关于柳州市第十五届人大第五次会议第37号代表建议的办理情况

建议内容：关于解决融水县怀宝镇农特产品烘干设备的建议

一、事由

怀宝镇位于融水县西北部，距县城49公里，地理位置优越，是广西革命老区镇之一。下辖10个行政村和1个社区，共有4485户17775人，世居苗、侗、瑶、壮、汉、仫佬等13个民族，尤以苗族、侗族居多，全镇产资源储量丰富，盛产杉木、山野灵芝、罗汉果、草珊瑚、黑香猪等。土地面积262平方公里，林地面积35.6万亩，森林覆盖率达87%以上，人均占有林地20.3亩、耕地1.5亩。近年来，怀宝镇以围绕“一河两片五区”，大力发展林上林下产业。采取“长短结合、以短养长”的产业发展模式，发挥“党建+合作社+企业+农户”等合作发展模式加快构建现代农业产业发展新体系。目前，共建有农特产品加工厂房4个、乡村振兴农产品加工物流基地1个，并成立“至臻怀宝”农产品公共品牌，大力提升特色区域品牌的市场影响力和竞争力。

怀宝镇作为融水西北部乡镇的一个重要交通枢纽，距融从高速公路（在建）怀宝出口约8公里，同时省道S303和罗城至洞头2条二级公路从怀宝境内交汇穿过。怀宝镇是融水县西北部6个乡镇约15万人口往来融水的必经之地，同时位于连接贵州黔东南与河池市的南北纵向交通要道上，未来可以通过融从高速并入西南高速路网，将怀宝镇打造成为融水县西北部一个重要的农特产品和中药材集散地。

　　二、必要性

“十四五”以来，怀宝镇利用自身资源优势大力发展林上林下产业并取得一些成效。据不完全统计，2023年怀宝镇林下中草药种植面积超过2万亩以上，其中罗汉果种植产业已遍布全镇11个村（社区），种植面积约1.1万亩，年产果在1亿个以上；灵芝种植规模已达到1000亩50万棒以上；草珊瑚种植面积达到6500亩；砂仁种植面积达到500多亩；油茶种植面积超过1500亩；麻竹1300亩；此外各村屯还传统种植香菇、木耳等。

由于全镇生鲜农产品缺少初深加工，容易受损变质，生鲜农产品的价格容易受市场影响产生较大浮动，群众经济持续增收不稳定。为了进一步提高农产品的价格和竞争力，我们通过机器烘烤等方式对农产品进行初加工，让农产品易于存储，提高应对市场风险的能力。目前，怀宝镇只有3套烘烤干设备，罗汉果丰产期（3个月）只能烘烤罗汉果约400万个，远远不能满足全镇多数农特产品烘烤的需求。

现怀宝镇有2个农特产品加工仓储厂房已交付使用，均属于村集体经济项目，但由于尚未配备相关农产品烘烤等初加工设备，加工厂房没有产生应有的价值。因此，我们迫切的需要一批农产品加工和烘烤设备。一是促进农业发展，提高农作物的品质，提高农民的收入。二是大大提升农产品的保存量，提升农产品的附加值，增强镇域品牌“至臻怀宝”的影响力。三是可以长期吸纳30到40人就业，优先吸纳脱贫户务工，就近解决务工问题，促进群众增收。四是引进农产品项目加工龙头企业对农产品进行加工，扩大集体经济收红，增加村集体经济。五是整合本镇及周边乡镇的农产品资源，扩展生产车间业务，多样化发展。

三、建议

建议由市农业农村局等相关部门到怀宝实地调研，统筹资金予以解决解决怀宝镇集体经济农特产品烘干设备：

据初步预算一套烘干设备需要投入18.3万元。设备包括：烘干机1台15万元元、包装机1台0.3万元，每台烘干机配果框1500个，每个框20元共3万元。以上设备共需要三套。另外需要货运电梯1台，手推叉车2台，以上预算共约60万元。

承办单位：市农业农村局

办理答复情况：

彭燕芳（等）代表：

    你们在柳州市第十五届人大第五次会议提出的《关于解决融水县怀宝镇农特产品烘干设备的建议》（第37号）收悉，由市人民政府办公室交由我局主办。经研究，现答复如下：

近年来，我局深入实施乡村振兴战略，着力稳粮食、提产业，强龙头、补短板，全力推动乡村特色产业高质量发展，取得了阶段性成效。同时，大力支持融水县立足生态资源发展特色农业，着力构建“一乡一特”“一村一品”格局，聚焦农业高质量发展目标打造了一批特色产业。

一是大力支持融水县立足生态资源发展特色农业产业。以培育新型经营主体、创建现代特色农业示范区等工作为抓手，支持推动融水县发展优势特色农业产业，成功打造了融水田鲤、融水灵芝、融水紫黑香糯、融水香鸭、融水糯米柚、大苗山红茶等一系列国家地理标志产品。二是加大财政支持力度，扶持特色产业发展。下达罗汉果国家级优势特色产业集群资金680万元用于支持融水县罗汉果产业发展，下达2023年柳州市农业产业化项目补助资金146万元，共扶持融水县3家龙头企业发展农产品初加工、延伸精深加工和综合利用。三是大力支持融水县培育新型经营主体。培育企业按照“企业+基地+农户”等发展模式，进一步扩大规模，提高产品附加值和档次，开展市级以上农业产业化重点龙头企业申报，2023年培育广西融水恒森木业有限公司成功申报自治区级农业产业化龙头企业，培育广西柳州融水佳旺食品有限责任公司等三家企业成功申报市级农业产业化龙头企业。

    关于“由市农业农村局等相关部门到怀宝镇实地调研，统筹资金予以解决怀宝镇集体经济农特产品烘干设备”的建议。我局于2024年5月28日组织相关科室及融水县农业农村局赴怀宝镇开展实地调研及座谈会，建议涉及的农特产品加工仓储厂房已交付使用，属于村集体经济项目，能为辖区农特产品加工和储存提供一个集中、规范和高效的场所，不断提高农特产品的加工效率和质量，进而带动农产品的附加值和市场竞争力，厂房通过出租或合作方式获得的收益归怀宝镇村集体所有，进一步壮大村级集体经济收入，同时也可以为农民提供更多的就业机会和增收渠道，联农带农实现优质农产品的增产增收，促进乡村经济高质量发展。我局及融水县农业农村局一致认为该项目对怀宝镇发展村集体经济及带动罗汉果、灵芝、草珊瑚等中药材产业具有重要意义，应当予以支持，经与融水县农业农村局商议，由怀宝镇确定项目实施主体后，拟定项目具体实施方案，报县农业农村局审批，通过乡村振兴衔接资金进行扶持。下一步，我局将会同融水县农业农村局跟进项目建设情况，继续支持怀宝镇聚焦特色产业，打造提升一批种养殖和农产品加工基地，提升“至臻怀宝”农产品公共品牌，推动特色产业提质增效、提档升级。 

                            2024年6月6日