柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进（第二批）实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区有关农村“厕所革命”文件精神，根据《自治区农业农村厅、自治区乡村振兴局<关于印发2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进（第二批）实施方案>的通知》（桂农厅发〔2022〕100号）的有关要求，扎实做好农村厕所革命工作，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

一是对各县区上报的5900户户厕改造奖补需求进行补贴；二是开展农村“厕所革命”示范项目建设18个（项目分配见附件1），重点聚焦厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网，在具备条件的地方开展“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水处理利用示范项目建设，并建立健全后期管护机制。

二、工作原则

一是结合实际，聚焦重点。根据农村实际情况，主要支持农村厕所粪污收集、储运、资源化利用及后期管护等设施设备提升建设。推动各地开展厕所粪污与生活污水治理设施一体化建设，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网，有条件的地方开展“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水处理利用示范项目建设。

二是统筹安排，注重实效。统筹考虑各地实际情况，选择将项目安排在当地政府重视、农民群众意愿强烈、镇村干部工作得力、工作措施到位、村容村貌较好的村屯，优先安排在柳州市乡村振兴示范村、示范乡镇、示范带、改革集成试点村，确保示范项目效果，持续稳定解决农村厕所问题。

三是政府引导，农民主体。坚持政府引导和发挥农民主体作用相结合，组织引导村组织、农民和社会主体共同参与实施，通过村民民主议事等方式，让村民参与示范项目，把群众认同、群众参与、群众满意贯穿示范项目建设始终。

四是保证质量，持续推进。严把改厕质量关，切实提高项目建设质量。从实际出发，完成一个、奖补一个，严禁脱离实际、贪功冒进。注重因地制宜、科学引导，充分尊重农民意愿，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，进一步建立健全后期管护机制。

 三、财政奖补资金使用范围

（一）户厕改造。采取先建后补，对已完成农村户厕无害化改造并通过验收但未获得户厕补贴的农户进行补贴，其中中央资金补助1000元/户，市级财政补助600元/户，不足部分由县区自筹解决。

（二）农村厕所革命示范项目建设。对全市实施“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水处理利用设施建设的6个县的18个示范项目，按照50万元/项目的标准进行补助，资金合计900万元。中央奖补资金重点支持整村推进的行政村内厕所粪污收集储存、排污管网、集中处理利用设施建设。

（三）项目调整。各县区在实施农村厕所革命示范项目中如需对下达的项目和资金在县域内进行合并或调整的，由县级人民政府提出申请，经市级主管部门同意后报自治区农业农村厅备案。项目及资金在调整后原则上应保持项目总数和受益农户最低标准（40户/项目）不变，一个村（屯）可安排多个项目。

四、进度安排

（一）项目准备阶段（2022年7月-2022年8月）

各县区要加快项目选址工作，充分做好项目调研，尊重群众意愿，加强与部门沟通，落实好土地及后期管护机制。抓紧制定本县区项目实施工作方案，填写《柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进（第二批）实施汇总表》（附件2），于8月25日前上报到市农业农村局农村社会事业促进科。

（二）项目实施阶段（2022年9月-2023年5月）

各县区要加大项目实施力度，力争在9月底前完成招投标等前期工作，确保项目在2022年12月底前全部开工，所有项目在2023年5月31日前完工。

（三）项目验收及资金拨付阶段（2023年6月）

2023年6月20日前完成竣工验收以及资金支付和相关材料归档，于2023年6月25日前上报项目总结材料。

五、工作要求

各县区要按照《财政部关于印发<土地指标跨省域调剂收入安排的支出管理暂行办法>的通知》（财预〔2019〕64号）、《财政部、农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》（财农〔2019〕19号）、《自治区农业农村厅、自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补项目和资金管理暂行办法>和<广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补资金绩效评价暂行办法>的通知》（桂农厅发〔2020〕109号）和农业农村局、国家乡村振兴局等8部委《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2021〕1号）等文件的规定和要求，加强资金使用管理，确保资金规范安全有效使用。

（一）切实落实“地方为主”的投入政策。各县（区）要按照“地方为主、中央补助”的投入政策，加大资金投入力度，千方百计筹措项目资金，对标对表区域绩效目标任务，特别是完成改厕农户数、整村推进的行政村数等量化指标，继续建立健全后期管护机制，注重提高农民满意度，确保项目如期交账。

（二）重视数据库建设和信息公开。要建立完善数据库建设，详细掌握农村改厕的村庄基本信息，实行“建档立卡，逐个销号”。建立公示制度，通过多种形式公示奖补资金使用情况。奖补到行政村的资金分配方案应在县级相关部门官网上进行公示，补贴到户的资金分配情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。同时，要注意做好项目开工前、实施中、竣工后图片资料的收集和保存，以便对项目进行对比与宣传。

（三）规范项目竣工验收。农村户厕改造和农村厕所革命示范项目竣工验收由县级农业农村部门牵头组织实施并负责收集项目台账，市级主管部门负责指导监督。验收标准可参照《自治区农业农村厅、自治区卫生健康委关于印发广西农村“厕所革命”整村推进建设技术规范（试行）的通知》（桂农厅发〔2019〕236号）、《广西农村黑灰污水处理利用设施建设指南（试行）》和《自治区农业农村厅、自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补项目和资金管理暂行办法>和<广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补资金绩效评价暂行办法>的通知》（桂农〔2020〕109号）制定。

（四）突出绩效和强化督查监管。要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，做好事前绩效评估，按规定科学合理设定绩效目标，做好绩效监控、绩效自评，适时开展重点绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开。要严格项目资金管理，确保资金使用安全高效。

（五）强化指导，确保质量，管护到位。各县区农业农村和乡村振兴部门要加强技术指导服务，选择有资质的单位进行设计、施工和监理，要求指导要到位、设计要合理、施工要安全、监理要尽责，确保工程质量和施工安全；项目建设完成后，基本功能要齐全，项目结构要安全，工程验收要合格（要有验收报告），排水水质要达标（要有检验报告）；项目后期要建立健全管护机制，确保每个项目有人建、有人用、有人管、有人护。

（六）及时上报实施情况。各县区于8月25日前上报本县区项目实施工作方案（附件4）和《柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进（第二批）实施汇总表》（附件2）；自2022年10月份起，项目进度实行月报制度，填写《柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进（第二批）进度情况表》（附件3），于每月25日前报送当月的项目实施进度和资金支出情况；于2022年12月25日前上报项目实施进度和资金支出情况及项目实施年度工作总结；2023年6月25日前上报项目总结材料。

联系人：杨欣然，联系电话：0772-2853779，电子邮箱:nsk@lzsnyncj.com。

附件：1.柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进资金分配和项目计 划表（第二批）        

          2.柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进 （第二批）实施汇总表 

      3.柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进（第二批）进度情况表

4.       县（区）2022年中央财政奖补农村厕所革命整村推进实施方案

附件1：

柳州市2022年中央财政奖补农村厕所革命

（第二批）资金分配和项目计划表

附件2：

附件3：