建议内容：关于加快推进苗家彩色米产业发展的建议

融水县特色糯稻（紫黑香糯）是该县苗族群众千百年来一直沿习农耕生产方式保留至今的一个特异糯稻种。因其原生种植、香甜软糯、营养丰富又兼具紫、黑、红等颜色而成为苗族地区颇具特色的彩色稻米。融水县发展种植紫黑香糯列入了广西壮族自治区“粮食全产业链项目”建设内容，融水县委、县政府提出了实施“紫黑香糯等十大产业与巩固脱贫成果有效衔接、与乡村振兴有效衔接”思路。加快推进以紫黑香糯为主的苗家彩色米产业发展，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、国家粮食安全、乡村振兴战略产业兴旺、带动山区农户稳产增收等均具有特别重大的作用及现实意义。

（一）紫黑香糯发展概况

沿习传统种植的融水紫黑香糯，由于种植产量较低，过去只在节庆、婚嫁和过年时才会派上用场，馈赠亲朋好友。近年来，紫黑香糯作为山区优势特色产业发展后，通过改进种植技术、调整品种结构、改良稻种、综合种养、加工利用、打造品牌等措施，在产量、品质、销路、效益等方面均有较大的提升。

目前，全县辖区20个乡镇中有17个乡镇发展紫黑香糯产业，种植总面积从2016年的990亩发展到2021年的8595亩，亩产从200kg提升到280kg，8个乡镇建立有紫黑香糯示范基地1590亩，总产值在4500万元以上。2020年融水县“紫黑香糯”获得国家农产品地理标志产品登记，2021年在第二次全国(广西)·东盟现代种业发展会议上荣获“好种好品”金奖，2021年12月融水县“紫黑香糯产业示范区”荣获广西特色农业现代示范区（四星级），2022年融水县“紫黑香糯”获得第一批全国名特优新农产品名录登记并列入广西地理标志农产品保护工程。

（二）柳州市彩色米产业发展存在的问题

1、产业发展投入严重不足，尚未从市级层面将彩色米列入支撑乡村振兴产业发展、帮助农民稳产增收的潜在产业予以高度重视。2022年全市乡村振兴衔接资金总额21.29亿元，其中投入融水县紫黑香糯的专项资金约600万元（其中粤桂协作资金100万元），只占县级奖补资金的8.6%，占全市衔接资金的2.8%（《融水苗族自治县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补实施方案》将“杉、优质稻、鱼（融水田鲤）、油茶、中药材”作为县级5个重点特色产业，2022年县级到账产业奖补资金7000万元）。

2、良好的生态资源和品种优势还没有得到充分开发利用。融水县具有独特的气候条件、优质的水资源和特色紫黑香糯品种，但生产区都处在海拔300～900米的山区梯田之间，且田块小，成片面积不大，机耕道路不完善，机械化程度低，种植技术不高，产量有很大提升空间，资源优势转变为经济优势的效果还不突出。

3、产业规模较小，品种（包括米的品种和副产品的品种）单一，副产物商品化程度低。生产基地面积小的只有连片二十亩左右，面积较大的也只能连片二百亩。由于生产规模小且分散，生产组织化程度低，产品质量参差不齐，加工、包装、品牌宣传创建等竞争力不足，因此品牌效应尚未形成，与市场需要大规模的生产、销售和流通仍然有很大差距。

4、有影响力的企业数量少，且以家族企业为主，缺乏管理人才和技术人才。目前，融水县从事特色糯稻生产经营的合作社12家，糯稻米加工厂房9家，注册有“九万香”、“九万黑美人”、“苗云山”、“井梅”、“御世珍良”等紫黑香糯稻商标，但绝大部分处于初级经营、作坊加工阶段。

5、以传统的种植和经营模式为主，先进的种植技术应用不足，产品销售方式较为单一、销售面较为窄小，产业融合程度低。县域范围企业规模小、产品档次低、粗加工多、精深加工少，没有产业龙头带动，农业合作组织发挥作用不足，市场竞争能力有限。

承办单位：市农业农村局主办，市乡村振兴局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市科技局、融水县政府协办

为此建议：

鉴于融水紫黑香糯独具特色的资源开发利用优势及对国家粮食安全、乡村振兴产业发展的重大作用和现实意义，建议将其列入乡村振兴重大专项并加快推进苗家彩色米产业发展。具体如下：

