建议内容：关于加强茶树种质资源收集保存与综合利用的建议

2020年2月，国务院办公厅发布了《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发﹝2019﹞56号），明确指出农业种质资源是保障国家粮食安全与重要农产品供给的战略性资源，是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础。“十三五”期，柳州市通过农业种业资源的研究与综合开发利用，筛选培育出“脆蜜金柑”新品种，果品极富地方特色，被誉为“柑橘中的皇冠”，产业得以高质量并进入“快车道”，融安县还被评为全国特色农产品优势区、全国柑橘产业30强县，极大助推产业兴旺和乡村振兴，为农业的高质量发展探索出了一条“柳州经验”。

近年来，柳州市农业部门与中国农业科学院茶叶研究所、国家茶产业工程技术研究中心、湖南农业大学、贵州大学等高校、科研院所深入合作，组建“国家茶产业工程技术研究中心柳州分中心”，搭建科研创新平台，同时，通过自治区、市级科技项目的立项推动，与高校、科研院所签订茶树新品种选育等种质资源收集研究的技术合作协议，增强科技支撑，对全市茶树种质资源进行了全面普查摸底，确定柳州市属融水县、三江县、鹿寨县具有相当丰富多样的地方茶树种质资源，并持续开展茶树种质资源原始创新，初步筛选出具有柳州地方特色的茶树新品系10余个并按照茶树新品种选育技术要求开展品系比较试验和DUS测试，其中，三江县2个茶树新品系已申请获得茶树新品种权保护授理；利用地方茶资源开展的“大苗山红茶” 获得农产品地理标志登记；结合地方茶树种质资源的基础研究，编撰出版《柳州融水九万山古茶树研究》专著1部，茶树种质资源的研究与综合利用略显成效。

然而，柳州市在茶树种质资源的收集研究与综合利用方面系统推进的力度还不够。柳州茶品牌影响力不强的原因之一，就是本地品种的种植面积小，外来品种占95%以上。而柳州的土壤、气候适宜茶树生长，茶产品质量甚至优于原产地，使我们成为原料基地。因此，需要通过进一步加强组织领导、政策支持和技术指导，坚持保护优先、政府主导、多元参与、高效利用的原则，加快培育形成自主知识产权的柳州茶树新品种，繁育扩大种植面积，为柳州茶产业的高质量发展和科技创新奠定种质基础。

为此建议：

一、优化完善政策支持，强化基础保障。茶树作为多年生经济作物，种质资源的综合利用是一项系统工程，建议研究制订关于加快柳州茶树优异种质资源调查、收集、保存与种质创新综合开发利用的中长期规划和长效扶持政策，在资金方面给予持续保障，在用地方面由市属管理部门协调当地政府在国土空间规划方面给予科学设置。

二、加强茶树种质资源的育种创新，选育柳州自主知识产权的茶树新品种，加速繁殖扩种。由柳州市农业主管部门主导开展茶树种质资源的育种创新，以繁育自主知识产权茶树新品种为目标，加强与国内高校、科研院所联合开展技术攻关及基础研究，构建茶树优异资源分子指纹图谱库，强化育种创新基础。重点在三江、融水县鼓励和支持育繁推一体化企业开展茶树种质资源收集、鉴定和利用，在新建、扩建及开展种质创新等基础研究和管理方面加大财政资金扶持力度，积极支持利用地方资源和品种开发特色产品，推动资源优势转化为产业优势。

三、加强组织领导，建立健全保护体系，推动资源高效利用。将茶树种质资源的收集、保存（保护）和创新利用纳入主产区乡村振兴的工作考核指标，建立健全市级、县级及乡村（企业）级茶树种质资源圃标准体系，进一步明确各级主管部门的主体责任，健全管理制度，强化措施保障。充分整合利用现有资源，构建全市统一的茶树种质资源数据共享平台，推进数字化动态监测、信息化监督管理、高效化推进利用。

承办单位：市农业农村局主办，市财政局、市科技局、市林业和园林局协办

办理答复情况：

民革柳州市委员会：

你们在柳州市政协十三届二次会议提出《关于加强茶树种质资源收集保存与综合利用的建议》（第046号）收悉，经研究，现答复如下：

一、优化完善政策支持，强化基础保障。为打造柳州茶叶特色知名品牌，由市农业部门牵头，提出选育柳州自主知识产权茶树新品种的目标，申请市级科技项目立项，已经实施《野生石崖茶驯化栽培技术集成研究与示范》，对野生石崖茶资源深入调查与综合利用。立项实施自治区科技项目《柳州市地方茶树种质资源研究与综合开发》，拉开了地方茶树优良新品种选育系统研究的序幕。“十三五”以来，我市从财政支农项目预算中单列出部分经费，持续支持企业和市农业技术推广中心开展地方茶树新品种选育，初步统计，直接用于本地茶树新品种选育研究的财政经费（含科技经费）100余万元。

