柳农政发〔2020〕58号柳州市农业农村局关于印发《柳州市2020年中央财政奖补农村“厕所革命”整村推进第二批项目实施方案》的通知

索引号：: 000014349/2020-36602

效力状态：

发文单位：: 柳州市农业农村局

成文日期：: 2020年10月21日

标　　题：: 柳农政发〔2020〕58号柳州市农业农村局关于印发《柳州市2020年中央财政奖补农村“厕所革命”整村推进第二批项目实施方案》的通知

发文字号：: 柳农政发〔2020〕58号

发布日期：: 2020年10月21日

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来源：柳州市农业农村局 | 发布日期： 2020-10-21 10:10

柳城县、融水县、三江县、柳江区农业农村局:

《柳州市2020年中央财政奖补农村“厕所革命”整村推进第二批项目实施方案》经研究同意，现印发执行。

柳州市农业农村局

2020年10月21日

柳州市2020年中央财政奖补农村“厕所革命”整村推进第二批项目实施方案

根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2020年土地指标跨省域调剂收入安排的支出资金（支持农村厕所革命整村推进）和区域绩效目标的通知》（桂财基财〔2020〕14号）《自治区农业农村厅办公室关于印发2020年中央财政奖补农村“厕所革命”整村推进第二批项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔2020〕88号），自治区下达我市第二批跨省域调剂资金314万元，专项用于农村“厕所革命”整村推进。为贯彻落实中央和自治区有关决策部署，扎实做好农村“厕所革命”整村推进，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

2021年8月底前，4个县区完成农户户厕改造620户、农村厕所粪污处理利用试点2-3个（惠及农户120户以上）、农村厕所粪污和畜禽养殖废弃物一并处理并资源利用试点1个、农村公共卫生厕所改造建设9座。

二、工作原则

一是整村推进，逐步覆盖。以行政村为单元，实行整村推进，整体规划设计，整体组织发动，同步实施户厕改造、后端公共设施配套建设，全村无害化卫生厕所普及率达到85%以上，并建立健全后期管护机制。农村无害化卫生厕所要逐步覆盖具备条件的村庄，持续稳定解决农村厕所问题，切实改善农村人居环境。

二是竞争择优，注重实效。选择群众意愿强、主要负责同志亲自抓、工作措施到位、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地区优先推进。对符合有关规划要求，以及已编制村庄规划的村、规划保留村、开展村庄清洁行动成效明显的村、同步推进农村生活污水和畜禽粪污治理的村庄，予以优先支持。

三是政府引导，农民参与。坚持政府引导和发挥农民主体作用相结合，组织引导村组织、农民和社会主体共同参与实施整村推进，通过村民民主议事等方式，让村民参与整村推进项目，把群众认同、群众参与、群众满意贯穿农村人居环境整治工作始终。

四是保证质量，流动推进。严把项目质量关，切实提高施工质量。从实际出发确定本地区农村改厕的先后顺序，完成一个、奖补一个，严禁脱离实际、贪功冒进。需对下达的分配资金使用进行调整的，由县级人民政府提出申请，经自治区同意可做调整。

三、实施内容

（一）2020年脱贫摘帽县农村“厕所革命”补助。支持三江县开展农村户厕改造500户、农村厕所粪污处理利用试点2-3个（惠及农户120户以上），支持融水县开展农村户厕改造120户。

（二）农村厕所粪污和畜禽养殖废弃物一并处理并资源利用试点项目。以沼气厌氧发酵为主要技术，支持柳江区推进厕所粪污和畜禽养殖废弃物的资源化利用试点1个（由自治区农村能源站统一组织，具体实施方案和绩效目标由自治区农村能源站另行发文通知）。

（三）农村公共卫生厕所建设项目。支持农村公共卫生厕所建设9座，其中柳城县6座、柳江区3座。

四、补助标准

根据《广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补项目和资金管理暂行办法》（桂农厅发〔2020〕109号），直接补助改厕农户的，自治区财政补助每户1000元，市县财政补助总额原则上不低于自治区补助标准，我市财政补助600元／户，不足部分由县区财政补助，具体补助到户标准由县区确定;农村公共卫生厕所补助标准为10万元／座。

五、进度安排

（一）项目准备阶段（2020年9月-10月）

各县区农业农村部门要按照自治区农业农村厅、财政厅印发的《广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补项目和资金管理暂行办法》和《广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补资金绩效评价暂行办法》（桂农厅发〔2020〕109号）精神，抓紧制定本县区实施工作方案，确定合理模式、注意资源要素整合，统筹推进项目建设，填写《柳州市2020年中央财政奖补农村“厕所革命”整村推进第二批项目实施计划表》（详见附件2），于10月30日前上报。

（二）项目实施阶段（2020年11月—2021年6月）

各县区要加大项目实施力度，所有项目要在2020年12月30日前开工建设。加强对项目进度的跟踪管理，自2020年12月份起，项目进度实行月报制度，填写《柳州市2020年中央财政奖补农村“厕所革命”整村推进第二批项目进度情况》（详见附件3），于每月23日前报送当月的项目进展情况至市农业农村局农村社会事业促进科。

（三）项目验收及资金拨付阶段（2021年7月-8月）

所有项目必须在2021年7月31日前完工和验收，2020年8月底前完成资金支付及形成项目验收报告。

六、工作要求

（一）重视数据库建设

要建立完善数据库建设，详细掌握农村改厕的村庄基本信息，实行“建档立卡，逐个销号”，将农村厕所基础数据及改厕数据档案及时录入柳州市农村厕所信息系统。

（二）做好信息公开管理

建立公示制度，通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。要把整村推进任务计划落实到村、户，并在乡（镇）、村组公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。

（三）强化档案管理工作

要注意做好项目开工前、施工中与项目竣工后图片资料的收集和保存。要强化资料管理，建立农村改厕台账，对户用改厕类型、补助金额、改厕时间和农村厕所粪污和生活污水处理利用一体化设施所在位置、建设时间、投资金额、建设单位、惠及户数以及农村公共厕所所在位置、建设时间、规模等资料进行归档管理，改厕台账作为支付补助资金和绩效评价的重要依据。

（四）突出绩效和强化督查监管

要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，做好事前绩效评估，按规定科学合理设定绩效目标，做好绩效监控、绩效自评，适时开展重点绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开。要严格项目资金管理，按照财政资金管理的有关规定，实行专账管理、专款专用，确保资金使用安全高效。

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