（一）用产业化的思路来谋划苗家彩色米产业的发展

1、根据苗家彩色米产业发展的需要进行种植、加工、销售布局。在符合种植的区域加快扩大种植面积，提高总产量，合理地布局收购、加工企业。

2、培育、壮大龙头企业，引领产业发展。以现有企业和农民合作组织为依托，引进国内相关企业，多方协作，采取多种形式培育、壮大粮食种植、加工、副产品开发利用龙头企业；协调好各方利益，建立企业、农民共赢模式，通过企业直接种植或保价收购，带动、保障种植业稳步发展。

3、培育与引进优良品种，实现产品品种多样化。将自繁自育本地稻种与从外部引进试验相结合。在原先种植的紫（黑）、红两种彩色米基础上，通过引进彩色米良种（如中国水稻研究所选育出的优质黑香糯、紫香糯、绿宝1号、红香米、金香米、银香糯和香粳米等），培育适合本地种植的黄（金）色、绿色米乃至更多色米，同时配合本地白香米，形成紫、红、黄、绿、白五色米乃至更多色米系列。

4、加大产品开发力度，延长产业链。提升彩色米精米加工，充分利用副产物油糠（米糠）、稻秆，开发提炼稻谷中的矿物质、 氨基酸、维生素B、维生素E、半纤维素B和稻米原花青素、植酸钙、肌醇、谷维素等价值较高的附属产品。

5、进行产业融合，拓宽销售渠道和销售范围。融水苗族自治县是广西旅游创新发展十强县，旅游资源丰富，被列入桂北民族风情旅游热线。将彩色米产业结合旅游业特点及需求，为旅游业提供品质优良、琳琅满目的民族产品，创造旅游契机；将旅游业业务、经营理念和模式甚至资本融入彩色米产业，主动为其生产、产品开发、宣传销售出谋划策。实施苗家彩色米产业一产（种植业）二产（加工业）三产（旅游业）融合发展，共同构建全产业链。

（二）用循环经济的理念实施苗家彩色米产业

采取“首尾相连、吃干榨净、循环利用”方法，实施稻鱼（融水田鲤）、稻螺（柳州螺蛳）综合种养，副产物综合利用及产品技术开发，从生产、加工等环节实施产业循环利用。用稻草原料生产制作饲料，经干燥—粉碎—筛分，大颗粒直接添加发酵剂和水，压块打包做牛羊黄贮饲料，小颗粒配以米糠等营养物质后添加发酵剂和水，压块打包做水产复合饲料；开发谷物副产油糠系列产品；开发谷壳系列产品。以谷壳为原料生产饲料，以谷壳生产亚微米级C/SiO2复合材料和生产纳米级SiO2，用谷壳制作酱油、酒、燃料等，装成袋还可以种植平菇，用谷壳生产机制炭（用以代替传统的木炭）或木质颗粒燃料（用来烧锅炉或壁炉）。

（三）用科技应用及创新来提高苗家彩色米产业的竞争力

建设产学研政推一体平台，构建苗家彩色米生产的技术支撑、保障体系；实施苗家彩色米育种、种植、综合种养、病虫害防治、收储、加工、副产品综合利用等全产业链技术标准；实施苗家彩色米产业技术创新及应用工程，巩固提升产业综合竞争力。

（四）配套产业发展政策及措施

组建专班，柳州市产业部门牵头、相关部门协同，纳入各级政府、部门创新创优工作。制定出台产业发展政策及具体措施，落实产业发展工作职责任务，推进实施彩色米产业与旅游业等融合；培育龙头企业，大力培育融水县3～5家有实力的公司（其中1～2家旅游公司）作为龙头企业，带动产业发展壮大；加大文化培育与宣传力度，创新企业自有文化品牌，形成产业独特文化，创新宣传模式方式，拓展本地彩色米产业品牌形象；倾斜扶持政策，将苗家彩色米产业纳入乡村振兴重大专项工作，汇集市乡村振兴、农业农村、科技等各部门资源进行政策扶持共同推进。

办理答复情况：

文衍红等代表：

你们在柳州市人大十五届四次会议提出《关于加快推进苗家彩色米产业发展的建议》（第48号）收悉，经研究，现答复如下：

融水紫黑香糯是当地群众沿习耕作生产精心保留谷种并传承至今，已经分化变异成为高适应性、高抗逆性多个地域性糯稻亚种。紫黑香糯米营养价值高，可食用也可药用，融水县委、县政府提出了实施“紫黑香糯等十大产业与巩固脱贫成果有效衔接、与乡村振兴有效衔接”思路，把紫黑香糯作为山区优势特色产业壮大发展。

