。 

　　                     柳州市农业农村局 

　　2019年7月16日 

　　抄    送：市政协提案委员会、市政府督查室 

　　（承办人：杨欣然     联系电话：2635770，13558329632  ）