目前，柳州有两家政策性的农业担保公司——柳州市农业融资信贷担保公司和广西农业融资信贷担保公司柳州办事处，两家公司业务方向全部是涉农融资担保业务，可为广大农户、农业企业及其他农业经济组织提供广泛深入的金融支持。茶产业作为我市重点农业产业，也是农担公司的重要担保业务之一。市农担公司2022年1-6月开展茶叶、油茶担保业务累计发生额1560万元，截至目前，茶叶、油茶担保业务在保余额1893万元。

下一步，我市将结合国务院办公厅发布的《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发﹝2019﹞56号），进一步理清思路，明确近期和中长期目标，统筹全市开展地方茶树新品种选育研究，同时协调各县区安排财政统筹衔接乡村振兴资金给予重点支持，强化政策支撑，加快品种选育。根据《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施方案》（柳政发[2018]55号），明确“要进一步推进涉农资金统筹整合”、“归并设置涉农资金专项”，各县区、行业主管部门可根据实际积极申报已有资金项目，建议不另设专项资金。

二、加强育种创新，选育柳州自主知识产权的茶树新品种。在湖南农业大学、中国农业科学院茶叶研究所、贵州大学等高校、科研院所的技术指导下，我市通过科技、财政项目的实施，全面深入的对柳州市地方茶资源进行了调查研究收集，分别指导三江、融水县建立柳州市地方茶树种质资源圃3个，面积超20亩；筛选特色茶树优良(异）单株50余个，开发新产品多款，出版专著1部。市林业科学研究所被认定为柳州市茶树良种苗木繁育基地，三江县多耶楼茶业有限公司“多耶楼1号”、“多耶楼2号”分别获得农业农村部植物新品种权授权证书。

市林业科学研究所利用野生茶种子建设茶树种质资源圃，初期主要收集有融水县境内九万山、元宝山野生茶树资源。对茶树种质资源圃进行重新规划和扩建，正式开启了柳州市地方茶树种质资源的系统研究。2013年，“国家茶产业工程技术研究中心柳州分中心”试验基地在市林业科学研究所挂牌成立。至2020年，建成茶树种质资源收集圃7亩，收集保存广西区内的“突肋茶”、“元宝山野生茶”、“牙己茶”、“九万山群体种”等数十种主要本土优质茶树种质资源和特异资源；同时还收集有桂香22号、尧山秀绿、桂绿1号、广东英红9号、湖南黄金茶1号、黄金茶2号、福建金牡丹等优良茶树品种，为我市首个以柳州地方茶种质资源为主的茶树种质资源收集圃。2021年至2022年春新建茶树优良单株母本园8亩，林下古茶树园20亩。2022年3月，市林业科学研究所与市农业技术推广中心、柳州市三江县盛世文化旅游投资有限公司，融水县农业农村局、融水苗族自治县水融香茶业有限公司共同签订柳州市地方茶树种质资源协同创新合作协议，在三江县、融水县布置地方茶选育试验基地。在新品种选育的同时，同步进行优良单株扦插育苗，满足茶农对优质茶苗的需求。2022年5月，委托贵州大学对三江、融水初步筛选的48个优良单株和品系开展指纹图谱的测定，进一步强化育种创新基础。

下一步，我市将坚持“重点突破、多元参与”的原则，对已具备一定技术条件的企业和单位，加大支持力度，重点鼓励和支持有条件的企业开展育繁推一体化的创新利用，加速成果转化。

三、建立健全保护体系，推动资源高效利用。市农业农村局作为茶树种质资源的创新利用的主管单位，将茶树品种选育作为久久为功的工作目标持续推进，在政策、资金、技术方面将持续给予加强，补齐短板，加速资源的保护性开发和创新利用，逐步建立完善市级、县级及乡村（企业）级茶树种质资源圃标准体系。同时，市农业技术推广中心结合科技项目实施，初步搭建了“柳州市茶树种质资源共享数据平台”。

下一步，我市将进一步完善平台建设，实现数字化动态监测和资源共享。对于提案提出的“纳入主产区乡村振兴的工作考核指标”，我们认为虽有必要，但还是要对应自治区考核指标来进行设置。