一、以种质资源保护为抓手，促进紫黑香糯特色产业发展。

依托融水县高寒山区10万亩优质富氧环境梯田为产业发展背景，利用独特的气候资源条件，建立糯米种质资源选育基地200亩，选育出紫黑香糯、紫黑香米等品种，大力示范推广应用种植本地紫黑香糯品种，推广种植面积约1.2万亩。加强与广西农科院、广西大学、广西师范大学、广西水产科学研究院、华中农业大学、广西科技大学等科研院所合作，邀请专家帮助当地企业分析了解每个品种产量、品质、及抗性等特性，优胜劣汰，提纯复壮，确保种子原有特征特性和纯度。

二、培育经营主体，强化联农带农。

融水元宝山苗润特色酒业有限公司以“公司+基地+合作社+农户”的产业联合体模式开展农业产业化经营，以环元宝山周边高山梯田“稻+螺+渔”特色综合种养殖为主，连片统种统防统控统收，发展紫黑香糯、紫黑香米种植3800亩，订单种植高山富硒大米、特色糯稻2280亩，年产优质特色粮食2200吨，协议定价、定量收购，带动农户1000多户，户均年增收5000元，带农富农效果显著。公司建有加工厂房6000平方米，延伸加工紫黑香糯系列产品，产品获得有机食品认证、地理标志产品认证、富硒认证等，远销广东、上海、北京等一线城市，有效提升产品附加值。

三、以科技品牌创建为载体，推动科技创新能力整体提升。

近年来，为持续推动县域科技创新能力提升，科技部门积极强化市县联动，广泛整合统筹各方资源，持续推进“星创天地”等涉农科技创新品牌创建工作，有效激发农业农村创新创业活力，聚集创新资源和创业要素，加快科技成果转移转化，到2022年共创建了融水县紫香糯产业星创天地等9个星创天地。因地制宜指导符合条件的县（区）选择主导产业，大力推进科技研发推广、农村人才培训、创新创业等工作，推动柳南区、融水县、三江县获自治区科技厅认定为广西科技农业园区、柳江区获自治区科技厅认定为广西农业科技园区（筹建）。

四、注重品牌打造，延长产业链，提高产业发展效益。

通过制定糯稻生产技术规程，以统一管理、统一标识、统一认证、统一包装、统一营销“五统一”为目标进行生产，产品品质大幅度提高。融水紫黑香糯获得国家地理标志产品称号，入选第一批全国名特优新农产品名录，成功创建四星级产业现代化核心示范区，形成全国“一村一品”产业示范村。注册有“苗老根”品牌商标，通过中绿华夏有机认证基地3800亩，产业涉及经营主体5家（其中自治区农业产业化重点龙头企业1家，国家级示范合作社1家），建有标准生产厂房6000平方米、低温保鲜库2000立方米，粮食烘干、储存、加工生产线完善，生产标准执行国家SC 生产许可+企业标准+有机食品标准，质量管理体系通过ISO9001、ISO22000、HACCP认证，建立有一物一码产品溯源体系。上市产品有紫黑香糯糙米、紫黑香糯胚芽米，延伸产品有黑糯米益生菌黄酒、重阳酒，产品获广西东盟博览会“好种好品”金奖、银奖，广西名特优农产品金奖等荣誉称号，其中“贝江苗润”、“苗老根”两个品牌连续4年代表广西名特优产品行销全国，参加大型国际、国内展会30多场。

五、加大文旅产品开发力度

目前我市重点A级景区、星级乡村旅游区、旅游集散中心等已设置特色旅游产品展示、销售点，可为柳州市各类农特产品提供展示和销售平台。综合目前在售农产品类旅游商品总体情况来看，游客普遍反馈便携度不高，不利于远途游客购买，建议提供“扫码邮购”等便捷方式。此外，彩色米建议提供小量尝鲜体验装，提供游客试吃、购买，且包装设计应带有柳州地方特色“网红”属性，更利于文旅部门向旅游市场推广。

六、发挥乡村振兴衔接资金效用，助力特色产业发展。

由于乡村振兴财政衔接资金项目审批权限在县级，融水县可根据衔接资金到位情况和轻重缓急统筹考虑，在符合衔接资金管理办法要求前提下对本地紫黑香糯等特色产业发展给予适当支持（财政衔接资金主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果）。

2023年6月12日